АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2025 года

Дело №

А56-6815/2024

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Таллиннские бани» ФИО1 (доверенность от 05.11.2024), от акционерного общества «Невский экологический оператор» ФИО2 (доверенность от 05.11.2024),

рассмотрев 05.03.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Таллиннские бани» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2024 по делу № А56-6815/2024,

установил:

акционерное общество «Невский экологический оператор», адрес: 195009, Санкт-Петербург, Арсенальная <...>, лит.А, пом. 1Н-23 , ОГРН <***>, ИНН <***>, (далее – Общество, Региональный оператор, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Таллиннские бани», адрес: 198260, Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д.89, к.2, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее –Общество, ответчик) о взыскании 583 246,09 руб. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, неустойки в размере 133 832,55 руб., начисленной с 11.02.2023 по 21.12.2023 и пени с 22.12.2023 по день фактического исполнения обязательства от суммы задолженности в размере 583 246,09 руб. (в случае частичного погашения, на сумму оставшейся задолженности) в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки, а также 75,60 руб. судебных издержек.

Решением суда от 06.08.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.10.2024, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с судебными актами, Общество направило кассационную жалобу, в которой просит судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку отсутствуют надлежащие доказательства из какого конкретно места накопления отходов производился забор ТКО ответчика в спорный период (такое место отсутствует в счетах и актах Регионального оператора) при этом указанная им контейнерная площадка по адресу: дом № 26 по ул. Солдата Корзуна принадлежит жильцам этого дома и обслуживается ООО «УК ГОС ЖКС». В основание своих доводов податель жалобы ссылается на то, что реальный договора на вывоз ТКО (с урегулированием разногласий и определением контейнерной площадки по адресу: пр. Ветеранов,д.89,к.2, был заключен только в 2024 году.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы жалобы, а представитель Регионального оператора с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, АО «НЭО» является Региональным оператором по обращению с ТКО и осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории города федерального значения Санкт-Петербурга на основании Соглашения, заключенного с Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 02.09.2021 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1.3. соглашения Региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с ТКО не ранее установленной даты применения, утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее чем 01.01.2022.

Региональный оператор во исполнение пункта 8(4) и абзаца 2 пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением № 1156 (далее – Правила № 1156, Правила обращения с ТКО) разместил в печатном средстве массовой информации газете «Санкт-Петербургские ведомости» (которое является источником официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга) на странице 4 выпуска от 09.12.2021 текст договора оферты, а также разместил в свободном доступе 08.12.2021 на своем официальном сайте https:spb-neo.ru предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора с датой начала действия договора с 30.12.2021.

Поскольку Общество, осуществляющее свою деятельность по адресу: Санкт-Петербург, пр.Ветеранов, д.89, к.2 (далее- МКД), заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в адрес Регионального оператора не направило, Региональный оператор письмом от 14.09.2023 направил в адрес ответчика проект договора от 09.01.2023 № 969901-2021/ТКО.

В виду не подписания ответчиком этого договора, Региональный оператор на основании пункта 8(18) Правил №1156 оказывал услугу по обращению с ТКО на условиях утвержденной типовой формы договора.

По расчету Регионального оператора размер задолженности Общества за услуги по обращению с ТКО, оказанные в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в отношении спорного Объекта составил 583 246,09 руб., в связи с чем в адрес Общества направлена претензия от 26.04.2023 № НЕО/2023-15017 с требованием уплатить указанную задолженность.

Оставление Обществом претензии без исполнения послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, сочли правомерным требование Регионального оператора об уплате Обществом задолженности и пени за услуги по вывозу ТКО как по праву, так и размеру.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

При рассмотрении спора по существу суды правомерно исходили из следующего.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее – ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; далее - Закон № 89-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с частью 4 той же статьи на собственников твердых коммунальных отходов возложена обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 5 той же статьи). Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами № 1156, согласно пункту 8 (18) которых региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в свою очередь - в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

С учетом изложенных норм, заключение договора с Региональным оператором является обязанностью потребителя, реализуемой им в силу закона самостоятельно, путем направления соответствующей заявки, рассматриваемой в ограниченные сроки.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (абзац четвертый пункта 8(17) Правил № 1156).

Пунктом 8(18) Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 Правил № 1156.

При этом юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Учитывая означенное правовое регулирование, суды пришли к обоснованному выводу, что в том случае, когда потребитель не направил Региональному оператору заявку договорные отношения оформляются и договор считается заключенным на условиях типового договора. Более того, как таковое отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктом 5 Правил № 1156.

Такой подход корреспондируется с Обзором судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (пункт 1), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в котором разъяснено, что договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

Суды с учетом факта направления 09.01.2023 Региональным оператором в адрес ответчика проекта договора № 969901-2021/ТКО на оказание услуг по обращению с ТКО с указанием начала периода оказания услуги - с 01.01.2022 и его неподписания ответчиком, а также отсутствия заявленных по условиям договора разногласий, правомерно признали, что правоотношения истца и ответчика по оказанию услуг по обращению с ТКО в спорный период (с 01.01.2022 по 31.12.2022) регламентируются Типовым договором.

Доказательства, что разногласия были урегулированы сторонами в порядке статьи 445 ГК РФ в дело не представлены (переписка ответчика о месте сбора ТКО начата только с 09.02.2023), равно как и доказательства принятия всех необходимых мер для организации в спорный период иного места накопления ТКО (ближайшего для потребителя) по адресу: пр. Ветеранов,д.89,к.23.

Между тем, отсутствие возможности у потребителя организовать на своей территории отдельную площадку накопления отходов не лишает потребителя права пользоваться услугой и не означает, что услуга по обращению с ТКО ему не может быть оказана.

В таком случае законодательство предусматривает возможность потребителя пользоваться данной услугой на любых общественных общедоступных площадках, расчет с данным потребителем осуществляется по установленному нормативу.

В свою очередь, истец, наделенный статусом Регионального оператора, надлежащим образом исполнял свои обязанности по вывозу ТКО со всех мест (площадок) накопления ТКО на территории Санкт-Петербурга.

Таким образом, при констатации необходимости заключения договора на вывоз ТКО только с Региональным оператором (поскольку приобретение юридическим лицом статуса регионального оператора исключает возможность наличия на рынке оказания услуг иных лиц, осуществляющих функции регионального оператора без наделения таковым статусом с первого числа месяца, последующего за датой утверждения тарифа), суд правомерно возложил на Общество обязанность по оплате задолженности за спорный период.

В настоящем деле, доказательств ненадлежащего исполнения Региональным оператором в период с 01.01.2022 по 30.12.2022 обязанностей по оказанию услуг, оформленных в порядке, установленном в пунктах 16 - 20 типового Договора, материалы дела не содержат (к иску приложены УПД и выставленные счета).

Вопреки позиции ответчика на него возлагалась обязанность доказать, что он осуществлял складирование ТКО в ином месте накопления отходов либо услуги оказывались ему иным лицом и эти услуги им были оплачены, (т.е. ответчиком не представлено доказательств иного порядка накопления и вывоза ТКО). В отсутствие таковых, наличие возражений ответчика по расположению места накопления отходов не является основанием для отказа по оплате оказанных услуг.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Проверив представленный истцом расчет, суды признали его обоснованным как по праву, так и по размеру.

Поскольку факт просрочки исполнения ответчиком обязательства по оплате услуг Регионального оператора доказан, истец в силу пункта 1 статьи 329, пункта 1 статьи 330, статьи 332 ГК РФ и на основании пункта 22 типового Договора (согласно которому в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки) начислил на образовавшуюся задолженность в сумме 583 246,09 руб. – неустойку за период с 11.02.2023 по 21.12.2023 (что составило 133 832,55 руб.) и неустойку за период с 22.12.2023 по день фактического исполнения основного обязательства, рассчитанной исходя из 1/130 ставки Центрального Банка Российской Федерации.

Расчет истца проверен судом и признан арифметически верным. Податель жалобы свой расчет не представил, а равно доказательства, позволяющие суду удостовериться в обоснованности его позиции.

Доводы кассационной жалобы, повторяющие изложенную в ходе рассмотрения дела позицию по спору, основаны на иной, отличной от изложенной в судебных актах оценки судами представленных в материалы дела доказательств и обстоятельств дела, были предметом исследования суда апелляционной инстанции и им дана надлежащая оценка, в связи с чем, их повторение поданной в суд кассационной инстанции жалобе представляет собой требование о переоценке доказательств и обстоятельств дела, что выходит за предусмотренные частью 2 статьи 287 АПК РФ пределы компетенции суда кассационной инстанции.

При изложенных обстоятельствах, основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2024 по делу № А56-6815/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Таллиннские бани» - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

О.А. Алешкевич

А.Г. Кудин