Решение по делу № А32-21692/2023 от 26.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-21692/2023

Резолютивная часть решения изготовлена 10.07.2023

Полный текст решения изготовлен 26.07.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Успенскому району к ООО «Ван-Бер» г. Армавир (ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1 (352900 <...>).

при участии в заседании:

в отсутствие лиц участвующих в деле;

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Успенскому району обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «Ван-Бер» г. Армавир (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО1 (352900 <...>).

Стороны, извещенные надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края о времени и месте судебного заседания, а также по почте, явку своих представителей в назначенное судебное заседание не обеспечили.

От третьего лица поступил отзыв на заявление, в котором ФИО1 просит возвратить изъятые металлические кеги.

Дело рассматривается по правилам статей 156, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 27.03.2023 года в 15 часов 05 минут на автодороге в <...> у домовладения № 22 на территории Успенского района, Краснодарского края, сотрудниками полиции был выявлен факт осуществления перевозки (оборота) алкогольной продукции на автомашине марки «Хендай QT» с государственным регистрационным знаком В942EK 193 под управлением ФИО2, а именно пиво в ассортименте в количестве 27 металлических кег емкостью 50 литров каждая, а также 19 пластиковых кег (ПЭТ) емкостью 30 литров каждая (общий объем алкогольной продукции составил 1920 литров), без сопроводительных документов, что указывает на нарушение ст. 10.2, ст.16, ст.26 ФЗ РФ от 22.11.1995 № 171 Ф3 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития алкогольной продукции)». Проведенной проверкой установлено, что грузоотправителем указанной алкогольной продукции согласно представленным в рамках административного расследования товарно-транспортным накладным ТТН № 26901 от 20.03.2023 года, №26717 от 20.03.2023 года, №26832 от 20.03.2023 года, №29126 от 24.03.2023 года, №27533 от 21.03.2023 года, №28712 от 23.03.2023 года, №29132 от 24.03.2023 года, №26885 от 20.03.2023 года, №26715 от 20.03.2023 года, №29131 от 24.03.2023 года, № 29161 от 24.03.2023 года является ООО «Ван-Бер» ИНН: <***>.

В ходе проверки сопроводительных документов по базе ЕГАИС установлено, что указанные товарно-транспортные накладные на поставляемую алкогольную продукцию зарегистрированы. Однако при анализе представленных в ходе административного расследования товарно-транспортных накладных также установлено, что сроки их фиксации в период времени с 20.03.2023 года по 24.03.2023 года. В тоже время срок отметки о принятии алкогольной продукции в ЕГАИС составляет один рабочий день.

Таким образом, с учетом, что факт остановки транспортного средства с перевозимой алкогольной продукцией имел место 27.03.2023 года, административный орган сделал вывод о неактуальности представленных товарно-транспортных накладных.

Таким образом, в действиях ООО «Ван-Бер» усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

21.04.2023 года в отношении ООО «Ван-Бер» составлен протокол № 21-150131 об административном правонарушении от 21.04.2023 года по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях, направленных на оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Исходя из системного толкования диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, состав правонарушения, предусмотренного данной статьей, образует не только фактическое отсутствие документов определенных Федеральным законом и сопровождающих оборот алкогольной продукции. Документы на алкогольную продукцию должны удостоверять легальность производства и оборота такой продукции, сведения, изложенные в данных документах, должны соответствовать фактически реализуемой/закупаемой алкогольной продукции и соответствовать требованиям законодательства РФ, предъявляемым к документам и к самой алкогольной продукции. Таким образом, фактическое наличие документов, которые не соответствуют требованиям законодательства РФ и не позволяют удостовериться в легальности производства и оборота алкогольной продукции, не освобождают от ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки сопроводительных документов по базе ЕГАИС установлено, что указанные товарно-транспортные накладные на поставляемую алкогольную продукцию зарегистрированы. Однако при анализе представленных в ходе административного расследования товарно-транспортных накладных также установлено, что сроки их фиксации в период времени с 20.03.2023 года по 24.03.2023 года. В тоже время срок отметки о принятии алкогольной продукции в ЕГАИС составляет один рабочий день.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-Ф3 «O бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Согласно п.5 ст.5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона № 171-Ф3 оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной.

В соответствии с приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» на основании товарно-транспортной накладной осуществляется заполнение заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представление которых предусмотрено п.2 ст. 14 Федерального закона № 171-Ф3.

Определение п.1 ст.10.2 Федерального закона № 171-Ф3 товарно-транспортной накладной в качестве документа, удостоверяющего легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обеспечивает достижение цели контроля за соблюдением законодательства в установленной сфере деятельности и ее применение в соответствии с указанным Федеральным законом является обязательным.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п.1 ст.10.2 Федерального закона № 171-Ф3, которые не отвечают установленным требованиям, в том числе не прослеживаются в ЕГАИС, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте, и подлежат изъятию из оборота (п.2 ст. 10.2, п.п. 1 п. 1 ст.25, п. 1, ст.26 Федерального закона № 171-Ф3).

Осуществляя оборот такой алкогольной продукции в отсутствие соответствующих закону товаросопроводительных документов (без фиксации информации о таком обороте в ЕГАИС), организация фактически своими действиями осуществляет сокрытие информации об обороте алкогольной продукции, что свидетельствует о недобросовестном отношении участника алкогольного рынка к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, ООО «Ван-Бер» (ИНН: <***>) совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Возможность соблюдения предпринимателем законодательства и недопущения оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, и соответственно, непринятие им необходимых мер, установлена судом.

Данное нарушение допущено организацией вследствие не принятия мер по контролю за товаросопроводительными документами, сопровождающими закупаемую и поставляемую алкогольную продукцию.

На основании вышеизложенного, осуществление обществом оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, является нарушением ст.10.2, ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением установленного КоАП РФ порядка.

Процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении материалов административного дела, судом не установлено.

Следовательно, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

На основании изложенного основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Судом также не установил оснований для замены штрафа на предупреждение.

Вместе с тем, Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 06.04.2022 статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Судом установлено, что Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория: среднее предприятие).

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, для юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ; наказание должно быть назначено Обществу в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица (то есть в размере от 100 000 руб. до 150 000 руб.).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд полагает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

В резолютивной части соответствующего судебного акта должен быть разрешен вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная алкогольная продукция, изъята на основании протокола изъятия от 27.03.2023.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Закона № 171-ФЗ.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником изъятой многооборотной тары (металлических кег), что подтверждается Договором от 05.05.2021 купли - продажи, актом приема-передачи от 05.05.2021, договором аренды оборудования от 01.03.2023.

ФИО1 являясь собственником спорных кег, не был привлечён к административной ответственности в рамках настоящего дела, доказательств причастности ФИО1 к совершению ООО «Ван-Бер» вменённого административного правонарушения в деле не имеется.

Таким образом, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, сформированную в определении № 308-ЭС19-10715 от 23.10.2019, суд установил наличие правовых оснований для возврата многооборотной тары (кеги металлические) третьему лицу.

На основании изложенного, алкогольную продукцию, изъятую на основании изъятия от 27.03.2023 следует изъять из оборота и направить на уничтожение, согласно порядка предусмотренного Правительством Российской Федерации.

Многооборотную тару – металлические кеги изъятые согласно протокола изъятия от 27.03.2023 следует вернуть по принадлежности ФИО1.

Судом установлено, что транспортное средство – марки «Хендай QT» с государственным регистрационным знаком В942EK 193, а также свидетельство о регистрации ТС 99 29 445923, изъятые на основании протокола изъятия от 27.07.2023, было передано ФИО3, что подтверждается представленной в материалы дела распиской.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Ван-Бер» г. Армавир (ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении № 21-150131 от 21.04.2023 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия от 27.03.2023 изъять из оборота и направить на уничтожение, согласно порядка предусмотренного Правительством Российской Федерации.

Многооборотную тару – металлические кеги изъятые согласно протокола изъятия от 27.03.2023 вернуть по принадлежности ФИО1 (352900 <...>).

Реквизиты уплаты административного штрафа:

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на следующий счет: ОКТМО 03656000, ИНН <***>, КПП 235701001, Получатель: Южное ГУ Банка России, УФК по Краснодарскому краю, г. Краснодар (Отдел МВД Российской Федерации по Успенскому району, л/сч <***>), БИК банка 010349101, кор/счет 40102810945370000010, КБК 18811601331010000140, счет: 0310064300000011800.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья Т.Ю. Карпенко