Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Ханты-Мансийск
31 января 2025 г. Дело № А75-1401/2024
Дело № А75-3043/2012
Резолютивная часть решения оглашена 22 января 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 31 января 2025 года.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Штогрин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-1401/2024 по исковому заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (ОГРН <***> от 26.05.2005, ИНН <***>, адрес: 628309, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды в размере 11 808 546 рублей 75 копеек,
при участии представителей:
от истца – ФИО1, доверенность № 02-24346 от 25.11.2024 (онлайн),
от ответчика – ФИО2, доверенность № 62/23 от 01.02.2023 (онлайн); ФИО3, доверенность № 373/24 от 19.08.2024 (онлайн),
установил:
Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (далее – ответчик, Общество, ООО «РН-Юганскнефтегаз») о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды в размере 11 808 546 рублей 75 копеек.
В отзыве на заявление Общество просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на применение неверного коэффициента дефлятора и показателя степени загрязнения. Кроме того, Общество просит учесть понесенные при рекультивации затраты (т.1 л.д. 94-96).
От истца поступили возражения на отзыв ответчика (т.1 л.д. 114-116), дополнения по делу (т.1 л.д. 125-126).
От ответчика поступили контррасчеты суммы иска (т.1, л.д. 98-100 и т.2 л.д. 9-11).
Определением суда от 20.11.2024 судебное заседание отложено на 22.01.2025.
От истца и ответчика в электронном виде поступили ходатайства об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), арбитражным судом удовлетворены заявленные ходатайства, судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).
До судебного заседания от Общества поступили документы в подтверждение доводов о понесенных затратах, от истца поступили письменные пояснения.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме, представители ответчика просили в удовлетворении исковых требований отказать по доводам отзыва на заявление.
Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
В адрес Управления Росприроднадзора поступило оповещение № 136 от 10.01.2024 о разливе нефтесодержащей жидкости. Согласно оперативному сообщению, 06.01.2022 года в 08 час. 45 минут произошел разлив нефтесодержащей жидкости на напорном нефтепроводе «т.58 - т.57» в коридоре коммуникаций Мамонтовского месторождения Нефтеюганского района, ХМАО-Югры. Категория земель - лесного фонда. Площадь загрязнения - 0,0749 га.
В период с 16.05.2022 по 07.06.2022 Управлением Росприроднадзора на основании решения № 207-рш от 25.04.2022, с учетом: решения о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 26.05.2022 № 267-рш, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз». Для осмотра и установления степени оказанного негативного воздействия на почву в рамках проведения внеплановой выездной проверки 18.05.2022 осуществлен выезд к месту разлива водонефтяной эмульсии «т.58 - т.57» Мамонтовского месторождения совместно со специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМО-Югре и представителем ООО «РН- Юганскнефтегаз».
В присутствии представителя Общества ФИО4, действующего на основании доверенности № 83/21 от 01.02.2021, специалистами аккредитованной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМО-Югре отобраны пробы почвы с загрязненного земельного участка и фонового (не загрязненного) земельного участка.
В адрес Управления филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМО-Югре письмом исх. № 678 от 06.06.2022 направлены результаты проведения исследований отобранных проб. Согласно протоколу испытаний № П/З54/22 от 30.05.2022 в соответствии с которым были взяты пробы с глубины 5-20 см с загрязненного участка, определяемый показатель нефтепродуктов составляет: 6740 мг/кг; хлорид-ион 32 мг/кг. В протоколе испытаний № П/З52/22 от 30.05.2022, согласно которому были взяты пробы с глубины 5-20 см условно не загрязненного участка, определяемый показатель нефтепродуктов составил 185 мг/кг; хлорид-ион <10 мг/кг.
Вывод о соответствии показателей установленным нормам (приложение № 2 к протоколу испытаний № П/354/22 от 30.05.2022) показывает, что определяемые показатели данных проб почвы, имеют превышение содержания: нефтепродуктов в 36,4 раз, хлорид-ион в 3,5 раз по сравнению с незагрязненным земельным участком.
Согласно протоколу испытаний № П/353/22 от 30.05.2022 в соответствии с которым были взяты пробы с глубины 0-5 см с загрязненного участка, определяемый показатель нефтепродуктов составляет: 6320 мг/кг; хлорид-ион 40 мг/кг. Согласно протоколу испытаний № П/351/22 от 30.05.2022, согласно которому были взяты пробы с глубины 0-5 см условно не загрязненного участка, определяемый показатель нефтепродуктов составил 125 мг/кг; хлорид-ион более чем в 89 мг/кг.
Вывод о соответствии показателей установленным нормам (приложение № 2 к протоколу испытаний № П/353/22 от 30.05.2022) показывает, что определяемые показатели данных проб почвы имеют превышение содержания нефтепродуктов в 50,6 раз по сравнению с незагрязненным земельным участком.
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт проверки № 93 от 07.06.2022.
Управление Росприроднадзора пришло к выводу о том, что Общество осуществляло эксплуатацию трубопровода с нарушением требований об обеспечении его экологической безопасности, включая требования пункта 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», вследствие чего произошла авария (инцидент) на трубопроводе по причине коррозии с разливом нефтесодержащей жидкости на рельеф местности, что привело к порче земель нефтесодержащей жидкостью, являющейся опасным веществом для окружающей среды.
Постановлением о назначении административного наказания № 286-ЗН от 11.08.2022 Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для расчета истцом вреда в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика № 238), и направления в адрес Общества претензии № 03/2-21673 от 14.09.2023 о добровольном возмещении вреда в размере 11 808 546 рублей 75 копеек (т.1 л.д. 15-22).
Поскольку Обществом в добровольном порядке вред возмещен не был, Управление обратилось в арбитражный суд с иском.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 486 от 27.08.2019 утверждено Положение о Северо-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое осуществляет отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа и подчиняется непосредственно центральному аппарату Росприроднадзора. Для осуществления своих полномочий Управление имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 61 Положения об Управлении).
Таким образом, с исковыми требованиями по настоящему делу обратилось уполномоченное лицо.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и обязательности финансирования мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
На основании статьи 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение негативного воздействия на земли и почвы, обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со статьей 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1).
Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3).
Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика № 238).
Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.
Доказывание такого ущерба производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление № 49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающегося в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).
По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (пункт 7 Постановления № 49).
Статьей 78 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (пункт 1).
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2).
При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1).
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта причинения вреда почвам как объекту окружающей среды в результате виновного поведения Общества, что является правомерным основанием для взыскания с ответчика упомянутого ущерба.
Из отзыва и представленных ответчиком в материалы дела доказательств усматривается, что Обществом разработан проект рекультивации, предусматривающий проведение рекультивационных работ на спорном участке, им проведены работы по рекультивации лесного участка, что подтверждается актами о завершении работ по рекультивации от 27.09.2024 и от 16.10.2024, уведомлением о завершении работ от 17.10.2024, актами отбора проб от 17.09.2024 и протоколами испытаний от 01.10.2024.
По мнению ответчика, указанные доказательства свидетельствуют о том, что причиненный почве ущерб уже возмещен ответчиком в натуральной форме.
Суд отклоняет указанные доводы ответчика по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Обществом разработан и согласован проект рекультивации «т.58 - т.57» Мамонтовского месторождения (ОР/1214/ЦДНГ-5/003/22/33) (проект), согласован с правообладателями участка, а именно с Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры (Депнедра), ПАО «ПК «Роснефть»», утвержден Ответчиком 20.07.2022.
Ответчиком проведен полный комплекс работ в соответствии с проектом рекультивации по восстановлению участка, а именно проведены технический и биологический этапы рекультивации, что подтверждается представленными в материалы дела документами.
Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила № 800).
Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 Правил № 800.
Согласно пунктам 8 и 8(1) Правил № 800 рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Работы по локализации и ликвидации разлива не входят в состав ни технического этапа, ни тем более биологического этапа рекультивации, то есть не являются рекультивационными работами.
Согласно пункта 26 Правил № 800 лица, деятельность которых привела к деградации земель, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок не позднее чем 7 месяцев со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель.
В целях исключения двойной ответственности за одно правонарушение и обеспечения экономических стимулов к самостоятельному устранению вреда, причиненного лесу, при определении размера вреда лицо вправе ставить вопрос о зачете затрат, которые понесены им при рекультивации земли, при условии, что работы по рекультивации выполнены на основании разработанного и утвержденного в разумные сроки проекта (пункт 15 Постановления № 49).
Вышеуказанное согласуется с правовыми позициями, закрепленными в пунктах 2, 14 и 16 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022.
Материалами настоящего дела подтверждается, что указанная совокупность действий Обществом на момент рассмотрения спора совершена – им были своевременно проведены мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в установленный срок разработан проект рекультивации загрязненного участка и незамедлительно выполнены работы на основании этого проекта.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что Общество до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по устранению причиненного вреда окружающей среде на основании разработанного в установленном законодательством порядке проекта рекультивации участка.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2022 по делу № А75-19000/2000 разъяснено, что гражданская ответственность за экологический вред носит имущественный (правовосстановительный) характер и призвана обеспечить в хозяйственном обороте реализацию принципа «загрязнитель платит», создать экономические стимулы к недопущению причинения экологического ущерба при ведении своей деятельности хозяйствующими субъектами.
Выполнение работ по рекультивации загрязненного земельного участка может выступать препятствием для возложения на лицо обязанности по возмещению вреда лесу в денежной форме только при условии, что причинителем вреда в установленном порядке добровольно осуществляется комплексное восстановление природной среды.
В целях исключения двойной ответственности за одно правонарушение, на что ссылается ответчик, и обеспечения экономических стимулов к самостоятельному устранению вреда, причиненного лесу, при определении размера вреда лицо вправе ставить вопрос о зачете затрат, которые понесены им при рекультивации земли, при условии, что работы по рекультивации выполнены на основании разработанного и утвержденного в разумные сроки проекта (пункт 15 постановления Пленума № 49).
Понесенные ко дню вынесения решения суда затраты учитываются при вынесении судебного акта по иску о возмещении вреда лесу в случае надлежащего выполнения всего комплекса работ по рекультивации, а в случаях, когда согласно проекту рекультивации срок проведения работ оканчивается после вынесения решения - могут быть учтены на стадии исполнения судебного акта по результатами приемки всего комплекса работ, произведенной в установленном порядке. Такой зачет возможен только при наличии акта приемки работ, выполненных в полном объеме, результатов освидетельствования рекультивированных земельных участков уполномоченным органом, проведенных в установленном порядке.
Вышеуказанное согласуется с правовыми позициями, закрепленными в пунктах 2, 14 и 16 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022).
Таким образом, само по себе завершение природопользователем работ по рекультивации нарушенного участка не является основанием для освобождения его от денежной компенсации причиненного ущерба, при этом затраты, понесенные при осуществлении такой рекультивации могут быть учтены судом при определении размера причиненного вреда в денежной форме.
Обществом в материалы дела представлены доказательства несения затрат в размере 22 099, 82 руб. (без учета НДС), В материалы дела ответчиком представлен реестру затрат и документы, подтверждающие несение Обществом затрат на указанную сумму (выписки из договоров на оказание транспортных услуг, первичные документы к договору оказания транспортных услуг (путевые листы, реестры транспортных услуг, счета-фактуры, акты выполненных услуг, товарно-транспортные накладные, платежные поручения, производственные отчеты по списанию ТМЦ).
Доказательств, опровергающих достоверность представленных ответчиком документов в подтверждение факта несения затрат и их размера, истцом в материалы дела не представлено, доводов о некачественном выполнении рекультивационных работ и о выполнении работ по рекультивации с отступлением от проекта рекультивации не заявлено, расчет затрат не оспорен.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при определении суммы вреда в денежном выражении затраты ответчика в размере 22 099, 82 руб. должны быть зачтены.
Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы, осуществлено Управлением Росприроднадзора по формуле УЩзагр = СЗ x S x Kr x Kисп x Тх х Кмпс, (2), где:
УЩзагр - размер вреда (руб.);
СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 Методики (как соотношение фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв);
S - площадь загрязненного участка (кв. м);
Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 Методики;
Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 Методики;
Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению к настоящей Методике (руб./кв. м);
Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 Методики № 238.
Расчет суммы ущерба соответствует Методике № 238 в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.11.2021 № 867, который вступил в законную силу с 08.02.2022 (далее – Приказ № 867).
Общество в отзыве на иск ссылается на применении истцом неверного показателя степени загрязнения при расчете суммы ущерба
Судом данный довод ответчика отклоняется на основании следующего.
Степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-ro загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.
Соотношение (С) фактического содержания i-ro загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле:
где: Xi - фактическое содержание i-ro загрязняющего вещества в почве (мг/кг); Хн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).
При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Хн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.
Соотношение фактического содержания загрязняющих веществ в почве к нормативу качества окружающей среды:
Xi/ Хн (нефтепродукты) с глубины 0-5 см - 6320/125= 50,56
Xi/ Хн (нефтепродукты) с глубины 5-20 см - 6740/185= 36,43
Xi/ Хн (хлорид-ионы) с глубины 5-20 см - 32/10 = 3,2
Xi/ Хн (хлорид-ионы) с глубины 0-5 см - 40/89= 0,45
Показатель Xi/ Хн (хлорид-ионы) с глубины 0-5 см - 0,45 не учитывается, поскольку в соответствии с Методикой № 238 в случае если отношение Xi/XH для конкретного загрязняющего вещества менее или равно 1, то данное отношение не включается в формулу расчета соотношения (С) фактического содержания i-ro загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв вследствие отсутствия превышения норматива качества окружающей среды для почв по данному загрязняющему веществу.
В случае послойного отбора проб почв с различных глубин степень загрязнения (С) следует определять суммарно для всех слоев почвы.
Таким образом, фактическое содержание загрязняющих веществ на нефтезагрязненном земельном участке составляет: С= 50,56 + 36,43 + 3,2 = 90,19
При значении (С) менее 5 СЗ принимается равным 1,5; при значении (С) в интервале от 5 до 10 СЗ принимается равным 2,0; при значении (С) в интервале от 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0; при значении (С) в интервале от 20 до 30 СЗ принимается равным 4,0; при значении (С) в интервале от 30 до 50 СЗ принимается равным 5,0; при значении (С) в интервале от 50 до 70 СЗ принимается равным 6,0; при значении (С) в интервале от 70 до 100 СЗ принимается равным 7,0; при значении (С) в интервале от 100 до 150 СЗ принимается равным 9,0; при значении (С) от 150 до 250 СЗ принимается равным 12,0; при значении (С) более 250 СЗ принимается равным 15,0.
Степень загрязнения при значении (С) в интервале от 70 до 100 СЗ принимается равным 7,0, а не 5,0 как ошибочно указывает ответчик.
При этом суд соглашается с доводами ответчика о неправильном применении при расчете размера вреда коэффициента дефлятора, предусмотренного пунктом 14 Методики № 238.
В соответствии с абзацем 2 пункта 14 Методики № 238 коэффициент дефлятор учитывает инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда почвам) индекса-дефлятора по отношению к 2010 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке «инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования», разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период. Коэффициент индексации рассчитывается без учета прогнозного значения индекса-дефлятора на текущий год (значения индекса-дефлятора на год причинения вреда почвам).
Таким образом, из буквального толкования названного пункта Методики № 238 следует, что индексы-дефляторы для расчета должны соответствовать публикуемым Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, при этом коэффициент должен рассчитываться без учета прогнозного значения индекса-дефлятора на год причинении вреда (в рассматриваемом случае – 2022 год).
Согласно статье 24 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», на которую имеется ссылка в Методике № 238, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и стратегического прогноза Российской Федерации на основе данных, представляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другими участниками стратегического планирования. Корректировка прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением Правительства Российской Федерации с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.
Таким образом, прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период является прогноз, разработанный на срок не менее 12 лет, в то время как Управлением Росприроднадзора использован в расчете прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на основании среднесрочного прогноза, разрабатываемого ежегодно (статья 26 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»)
Как правомерно указывает ответчик, Минэкономразвития России разработан «Прогноз социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2036», опубликованный на сайте http://www.economy.gov.ru по состоянию на 03.12.2018, согласно которому инвестиции в основной капитал (за счет всех источников финансирования), при пересчете в коэффициенты индексы-дефляторы имеют следующие значения: 2017 год - 1,037; 2018 год - 1,049; 2019 год - 1,050; 2020 год- 1,044; 2021 год - 1,042.
В свою очередь, истцом при расчете индекса-дефлятора за указанные годы применены индексы потребительских цен по РФ по данным Минэкономразвития России, указанные в прогнозе социально- экономического развития РФ на среднесрочный период, с учетом прогнозного значения индекса-дефлятора на год причинения вреда почвам(2022 год), что не соответствует пункту 14 Методики № 238.
При изложенных обстоятельствах суд полагает обоснованным согласиться с доводами ответчика о том, что индекс-дефлятор при верном расчете без учета значения индекса- дефлятора на год причинения вреда почвам (2022) составляет: 1,088* 1,068*1,060* 1,049* 1,143 * 1,063 * 1,037* 1,049* 1,050* 1,044, * 1,042 = 1,951, в связи с чем, Тх с учетом коэффициента дефлятора составит: 500*1,951=975,5.
Таким образом, истцом неправомерно исчислен показатель Тх = 1155 (такса при загрязнении почв в таежной зоне 500 с учетом коэффициента дефлятора 2,31). Соответственно, в случае исчисления вреда по Методике № 238 в редакции Приказа № 867, размер вреда составляет 9 973 365 рублей 68 копеек.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований истца, поскольку истцом доказан факт причинения вреда почвам, виновное противоправное поведение ответчика и юридически значимая причинная связь между поведением ответчика и наступившим вредом, а также размер причиненного вреда, определенного в соответствии с Методикой № 238. При этом верным стоимостным выражением указанного вреда, исчисленного по Методике № 238, является сумма 9 973 365 рублей 68 копеек.
Поскольку суд пришел к выводу о необходимости зачета понесенных Обществом затрат в размере 22 099, 82 руб., с ответчика подлежит взысканию ущерб в размере 9 951 265 рублей 86 копеек.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета в размере 69 139 руб.
Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
РЕШИЛ :
исковые требования Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 9 951 265 рублей 86 копеек путем перечисления его по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования), ИНН <***>, КПП 720301001, банк получателя РКЦ г. Ханты-Мансийска // УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск, БИК 007162163, р/с <***>, казначейский счет 03100643000000018700, ОКТМО 71818000, КБК 048 1 16 11050 01 0000 140, назначение платежа – суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов, УИН 04872090240000000233.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 69 139 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Судья Е.А. Голубева