Решение по делу № А63-18647/2023 от 27.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь Дело № А63-18647/2023

27 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Минеева А.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Ростов-на-Дону,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без вызова участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс).

Определением арбитражного суда от 05.10.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Участвующие в деле лица, с учетом положений части 1 статьи 121 и статьи 123 АПК РФ извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

По результатам рассмотрения дела в порядке части 1 статьи 229 названного Кодекса судом принято решение путем подписания резолютивной части от 28.11.2023, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

20 декабря 2023 года на основании части 2 статьи 229 АПК РФ от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В обоснование требований управление указало на выявление факта несоблюдения арбитражным управляющим норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) (несвоевременное опубликование в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) сообщений о введении процедуры реализации имущества в отношении должника ФИО2, о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (отчета); не принятие своевременных мер по направлению в адрес кредитора ФИО3 отчетов финансового управляющего за 4 квартал 2022 года и первый квартал 2023 года; в отчете финансового управляющего от 22.02.2023 опись имущества должника не проведена, имущество не включено в конкурсную массу (спустя 12 месяцев после, признания должника банкротом и открытия в отношении него процедуры реализации имущества гражданина); в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчета финансового управляющего от 22.02.2023 не отражена информация о включении денежных средств (страховой пенсии), составляющих конкурсную массу) и наличие в его действиях признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Заинтересованное лицо мотивированного отзыва на заявление суду не представило.

Исследовав материалы дела, суд по существу заявленных требований пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.01.2021 (резолютивная часть определения объявлена 11.01.2021) по делу № А63-10239/2020 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реструктуризации долгов, его финансовым управляющим утверждена ФИО4.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2021 (резолютивная часть определения объявлена 15.11.2021) по указанному делу на должность финансового управляющего ФИО2 утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.03.2022 (резолютивная часть решения объявлена 28.02.2022) по делу № А63-10239/2020 в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества.

При проведении административного расследования управлением установлено, что заинтересованное лицо, осуществляя в период с 15.11.2021 по настоящее время полномочия финансового управляющего вышеуказанного должника, допустило нарушения законодательства о банкротстве, а именно положений пункта 2 статьи 143, пункта 8 статьи 213.9, пунктов 2, 2.1, 2.2 статьи 213.7, пункта 1 статьи 213.25, пунктов 1, 6 статьи 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а именно арбитражный управляющий:

- не включил в ЕФРСБ в установленный законом срок (до 23.03.2022) сообщение о введении процедуры реализации имущества в отношении ФИО2 (соответствующие сведения включены заинтересованным лицом в ЕФРСБ 24.03.2023);

- не принял своевременные меры по направлению в адрес кредитора ФИО3 отчетов финансового управляющего за 4 квартал 2022 года и первый квартал 2023 года;

- не включил в установленный законом срок (29.03.2022, так как решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.03.2022 по делу № А63-10239/2020, которым завершена процедура реструктуризации долгов и введена процедура реализации имущества опубликована в системе «Картотека арбитражных дел» 19.03.2022) в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина, применявшейся в деле о банкротстве гражданина ФИО2 (отчет);

- отчет финансового управляющего от 22.02.2023 не содержал следующих сведений:

об остатке денежных средств на расчетном счете № <***>, при том, что по состоянию на 18.02.2021 согласно отчету от 21.01.2022 остаток денежных средств на указанном счете составлял 390 226 рублей 56 копеек с очередью неоплаченных документов на сумму 4 623 рублей 17 копеек,

о наличии у ФИО2 доли (1%) в уставном капитале ООО «МПО «Курсавское», она не включена в конкурсную массу (позднее – 31.01.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения, согласно которым доля участия ФИО2 в уставном капитале ООО «МПО «Курсавское» составила 77%),

о включении 100% долей ООО «ФПК «Союзагроинвест» в конкурсную массу ФИО2, при этом не установлено, какое имущество имелось у названного общества на дату его ликвидации с целью принятия мер по включению его в конкурсную массу его единственного участника – ФИО2,

об имуществе, которое было изъято у должника и реализовывалось в ходе исполнительного производства № 7923/16/26005-ИП, в рамках которого взыскателю (ФИО5) было предложено оставить за собой движимое имущество должника стоимостью 1 867 476 рублей 54 копейки, от которого должник отказался,

о недвижимом имуществе ФИО2, на которое в рамках уголовного дела № 1-379/2021 постановлением Пятигорского городского суда от 16.06.2020 был наложен арест, нет сведений о том, зарегистрировано ли право собственности на него за должником в настоящее время, либо недвижимое имущество утрачено и при каких обстоятельствах,

о проведенной описи имущества ФИО2 за период проведения процедуры банкротства (один год);

-в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчета финансового управляющего от 22.02.2023 не отражена информация о включении денежных средств (страховой пенсии) должника, составляющих конкурсную массу.

Полагая, что указанные действия (бездействия) заинтересованного лица образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, управление определением от 19.04.2023 возбудило дело об административном правонарушении и проведение административного расследования № 00602623.

18 сентября 2023 года ведущий специалист-эксперт отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций управления, рассмотрев материалы административного дела № 00602623, составил в отношении арбитражного управляющего (в его отсутствие) протокол об административном правонарушении № 00782623 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Названный протокол вместе с административным материалом в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, передан управлением в арбитражный суд для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно статье 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объективной стороной – невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

Объективная сторона правонарушения может выражаться как в действии, так и в бездействии при банкротстве, а именно в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения специальный – арбитражный управляющий.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с указанным Законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом; при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; иные предусмотренные указанным Федеральным законом сведения (пункт 6).

В силу приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.03.2011 № 121 в качестве оператора ЕФРСБ определено акционерно общество «Интерфакс».

ЕФРСБ является информационным ресурсом, размещенным в сети Интернет по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru/ и представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом о банкротстве (пункт 2 статьи 28 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 28 названного Федерального закона сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, в числе прочего обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о завершении реализации имущества.

Пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

1) идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи;

2) наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, а также номер дела о банкротстве гражданина;

3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

4) наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III.1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

5) наличие жалобы на действия или бездействие финансового управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

6) стоимость имущества гражданина, указанная в описи, представленной при подаче гражданином заявления о признании его банкротом либо при направлении в арбитражный суд отзыва на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом;

7) стоимость выявленного финансовым управляющим имущества гражданина (включая имущество, указанное в подпункте 6 настоящего пункта, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, проводилась опись;

8) сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, в том числе с указанием размера денежной суммы, выделенной для финансирования деятельности финансового управляющего, и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности;

9) выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

10) источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 213.7 Закона о банкротстве по результатам реструктуризации долгов гражданина сообщение, указанное в пункте 2.1 настоящей статьи, также должно содержать следующие сведения:

1) даты вынесения судебных актов о введении реструктуризации долгов гражданина и об окончании реструктуризации долгов гражданина, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

2) размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании реструктуризации долгов гражданина (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе реструктуризации долгов гражданина требований по каждой очереди требований;

3) выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на финансирование деятельности финансового управляющего, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника);

4) сведения о дате проведения собрания кредиторов, утвердившего план реструктуризации долгов гражданина, и принятых им решениях;

5) сведения о резолютивной части судебного акта, которым утвержден план реструктуризации долгов гражданина (в том числе сведения о том, что план реструктуризации долгов гражданина утвержден арбитражным судом в порядке, установленном пунктом 4 статьи 213.17 Закона о банкротстве);

6) сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реструктуризации долгов гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реструктуризации долгов гражданина;

7) сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Поскольку срок опубликования в официальном издании сведений о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина не установлен Законом о банкротстве, при его определении необходимо руководствоваться сроком, установленным пунктом 1 статьи 128 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В силу пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан в том числе направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества.

О проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

Как установлено материалами дела, определением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.01.2021 (резолютивная часть определения объявлена 11.01.2021) по делу № А63-10239/2020 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реструктуризации долгов, его финансовым управляющим утверждена ФИО4.

Согласно информационному ресурсу «Картотека арбитражных дел» указанное решение опубликовано в открытом доступе 19.03.2023.

Следовательно, не позднее 23.03.203 в ЕФРСБ подлежали размещению сведения о введении в отношении должника процедуры реализации имущества в деле о банкротстве гражданина и о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов.

Сведения о введении в отношении должника процедуры реализации имущества включены заинтересованным лицом в ЕФРСБ 24.03.2023 (сообщение № 8467752), то есть с нарушением предусмотренного Законом о банкротстве срок.

При этом в нарушение пунктов 2.1, 2.2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (отчет) не включено в ЕФРСБ, доказательств обратного суду не представлено.

В нарушение пункта 8 статьи. 213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий не принял своевременные меры по направлению в адрес кредитора ФИО3 отчетов финансового управляющего за 4 квартал 2022 года и первый квартал 2023 года.

Отчет финансового управляющего не содержал всех предусмотренных пунктами 1, 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве сведений, что также отражено в судебных актах по делу № А63-10239/2020.

В нарушение пункта 2 статьи 143, пункта 8 статьи 213.9 названного Федерального закона арбитражный управляющий не принял своевременные и достаточные меры по выявлению имущества гражданина, обеспечению сохранности этого имущества, проведению описи имущества гражданина, включению данного имущества в конкурсную массу, отражению сведений об имуществе в отчете финансового управляющего о своей деятельности.

В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчета финансового управляющего от 22.02.2023 не отражена информация о включении денежных средств (страховой пенсии) должника, составляющих конкурсную массу (согласно ответу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 26.06.2023 № 06-15-07/ИЛ-26-07/9814К размер выплаты за период с 28.02.2022 по 01.05.2022 составляет 20 549 рублей 35 копеек ежемесячно, с 01.06.2022 по 31.12.2022 – 22 604 рубля 80 копеек ежемесячно, с 01.01.2023 по 30.06.2023 – 23 689 рублей 98 копеек ежемесячно).

Учитывая изложенное, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ установленные при рассмотрении дела обстоятельства и имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел выводу о наличии в действиях заинтересованного лица объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.2 названного Кодекса административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались все меры, направленные на соблюдение норм Закона о банкротстве, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для исполнения своих обязанностей, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Изложенное свидетельствует о наличие в действиях заинтересованного лица вины в совершении вменяемого ему правонарушения и соответственно состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Также суд учел, что часть 3 статьи 14.13 Кодекса сформулирована законодателем как формальный состав, таким образом, наличие негативных последствий в деле о банкротстве не является обязательным для привлечения к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в статье 4.5 Кодекса, не пропущен.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзацах 3, 5 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

В абзацах 1-3 пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-0 указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве. Допущенные арбитражным управляющим при проведении процедуры конкурсного производства нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций, в связи с чем, не могут быть признаны малозначительными.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления своих полномочий.

Кроме того, обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемой ситуации, в которой было совершено правонарушение.

С учетом изложенного суд счел, что оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено.

Согласно статье 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ может устанавливаться как в виде предупреждения, так и в виде наложения административного штрафа.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного заинтересованным лицом правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и общественно-опасных последствий деяния (доказательств обратного материалы дела не содержат), суд счел возможным применить к заинтересованному лицу административное наказание в виде предупреждения.

Назначение арбитражному управляющему административного наказания в виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Волгодонска, зарегистрированного по адресу: 347366, Ростовская область, г. Волгодонск, ДНТ «Донской сад», д. 513, почтовый адрес: <...>, ИНН <***>, к административной ответственности

по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

назначив наказание в виде предупреждения.

Решение по делу подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.С. Минеев