АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
21 мая 2025 года
Дело № А33-169/2025
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2025 года.
В полном объеме решение изготовлено 21 мая 2025 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)
о привлечении к административной ответственности
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Гюльбахар Тобакко Интернэшнл ЭФЗЕТИ в лице представителя на территории Российской Федерации – общества с ограниченной ответственностью «Гулбахар Рус».
в присутствии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 16.12.2024 № 24-00-22/12-5541-2024, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом; ФИО3 – представитель по доверенности от 21.10.2024 № 24-00-22/12-3699-2024, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толмачевой Ю.А., с использованием аудиозаписи,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявление принято к производству суда. Определением от 15.01.2025 возбуждено производство по делу №А33-169/2025.
Определением от 15.01.2025 по делу №А33-172/2025 к производству Арбитражного суда Красноярского края принято заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Гюльбахар Тобакко Интернэшнл ЭФЗЕТИ в лице представителя на территории Российской Федерации – общества с ограниченной ответственностью «Гулбахар Рус». Дела № А33-169/2025 и № А33-172/2025 объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен номер А33-169/2025.
Представители заявителя в предварительном судебном заседании требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении, просили не решать судьбу арестованного имущества.
Иные лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной.
С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
определил:
завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
На основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребпадзора по Красноярскому краю № 24-00-22/28-8270-2024 от 08.07.2024 в соответствии с планом проведения выездных обследований хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю табачной и никотинсодержащей продукции на III квартал 2024 года, утвержденным руководителем Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю 30.07.2024 в отношении ИП ФИО1 Б.И.О. проведено выездное обследование в порядке статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ-248), подпункта «б» пункта 1 приложения 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее постановление Правительства № 336).
В ходе осмотра установлено, что по адресу: 660004, <...> «Красноярский рабочий», д. 10 расположен торговый объект, где ИП ФИО1 Б.И.О. осуществляет деятельность по реализации табачной, никотинсодержащей, альтернативной табачной продукции неопределенному кругу потребителей.
Установлено, что в указанном торговом объекте выставлены на витрину с указанием цены и хранятся с целью реализации табачная продукция, а именно:
- Сигареты MILANO, без маркировки средствами идентификации, без маркировки акцизными марками, в количестве 23 пачки по цене 120 руб. за пачку;
- Сигареты MILANO EJECT, без маркировки средствами идентификации, без маркировки акцизными марками, в количестве 12 пачек по цене 120 руб. за пачку;
- Сигареты MILANO GENEVA, без маркировки средствами идентификации, без маркировки акцизными марками, в количестве 18 пачек по цене 120 руб. за пачку;
- Сигареты MILANO NEW YORK, без маркировки средствами идентификации, без маркировки акцизными марками, в количестве 8 пачки по цене 120 руб. за пачку;
- Сигареты MILANO SUPERSLIM SILVER., без маркировки средствами идентификации, без маркировки акцизными марками, в количестве 23 пачки по цене 120 руб. за пачку;
- Сигареты MILANO SUPERSLIM BLUE, без маркировки средствами идентификации, без маркировки акцизными марками, в количестве 14 пачек по цене 120 руб. за пачку.
С целью обеспечения производства по делу об административном правонарушении 30.07.2024 на указанную продукцию наложен арест.
В адрес доверенного лица товарного знака «MILANO» направлен запрос (исх. от 31.10.2024 № 24-00-22/02-13783-2024) с просьбой представить сведения о том, обладает ли указанная продукция признаками контрафактности.
Согласно письменному ответу общества с ограниченной ответственностью «ГУЛЬБАХАР РУС» (вх. № 24-51747-2024 от 26.11.2024), следует, что общество с ограниченной ответственностью «ГУЛЬБАХАР РУС» является владельцем исключительной лицензии на территории Российской Федерации на вышеуказанные товарные знаки с правом производства и продажи продукции с нанесением указанных товарных знаков на упаковку в соответствии с Лицензионным соглашением об использовании товарных знаков от 14.03.2019, заключенного с правообладателем.
Гюльбахар Тобакко Интернэшнл ЭФЗЕТИ (правообладатель) не осуществляет поставку продукции на территорию Российской Федерации, а выпускаемая обществом с ограниченной ответственностью «ГУЛЬБАХАР РУС» продукция, предназначенная для реализации на территории Российской Федерации и/или государств - членов Таможенного союза, поставляется в адрес контрагентов:
- промаркированной специальными (акцизными) марками;
- с нанесенным на каждую пачку продукции уникальным штриховым кодом Data Matrix;
- промаркированной единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза - ЕАС;
- с предупреждениями о вреде потребления табачной продукции, изображенными на каждой единице потребительской упаковки, в соответствии с требованиями ТР ТС 035/2014.
Из представленного запроса и фотоматериалов следует, что изъятая продукция не отвечает указанным признакам, ее законный (легальный) оборот на территории Российской Федерации невозможен, в таком случае данная продукция признается контрафактной.
Следовательно, индивидуальным предпринимателем ФИО1 Б.И.О. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По факту совершенного правонарушения главным специалистом-экспертом отдела надзора за маркировкой Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 06 декабря 2024 г. № 22641.
Также в ходе осмотра установлено, что в указанном выше торговом объекте выставлены на витрину с указанием цены и предлагаются для приобретения неопределенному кругу потребителей табачная продукция (продукция выставлена на витрину и предлагается для приобретения неопределенному кругу лиц, что в соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичной офертой) без маркировки, предусмотренной пунктами 19, 26, 27, 28, 29 раздела VII, пунктами 44, 47 раздела XI ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию», утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. №107 (данная информация для потребителей табачных изделий не нанесена на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), а именно:
- сигареты MILANO без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза в количестве 23 пачки по цене 120 руб. за пачку;
- сигареты MILANO EJECT без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 12 пачек по цене 120 руб. за пачку;
- сигареты MILANO GENEVA без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 18 пачек по цене 120 руб. за пачку;
- сигареты MILANO NEW YORK без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 8 пачки по цене 120 руб. за пачку;
- сигареты MILANO SUPERSLIM SILVER без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 23 пачки по цене 120 руб. за пачку;
- сигареты MILANO SUPERSLIM BLUE без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 14 пачек по цене 120 руб. за пачку;
- сигареты Dubau DEMI RED MADE IN EU без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 19 пачек по цене 80 руб. за пачку;
- сигареты Dubau DEMI BLUE без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 9 пачек по цене 80 руб. за пачку;
- сигареты MORION CARSULE без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 10 пачек по цене 120 руб. за пачку;
- сигареты MORION CRISTAL GOLD без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 17 пачек по цене 110 руб. за пачку;
- сигареты MORION CRISTAL GOLD SLIMS без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 16 пачек по цене 120 руб. за пачку;
- сигареты MORION Super Slims ORANGE без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 18 пачек по цене 110 руб. за пачку;
- сигареты MORION Super Slims APPLE MINT без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 4 пачки по цене 110 руб. за пачку;
- сигареты Marlboro без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза, в количестве 12 пачек по цене 80 руб. за пачку.
С целью обеспечения производства по делу об административном правонарушении 30.07.2024 на указанную продукцию наложен арест.
Ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
По факту совершенного правонарушения главным специалистом-экспертом отдела надзора за маркировкой товаров Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 30 октября 2024 г. № 20458.
Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлениями о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.
В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и на потребительском рынке в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действующая непосредственно и через свои территориальные органы.
Осуществление перечисленных функций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Красноярского края согласно Приказу Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 09.07.2012 г. № 696 возложено на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, должностные лица которого, в том числе категории главные специалисты-эксперты, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.
Согласно части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.
В то же время, как указано в письме Роспотребнадзора от 27.01.2022 № 01/1720-2022-27 «Об утверждении индикатора риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в соответствии с пунктом 4 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2023 № 1005, объекты интеллектуальной собственности сами по себе не относятся к предмету федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, что исключает какую либо возможность проведения Роспотребнадзором контрольного (надзорного) мероприятия по таким фактам в рамках установленной компетенции.
Таким образом, должностные лица Управления, вправе возбуждать дела об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.10 КоАП РФ, руководствуясь положения статьи 28.1 КоАП РФ и пунктом 63 части 2 статьи 28.3. КоАП РФ.
Согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 февраля 2011 г. № 40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» руководители и заместители руководителей управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации уполномочены составлять протокол об административном правонарушении.
Правом на составление протоколов об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ наделены должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей (часть 1 статьи 28.3, часть 1 статьи 23.49 КоАП РФ).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденном Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005 предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом следующих требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» применительно к объектам технического регулирования в том случае, если эти объекты являются предметом отношений с участием потребителя и установленные обязательные требования направлены на обеспечение соответствующих прав потребителя, в том числе: пунктов 9, 9.1 - 9.5 статьи 5, статьи 6 и 7 технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011).
Осуществление перечисленных функций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Красноярского края согласно Приказу Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 696 возложено на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, должностные лица которого в том числе категории главные специалисты-эксперты вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.
С учетом вышеизложенного, протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным лицом главным специалистом-экспертом отдела надзора за маркировкой товаров Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.
Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении.
Процедура возбуждения дела и проведения административного расследования также соблюдена.
Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 статьи 14.10 КоАП предусмотрена административная ответственность за производство в целях сбыта либо реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.33 настоящего Кодекса, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что установленная статьей 14.10 КоАП РФ административная ответственность за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, по смыслу этой статьи, может быть применена лишь в случае, если предмет правонарушения содержит незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений.
При этом судам следует учитывать: указанное определение предмета административного правонарушения не означает, что к административной ответственности, предусмотренной названной статьей, может быть привлечено лишь лицо, непосредственно разместившее соответствующий товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара или сходное с ними обозначение на таком предмете.
Способы использования товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара в силу статей 1484 и 1519 ГК РФ не ограничиваются лишь размещением перечисленных средств индивидуализации. Правообладателю принадлежит исключительное право использования товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара любым не противоречащим закону способом.
Согласно части 2 статьи 14.10 КоАП РФ производство в целях сбыта либо реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.33 настоящего Кодекса, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двукратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее десяти тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения; на должностных лиц - в размере трехкратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения; на юридических лиц - в размере пятикратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее ста тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.
В силу статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в том числе, товарные знаки и знаки обслуживания; интеллектуальная собственность охраняется законом.
Согласно статье 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым, не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если названным Кодексом не предусмотрено иное.
Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).
Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными названным Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную названным Кодексом, другими законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481).
Согласно статье 1478 Гражданского кодекса Российской Федерации обладателем исключительного права на товарный знак может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.
В силу статьи 1481 Гражданского кодекса Российской Федерации на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак.
Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.
В соответствии со статьей 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 названного Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 названной статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.
Исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации.
Таким образом, объем исключительного права на товарный знак применительно к определенным товарам устанавливается с учетом содержания заявки (воли заявителя) и регистрационного свидетельства, в котором отражаются не все возможные товары (услуги), которые могут быть отнесены к тому или иному классу Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков, а лишь те, в охране которых заинтересован правообладатель и такая охрана может быть предоставлена ему, в том числе вследствие приоритета прав иных участников гражданского оборота. Таким образом, право на товарный знак, прежде всего, ограничено товарами и услугами, указанными в свидетельстве.
Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ, выступают экономические права и интересы граждан, интересы предпринимателей и юридических лиц, экономические интересы государства, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации. Непосредственный объект - исключительное право на товарный знак.
Таким образом, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.10 КоАП РФ административный орган обязан доказать факт реализации (предложения к реализации) товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Кроме того, для привлечения к административной ответственности за незаконное использование чужого товарного знака, необходимо доказать: тождество между используемым обозначением и зарегистрированным товарным знаком, однородность товаров или услуг, в отношении которых знаку предоставлена правовая охрана и для которых используется сходное обозначение, возникновение вероятности смешения в результате параллельного использования товарного знака правообладателя и обозначения заинтересованного лица.
Как следует из материалов дела, на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребпадзора по Красноярскому краю № 24-00-22/28-8270-2024 от 08.07.2024 в соответствии с планом проведения выездных обследований хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю табачной и никотинсодержащей продукции на III квартал 2024 года, утвержденным руководителем Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю 30.07.2024 в отношении ИП ФИО1 Б.И.О. проведено выездное обследование в порядке статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ-248), подпункта «б» пункта 1 приложения 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее постановление Правительства № 336).
В ходе осмотра установлено, что по адресу: 660004, <...> «Красноярский рабочий», д. 10 расположен торговый объект, где ИП ФИО1 Б.И.О. осуществляет деятельность по реализации табачной, никотинсодержащей, альтернативной табачной продукции неопределенному кругу потребителей.
Установлено, что в указанном торговом объекте выставлены на витрину с указанием цены и хранятся с целью реализации табачная продукция, а именно:
- Сигареты MILANO, без маркировки средствами идентификации, без маркировки акцизными марками, в количестве 23 пачки по цене 120 руб. за пачку;
- Сигареты MILANO EJECT, без маркировки средствами идентификации, без маркировки акцизными марками, в количестве 12 пачек по цене 120 руб. за пачку;
- Сигареты MILANO GENEVA, без маркировки средствами идентификации, без маркировки акцизными марками, в количестве 18 пачек по цене 120 руб. за пачку;
- Сигареты MILANO NEW YORK, без маркировки средствами идентификации, без маркировки акцизными марками, в количестве 8 пачки по цене 120 руб. за пачку;
- Сигареты MILANO SUPERSLIM SILVER., без маркировки средствами идентификации, без маркировки акцизными марками, в количестве 23 пачки по цене 120 руб. за пачку;
- Сигареты MILANO SUPERSLIM BLUE, без маркировки средствами идентификации, без маркировки акцизными марками, в количестве 14 пачек по цене 120 руб. за пачку.
С целью обеспечения производства по делу об административном правонарушении 30.07.2024 на указанную продукцию наложен арест.
В адрес доверенного лица товарного знака «MILANO» направлен запрос (исх. от 31.10.2024 № 24-00-22/02-13783-2024) с просьбой представить сведения о том, обладает ли указанная продукция признаками контрафактности.
Согласно письменному ответу общества с ограниченной ответственностью «ГУЛЬБАХАР РУС» (вх. № 24-51747-2024 от 26.11.2024), следует, что общество с ограниченной ответственностью «ГУЛЬБАХАР РУС» является владельцем исключительной лицензии на территории Российской Федерации на вышеуказанные товарные знаки с правом производства и продажи продукции с нанесением указанных товарных знаков на упаковку в соответствии с Лицензионным соглашением об использовании товарных знаков от 14.03.2019, заключенного с правообладателем.
Гюльбахар Тобакко Интернэшнл ЭФЗЕТИ (правообладатель) не осуществляет поставку продукции на территорию Российской Федерации, а выпускаемая обществом с ограниченной ответственностью «ГУЛЬБАХАР РУС» продукция, предназначенная для реализации на территории Российской Федерации и/или государств - членов Таможенного союза, поставляется в адрес контрагентов:
- промаркированной специальными (акцизными) марками;
- с нанесенным на каждую пачку продукции уникальным штриховым кодом Data Matrix;
- промаркированной единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза - ЕАС;
- с предупреждениями о вреде потребления табачной продукции, изображенными на каждой единице потребительской упаковки, в соответствии с требованиями ТР ТС 035/2014.
Из представленного запроса и фотоматериалов следует, что изъятая продукция не отвечает указанным признакам, ее законный (легальный) оборот на территории Российской Федерации невозможен, в таком случае данная продукция признается контрафактной.
Следовательно, индивидуальным предпринимателем ФИО1 Б.И.О. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении продавцом требований технических регламентов, или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями выпуска в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
Таким образом, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен квалифицирующий признак деяния, отличный от состава правонарушения по части 1 указанной статьи.
Так, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат квалификации по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в том случае, если административным органом будет установлено, что в результате нарушения требований технических регламентов произошло причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо возникла угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей гарантировано право потребителя на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Согласно статье 1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции.
Статья 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает понятие технического регулирования как правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к л| продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.
Требования к качеству и безопасности табачной продукции установлены ТР ТС 035/2014.
В соответствии с пунктом 19 раздела VII ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию», утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. №107 (далее - ТР ТС 035/2014) информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать:
а) наименование вида табачного изделия;
б) наименование табачной продукции;
в) наименование юридического лица, зарегистрированного на территории государства-члена, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) (в случае отсутствия такого лица указывается, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции, зарегистрированным на территории государства-члена). Указанная информация может быть размещена на внешней или внутренней стороне потребительской упаковки в месте, доступном для прочтения;
г) наименование изготовителя, уполномоченного изготовителем лица или импортера, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) и (или) наименование контролирующей организации (при наличии), ее местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический). В случае изменения сведений изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер должны в течение 180 календарных дней с даты таких изменений внести соответствующие изменения в информацию на потребительской упаковке табачной продукции (листе-вкладыше). При этом изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер в течение указанного срока имеют право выпускать в обращение табачную продукцию с прежней информацией;
д) сведения о наличии фильтра (для курительных табачных изделий с фильтром);
е) сведения о количестве штук (для штучных табачных изделий) или массе нетто (г) (для весовых табачных изделий);
ж) предупреждение о вреде потребления табачных изделий
з) единый знак обращения продукции на рынке государств – членов
Таможенного союза;
и) сведения о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачного изделия в порядке, установленном законодательством государств-членов. Не допускается нанесение поверх указанных сведений каких-либо элементов потребительской упаковки (за исключением прозрачной оберточной пленки) или наклеивание марок; к) информацию о системных ядах, канцерогенных и мутагенных веществах.
В соответствии с пунктом 26 раздела VII ТР ТС 035/2014 предусмотренная пунктом 19 настоящего технического регламента информация о табачной продукции наносится на русском языке и на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена при наличии соответствующих требований в законодательстве государства-члена, в котором осуществляется реализация этой табачной продукции, и может быть повторена на других языках в части наименования изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера или контролирующей организации, а также наименования табачной продукции. Текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации.
В соответствии с пунктами 27, 28, 29 раздела VII ТР ТС 035/2014 на каждую потребительскую упаковку табачной продукции (лист-вкладыш) наносится предупреждение о вреде потребления табачных изделий.
Эскизы предупреждений о вреде потребления табачных изделий и параметры их нанесения на потребительскую упаковку табачной продукции разрабатываются уполномоченными органами государств-членов в сфере здравоохранения и утверждаются Евразийской экономической комиссией.
Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) или импортер (продавец) должен, обеспечить нанесение эскизов предупреждений о вреде потребления табачных изделий на потребительскую упаковку табачной продукции в соответствии с эскизами в срок, не превышающий 12 месяцев со дня их утверждения.
Предупреждение о вреде потребления табачных изделий должно располагаться на верхних частях лицевой и обратной основных сторон потребительской упаковки табачной продукции. На обратной основной стороне потребительской упаковки табачной продукции предупреждение о вреде потребления табачных изделий, если оно перекрывается маркой или разрушается при обычном открывании потребительской упаковки, располагается на нижней части.
Предупреждение о вреде потребления табачных изделий должно занимать не менее 50 процентов площади этих сторон.
На лицевой основной стороне потребительской упаковки табачной-продукции текст предупреждения о вреде потребления табачных изделий наносится на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена, на территории которого реализуется табачная продукция, при наличии соответствующих требований в законодательстве этого государства, а на обратной основной стороне - на русском языке.
Эскизы предупреждений о вреде потребления табачных изделий наносятся на равное количество потребительских упаковок табачной продукции.
Согласно пункту 44 раздела XI ТР ТС 035/2014 табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
Согласно пункту 47 раздела XI ТР ТС 035/2014 маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Таким образом, отсутствие на товаре маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о том, что указанная продукция не прошла процедуру подтверждения требованиям безопасности, установленным указанного Технического регламента Таможенного союза.
Реализация табачной продукции при отсутствии маркировки с учетом требований, предъявляемых к таким товарам ТР ТС 035/2014, не прошедшей процедуру подтверждения требованиям ТР ТС 035/2014 представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, что может стать причиной массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а так же привести к возникновению аллергических реакций.
Как следует из материалов дела, в ходе осмотра установлено, что в указанном выше торговом объекте выставлены на витрину с указанием цены и предлагаются для приобретения неопределенному кругу потребителей табачная продукция (продукция выставлена на витрину и предлагается для приобретения неопределенному кругу лиц, что в соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичной офертой) без маркировки, предусмотренной пунктами 19, 26, 27, 28, 29 раздела VII, пунктами 44, 47 раздела XI ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию», утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. №107 (данная информация для потребителей табачных изделий не нанесена на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), а именно:
- сигареты MILANO без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза в количестве 23 пачки по цене 120 руб. за пачку;
- сигареты MILANO EJECT без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 12 пачек по цене 120 руб. за пачку;
- сигареты MILANO GENEVA без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 18 пачек по цене 120 руб. за пачку;
- сигареты MILANO NEW YORK без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 8 пачки по цене 120 руб. за пачку;
- сигареты MILANO SUPERSLIM SILVER без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 23 пачки по цене 120 руб. за пачку;
- сигареты MILANO SUPERSLIM BLUE без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 14 пачек по цене 120 руб. за пачку;
- сигареты Dubau DEMI RED MADE IN EU без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 19 пачек по цене 80 руб. за пачку;
- сигареты Dubau DEMI BLUE без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 9 пачек по цене 80 руб. за пачку;
- сигареты MORION CARSULE без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 10 пачек по цене 120 руб. за пачку;
- сигареты MORION CRISTAL GOLD без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 17 пачек по цене 110 руб. за пачку;
- сигареты MORION CRISTAL GOLD SLIMS без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 16 пачек по цене 120 руб. за пачку;
- сигареты MORION Super Slims ORANGE без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 18 пачек по цене 110 руб. за пачку;
- сигареты MORION Super Slims APPLE MINT без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в количестве 4 пачки по цене 110 руб. за пачку;
- сигареты Marlboro без маркировки с какой-либо информацией на русском языке, в том числе без информации об изготовителе, противопоказаниях, без маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза, в количестве 12 пачек по цене 80 руб. за пачку.
С целью обеспечения производства по делу об административном правонарушении 30.07.2024 на указанную продукцию наложен арест.
Ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Таким образом, материалами дела установлено и подтверждено, что ИП ФИО1 Б.И.О. совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации свойств предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).
Индивидуальный предприниматель ФИО1 Б.И.О. не представил суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие ею необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.
В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО1 Б.И.О. образуют состав административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Одним из условий назначения административных наказаний за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса, является совершение одного действия (бездействия) образованного сходными фактическими обстоятельствами, а также направленность на один предмет правонарушения (объект).
По смыслу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, установленное ею правило применяется при наличии идеальной совокупности административных правонарушений, то есть в ситуации, когда одним и тем же действием (бездействием) лицо одновременно нарушает разные правовые нормы, совершая тем самым различные административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями (частями статей) Особенной части КоАП РФ.
При наличии идеальной совокупности административных правонарушений независимо от их количества при условии, что дела о них подведомственны одному органу, субъекту, их совершившему, назначается одно основное административное наказание в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.
В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно. Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.
На необходимость соблюдения правил назначения административного наказания, определенных в статье 4.4 КоАП РФ, обращено внимание в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2017 N 307-АД17-9528.
В рассматриваемом случае, судом установлено, что одним действием ИП ФИО1 Б.И.О. совершил несколько правонарушений, ответственность за которые установлена разными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - частью 2 статьи 14.10 и частью 2 статьи 14.43 Кодекса.
По результатам одной проверки административным органом в отношении предпринимателя возбуждено несколько административных производств, составлено несколько протоколов об административном правонарушении, направленных по подведомственности в арбитражный суд для рассмотрения.
Следовательно, в силу прямого указания части 2 статьи 4.4 КоАП РФ предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
Сравнительный анализ санкций части 2 статьи 14.10 КоАП РФ и части 2 статьи 14.43 КоАП РФ показал, что более строгое наказание предусмотрено частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ (на должностных лиц - в размере трехкратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения).
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
При рассмотрении настоящего дела судом не установлено наличие обстоятельств, отягчающих ответственность за совершенное административное правонарушение.
Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, судом не установлены.
Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не применяются в связи с причинением правообладателю имущественного ущерба в результате продажи контрафактного товара, о чем заявлено правообладателем.
Вместе с тем при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.
Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, имущественное положение предпринимателя (лицо является субъектом малого предпринимательства) суд приходит к выводу, что размер штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, в 2 раза до 25 000 рублей.
Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
УФК но Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю; ИНН <***>, КПП 246601001)
Банк получателя: Отделение Красноярск Банк России // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск
р/с: <***>
БИК: 010407105
Единый казначейский счет: 40102810245370000011
КБК:14111601141019002140
ОКТМО: 04701000
УИН: 14104240003700125556
Назначение платежа: административный штраф.
Административный орган в рассматриваемом заявлении пояснил, что по результатам контрольно-надзорного мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 помимо прочего возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ передано по подведомственности мировому судье судебного участка № 63 в Ленинском районе г. Красноярска. При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для решения вопроса об уничтожении изъятой продукции при рассмотрении настоящего дела.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
заявление удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 05.06.2020, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 и по части 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.
Судья
Д.А. Данилова