Решение по делу № А22-599/2023 от 13.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Элиста

13 июля 2023 года Дело №А22-599/2023

Резолютивная часть решения объявлена 10.07.2023, полный текст решения изготовлен 13.07.2023

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Хазикова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кичиковым Т.М, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, о разрешении разногласий по заключению договора купли-продажи земельного участка,

при участии в судебном заседании 04.07.2023: от истца – представитель ФИО2 (по доверенности от 22.12.2022 г.), от ответчика – ФИО3 (по доверенности 09.01.2023г.),

после окончания перерыва, при участии: никто не явился, извещены,

установил:

Индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – Истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее – Ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка 08:14:050203:16 площадью 305 кв.м. с видом разрешенного использования под цех расположенного по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината и обязании Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 указанный договор на следующих условиях:

- в приложении 1 «Расчет цены земельного участка» в столбце – процент о кадастровой стоимости указать 2,5 %;

- в приложении 1 «Расчет цены земельного участка» в столбце – цена земельного участка, в руб. указать 5739,41;

- в приложении 1 «Расчет цены земельного участка» указать цена земельного участка составляет: 5739 (пять тысяч семьсот тридцать девять) руб. 41 коп.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, письменные пояснения. Иск не признают по доводам, изложенным в отзыве на иск и в письменных пояснениях, указав, что Истец в соответствии с договором купли-продажи от 22.12.2015 является собственником здания цеха общей площадью 519,1 кв.м, кадастровый номер 08:14:000000:1350, расположенного по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината, ранее принадлежащего ФИО4 ФИО4 по договору купли-продажи от 18.12.2002г. купил ГУП «Агропромхоз «Калмыцкий» здание цеха, расположенного по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината. Данное здание расположено за земельном участке с кадастровым номером 08:14:050203:16 площадью 305 кв.м. с видом разрешенного использования «под цех», расположенного по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината. ФИО4 не переоформлял право постоянного бессрочного пользования. ФИО4 земельный участок с кадастровым номером 08:14:050203:16 площадью 305 кв.м. с видом разрешенного использования «под цех», расположенного по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината был предоставлен аренду в соответствии с постановлением Мэрии г. Элисты от 28.07.2006г. №1694. Выкупная цена в спорном договоре определена правильно.

В судебном заседании 04.07.2023 представитель Истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признала, по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 04.07.2023 объявлялся перерыв до 10.07.2023.

После окончания перерыва в судебное заседание никто не явился.

При таких обстоятельствах суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Истец на основании договора купли-продажи от 22.12.2015г. является собственником здания цеха, общей площадью 519,1 кв. м, инвентарный номер 10365, расположенного по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината, имеющего кадастровый номер 08:14:000000:1350, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.10.2022г.

Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 08:14:050203:16 площадью 305 кв.м. с видом разрешенного использования под цех расположенного по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината, который предоставлен Истцу в аренду на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории города Элисты Республики Калмыкия от 18.12.2017г. №651/2017-д/а сроком аренды до 27.12.2025.

30.11.2022 Истец обратилась к Ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 08:14:050203:16 площадью 305 кв.м. с видом разрешенного использования под цех расположенного по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината в собственность.

Ответчик 02.12.2022. подготовил проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 08:14:050203:16 площадью 305 кв.м. с видом разрешенного использования под цех расположенного по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината.

В п.2.1 договора купли-продажи от 02.12.2022 указано, что выкупная стоимость Участка продаваемого по Договору соответствует Расчету цены земельного участка, согласно Приложению 1 к Договору.

В приложении 1 к договору купли-продажи от 02.12.2022 указано, что цена земельного участка определена на основании Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, их оплаты при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, утвержденным Правительства Республики Калмыкия от 24.12.2012г. №516 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов».

Площадь

земельного участка, кв.м.

Кадастровая стоимость земельного участка

Процент от кадастровой стоимости

Цена земельного участка, руб.

305

229576,55

126267,10

Не согласившись с расчетом выкупной стоимости земельного участка Истцом 12.12.2022г. был направлен акт разногласий к проекту договора купли-продажи, где было указано, что соответствии с п.2.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Истец имеет право приобретение земельного участка по льготной цене, установленной п.1 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и расчет выкупной стоимости должен быть 229576,55 рублей*2,5% = 5739,41 рублей.

Ответчик письмом от 09.02.2023г. за №009/МД-01/1-911 сообщил Истцу о том, что она не имеет право приобретение земельного участка по льготной цене, в связи с тем, что ФИО4 приобрел здание цеха площадью 519,1 кв.м. у ГУП «Агропромхоз «Калмыцкий» 18.12.2002г., т.е. после вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи спорного земельного участка, не были урегулированы сторонами в досудебном порядке.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Из содержания статей 1, 2 и 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Подпунктом 5 п. 1 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.п. 6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

Согласно п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001г. №137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», установлен льготный порядок определения цены при приобретении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, если указанные объекты ранее были отчуждены из государственной или муниципальной собственности. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

В соответствии с п.2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если:

- в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

- такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

По смыслу п.1 ст. 422 и п.1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» формирование условий о выкупной цене в договоре купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно осуществляться только в соответствии с требованиями закона.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3(2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016г., граждане, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками недвижимого имущества, выкупленного у публично-правового образования, имеют право приобрести в собственность земельный участок, на котором расположена эта недвижимость, на льготных условиях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», независимо от того, приобрели ли они недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

Критерием применения льготного режима выкупа земельного участка является субъект гражданского оборота либо правовая судьба объекта недвижимости.

Кроме того, ограничительное толкование положения пункта 1 статьи 2 Закона №137-ФЗ привело бы как к нарушению закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства, так и к неравному подходу по отношению к собственникам недвижимого имущества как субъектам права, находящимся в равном положении. По смыслу данного законоположения и с учетом преследуемых законодателем общих целей правового регулирования, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

При этом для приобретения земельного участка по льготной цене в соответствии с названной правовой нормой достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, поскольку из буквального толкования данной нормы не следует, что субъектом приобретения земельного участка по льготной цене является первый приобретатель недвижимости.

ФИО4 по договору купли-продажи от 18.12.2002г. приобрел собственность у ГУП «Агропромхоз «Калмыцкий» кирпичное здание швейного цеха с подвалом из железобетонных блоков общей площадью 519,11 кв.м., в т.ч. площадь подвала 256,26 кв.м., находящееся на земельном участке с кадастровым номером 08:14:050202:0001 по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, район Аршанского мясокомбината.

Постановлением Мэрии г. Элисты от 25.11.1999г. ГУП «Агропромхоз «Калмыцкий» был предоставлен земельный участок площадью 25680 кв.м. в постоянное пользование под производственную базу в районе Аршанского мясокомбината.

Согласно п.2 ст. 20 Земельного кодекса РФ (в ред. на дату 18.12.2002г.) гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

В абз.3 п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

Постановлением Мэрии г. Элисты от 28.07.2006г. №1694 ФИО4 земельный участок под цех площадью 305 кв.м. по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, район Аршанского мясокомбината был предоставлен в аренду сроком до 01.07.2007г. (п.3).

Представленными в материалы дела документами надлежащим образом подтвержден факт перехода здания швейного цеха с подвалом из железобетонных блоков общей площадью 519,11 кв.м., в т.ч. площадь подвала 256,26 кв.м., в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Принадлежащие Истцу здание цеха, общей площадью 519,1 кв.м, инвентарный номер 10365, кадастровый номер 08:14:000000:1350, по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината расположено на земельном участке 08:14:050203:16 площадью 305 кв.м. с видом разрешенного использования под цех по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината, который образован из земельного участка принадлежащего ГУП «Агропромхоз «Калмыцкий» в постоянном пользовании. Документов, опровергающих доводы Истца, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» выкупная цена земельного участка в рассматриваемом случае не может превышать двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Редакция Истца положений спорных условий договора купли-продажи от 02.12.2022г. не нарушает прав Ответчика и не противоречит законодательству, учитывает интересы, как продавца, так и покупателя.

Ответчиком не заявлено возражений по арифметической части расчета 2,5 процентов от стоимости земельного участка, указанных в исковом заявлении, в акте разногласий от 12.12.2022г. к договору купли-продажи от 02.12.2022г. земельного участка 08:14:050203:16 площадью 305 кв.м. с видом разрешенного использования под цех расположенного по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината.

При указанных обстоятельствах требования Истца суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Ответчика и подлежат взысканию в пользу истца на основании постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

Руководствуясь ст. 110, ст.ст. 167-171, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) и Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 08:14:050203:16 площадью 305 кв.м. с видом разрешенного использования под цех, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, район Аршанского мясокомбината.

Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 – главой крестьянского (фермерского) хозяйства договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 08:14:050203:16 площадью 305 кв.м. с видом разрешенного использования под цех, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, район Аршанского мясокомбината, на следующих условиях:

- в приложении 1: «Расчет цены земельного участка» в столбце – процент о кадастровой стоимости указать 2,5 %;

- в приложении 1: «Расчет цены земельного участка» в столбце – цена земельного участка, в руб. указать 5739,41;

Взыскать с Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 – главы крестьянского (фермерского) хозяйства расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Н. Хазикова