ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Батюшкова, д.12, <...>
E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 февраля 2025 года
г. Вологда
Дело № А13-12080/2024
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В.,
рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 06 декабря 2024 года по делу № А13-12080/2024,
установил:
отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее – отделение, ОСФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к сельскохозяйственному потребительскому животноводческому кооперативу «Тотемский фермер» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 161317, Вологодская область, район Тотемский, деревня Мосеево Мосеевского сельсовета, дом 18; далее – кооператив, СПЖК «Тотемский фермер») о взыскании 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год по требованию от 13.09.2021 № 045S01210008838.
На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление отделения рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 06 декабря 2024 года по делу № А13-12080/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ОСФР с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции положения абзаца пятого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). Полагает, что в рассматриваемом случае дополняющие сведения кооперативом представлены в целях устранения выявленной отделением ошибки и с нарушением установленного для этого срока.
Кооператив отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит частичной отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.
Как следует из материалов дела, кооператив 19.02.2021 представил отделению исходные сведения формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год, то есть с соблюдением установленного срока.
При сверке отчетности, представленной кооперативом в налоговые органы, и годовой отчетности СЗВ-СТАЖ за 2020 год отделением выявлены расхождения, в связи с этим кооперативу направлено уведомление от 24.06.2021 № 03-203985 об устранении ошибок и (или) несоответствий (получено последним 02.08.2021).
Дополняющие сведения формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 1 застрахованное лицо представлены страхователем 16.07.2021, что послужило основанием для составления акта от 16.07.2021 № 045S18210010914 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением отделения от 19.08.2021 № 045S19210009210 кооператив привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 500 рублей.
На основании указанного решения отделение направило ответчику требование от 13.09.2021 № 045S01210008838 об уплате финансовых санкций.
Неисполнение кооперативом данного требования послужило основанием для обращения заявителя в суд.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку пришел к выводу об отсутствии доказательств того, что 16.07.2021 дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год кооперативом предъявлены в связи с выявлением отделением допущенного нарушения.
Апелляционная инстанция не может согласиться с таким выводом суда в связи со следующим.
В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ, статьей 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее – Закон № 167-ФЗ) СПЖК «Тотемский фермер» является страхователем.
Пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать в фонд страховые взносы и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент исполнения указанной обязанности) страхователь обязан был ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже.
Для подачи указанных сведений использовалась форма «Сведения о страховом стаже застрахованного лица» (форма СЗВ-СТАЖ).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 этого Закона частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривалась ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
В данном случае в материалах дела усматривается, что предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения формы СЗВ-СТАЖ (исходные) за декабрь 2020 год представлены ответчиком в установленный Законом срок.
Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 24.06.2021 направлено кооперативу почтой заказным письмом с уведомлением (РПО 80091061776979), согласно официальному сайту Почты России получено кооперативом 02.08.2021.
При этом сведения формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год (дополняющие) на 1 застрахованное лицо представлены кооперативом в отделение 16.07.2021.
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что выявленные ошибки устранены кооперативом самостоятельно, то есть до получения указанного выше уведомления отделения.
Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей на момент представления спорных сведений) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.
Аналогичное правило и срок устранения расхождений установлен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н и действовавшей до 02.06.2023 (далее – Инструкция № 211н).
В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что уведомление от 24.06.2021 № 03-203985 об устранении ошибок и (или) несоответствий между отчетностью направлено страхователю 25.06.2021 почтой. В силу положений части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ уведомление считается полученным на шестой день с даты его отправления, то есть 30.06.2021.
Выявленные несоответствия кооперативу следовало устранить в течение пяти рабочих дней после получения данного уведомления.
Однако дополняющие сведения формы СЗВ-СТАЖ за 2020 года на 1 застрахованное лицо кооперативом представлены 16.07.2021, то есть с нарушением установленного пятидневного срока для устранения ошибок и (или) несоответствий.
При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что предъявление сведений с нарушением срока допущено кооперативом вследствие объективных обстоятельств, не зависящих от страхователя. Вина страхователя в совершении нарушения подтверждена материалами дела, обстоятельств ее исключающих отделением и судом не установлено.
Расчет штрафа соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ, процессуальных нарушений при производстве по делу со стороны отделения не установлено.
Таким образом, следует признать, что в деянии страхователя в части несоблюдения срока представления дополняющих сведений формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
Согласно части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой данной статьи.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть 19).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20).
Поскольку в рассматриваемом случае общая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., 6-месячный срок на обращение в суд за взысканием финансовых санкций следует исчислять со дня истечения трех лет после истечения срока исполнения требования.
Как установлено судом и следует из материалов дела, требование от 13.09.2021 № 045S0120008838 об уплате финансовых санкций направлено кооперативу почтой 14.09.2021 и в силу положений части пятнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма, то есть 20.09.2021.
Предусмотренный частью шестнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок исполнения требования истек 09.10.2021, три года с этого дня – 09.10.2024, соответственно, 6 месяцев на обращение в суд – 09.04.2025.
С настоящим заявлением отделение обратилось в арбитражный суд 14.10.2024, то есть с соблюдением установленного срока.
Вместе с тем принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлениях от 19.01.2016 № 2-П, от 15.07.1999 № 11-П, а также отсутствие общественной опасности, противоправной цели и негативных последствий совершенного правонарушения, наличие у кооператива с 10.09.2019 статуса «микропредприятие», конституционный принцип справедливости наказания суд апелляционной инстанции полагает возможным снизить размер финансовой санкции, начисленной на основании решения от 19.08.2021 № 045S19210009210, до 100 рублей.
Согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.
Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта о взыскании с кооператива в пользу отделения финансовых санкций в сумме 100 рублей.
Руководствуясь статьями 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил :
решение Арбитражного суда Вологодской области от 06 декабря 2024 года по делу № А13-12080/2024 отменить в части отказа в удовлетворении требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>) о взыскании с сельскохозяйственного потребительского животноводческого кооператива «Тотемский фермер» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 161317, Вологодская область, район Тотемский, деревня Мосеево Мосеевского сельсовета, дом 18) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 100 рублей.
В указанной части требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области удовлетворить.
В остальной части решение Арбитражного суда Вологодской области от 06 декабря 2024 года по делу № А13-12080/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Н.В. Мурахина