Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
20 марта 2025 г. Дело № А40-306303/24-17-2079
Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2025 года
Решение в полном объеме изготовлено 20 марта 2025 года
Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Московско-Курской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.12.2024г.
при участии: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 03.02.2025г. № 07-11-25, от заинтересованного лица: не явилось, извещено
УСТАНОВИЛ:
Московско-Курская межрегиональная транспортная прокуратура обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.12.2024г.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования.
Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в порядке ст. ст. 121-123 АПК РФ, в заседание не явилось, в связи с чем спор рассмотрен в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Как следует из материалов дела, Московско-Курской транспортной прокуратурой на основании решения от 07.11.2024 № 46 проведена проверка соблюдения законодательства об электроэнергетике должностными лицами Московской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» (далее - Дирекция).
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
На основании ч. 2 ст. 36 Закона параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявителем установлено, что на тяговой подстанции Серпухов не обеспечен ремонт и техническое обслуживание стен, пола, фундаментов ТП и порталов ОРУ, что не соответствует ч. ч. 1, 2 ст. 36 Закона.
Суд считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ.
Срок привлечения к ответственности на момент вынесения решения, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
Согласно ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Наличие в действиях общества события вменяемого правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки, фотоматериалами.
У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, требований технических регламентов, но им не были предприняты для этого все возможные меры.
Доказательства невозможности соблюдения ОАО «РЖД» требований технических регламентов, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлены, в связи с чем вина ОАО «РЖД» в совершении указанного административного правонарушения доказана.
Суд приходит к выводу о том, что ОАО «РЖД» подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, а именно в размере 100 000 руб.
Основания для снижения минимального штрафа или для освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют ввиду угрозы жизни и здоровья граждан.
Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.
На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.5, 14.43 (ч.1), 24.1, 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 167- 170, 176, 205-206 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Привлечь ОАО «РЖД» (место нахождения: 107174, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, ул Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен по реквизитам: УИН ФССП России 32277000240004078111, УФК по Москве УФССП России по Москве л/с <***>), ИНН получателя 7704270863, КПП 770101001, ОКТМО 45382000, счет получателя 03100643000000017300, корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003, КБК 32211601141019002140, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК получателя: 004525988.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья:
А.Б. Полякова