ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, <...>

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2025 года

г. Вологда

Дело № А05-11490/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2025 года.

В полном объёме постановление изготовлено 15 апреля 2025 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Алимовой Е.А., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зеленцовой Ю.А.,

при участии от публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» ФИО1 по доверенности от 01.01.2025 № 107-25,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Архангельской области в лице Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 января 2025 года по делу № А05-11490/2024,

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 150003, <...>; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Архангельской области в лице Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163004, <...>; далее – министерство) о взыскании 823 161 руб. 35 коп. убытков, возникших в связи с государственным регулированием тарифов на тепловую энергию, горячую воду в открытой системе, горячую воду в закрытой системе, питьевую воду и услуги водоотведения для населения и потребителей, приравненных к населению в связи с произведенными в 2024 году корректировками (доначислениями) за период с сентября 2021 года по декабрь 2023 года, в том числе 817 583 руб. 58 коп. (тепловая энергия Архангельск, Приморский район); 5 577 руб. 77 коп. (холодная вода).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 20 января 2025 года исковые требования удовлетворены, с Архангельской области в лице министерства за счет средств казны Архангельской области в пользу общества взыскано 823 161 руб. 35 коп. убытков, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Министерство с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что общество не доказало противоправность действий (бездействия) министерства, а также органов государственной власти Архангельской области в причинении убытков. Считает, что судом не учтено, что министерство производит перечисление субсидии из областного бюджета ежемесячно на основании расчетов в соответствии с пунктом 18 Порядков предоставления субсидий, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» (далее – Порядок № 487-пп), на основании заключённых договоров; акты сверок за 2021-2023 годы подписаны сторонами без разногласий, субсидии перечислены, министерство исполнило свои обязательства. Полагает, что суд неверно отклонил доводы ответчика о необоснованности включения в расчет убытков перерасчетов в сумме 448 руб. 39 коп. в связи с отоплением нежилых помещений (гаражи, машино-места, кладовые), которые находятся в собственности физических лиц.

Общество в отзыве и его представитель в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Министерство надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в 2021-2023 годах возмещение недополученных доходов ресурсоснабжающей организации в связи с государственным регулированием тарифов на тепловую энергию, горячую воду в открытой системе, горячую воду в закрытой системе, питьевую воду и услуги водоотведения осуществлялось министерством в соответствии с соответствующими Порядками № 487-пп.

Министерством и обществом на 2021, 2022, 2023 годы заключены договоры о предоставлении из областного бюджета субсидий.

В 2024 году общество произвело корректировки в бухгалтерском учете, в связи с этим выявило объемы недополученных средств субсидии за 2021-2023 годы на сумму 828 609,34 руб., что послужило основанием для обращения в министерство с заявлениями от 12.07.2024 № 2000/4495-2024, 2000/4496-2024 о предоставлении недополученной субсидии за 2021 - 2023 годы.

Рассмотрев заявления общества, министерство отказало в предоставлении средств субсидии со ссылкой на отсутствие оснований для предоставления субсидии за истекшие периоды.

Поскольку заявления общества о выделении субсидии министерством не удовлетворены, общество обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании убытков в размере 823 161,35 руб.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.

Апелляционная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

На основании пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, из приведенных норм следует, что убытки являются мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, заявившее требование об их взыскании, с учетом положений статьи 65 АПК РФ должно доказать наличие совокупности следующих обстоятельств: наступление вреда, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками, а также размер убытков. Недоказанность хотя бы одного из перечисленных обстоятельств исключает возможность удовлетворения требования о взыскании убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Ценовое регулирование тепловой энергии производится на основе главы 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Закона № 190-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 названного Закона.

В силу части 1 статьи 9 упомянутого Закона регулированию подлежат тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель и горячую воду.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 190-ФЗ подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

В силу части 9 статьи 15 и части 5 статьи 17 Закона № 190-ФЗ оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, услуг по передаче тепловой энергии осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования.

Статья 10 Закона № 190-ФЗ предусматривает возможность установления льготных тарифов для отдельных категорий потребителей.

При этом наряду со льготами, установленными федеральными законами в отношении физических лиц, льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций. Перечень потребителей или категорий потребителей тепловой энергии (мощности), теплоносителя, имеющих право на льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель (за исключением физических лиц), подлежит опубликованию в порядке, установленном правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (части 14 и 15 статьи 10 Закона № 190-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Закона Архангельской области от 02.07.2012 № 512-32-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготы по оплате тепловой энергии и (или) горячей воды, поставляемой с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций» (далее – Закон № 512-32-ОЗ) право на льготы имеют население и потребители, приравненные к населению.

Статьей 5 Закона № 512-32-ОЗ предусмотрено, что основанием для предоставления льгот лицам, указанным в статье 4 настоящего закона, является принятие уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) постановления об установлении льготных тарифов на тепловую энергию и (или) горячую воду, поставляемую с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения).

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона № 512-32-ОЗ выпадающие доходы теплоснабжающих организаций – это недополученные доходы, возникающие в результате государственного регулирования цен (тарифов) на тепловую энергию, отпускаемую населению и потребителям, приравненным к населению, а также на горячую воду, поставляемую с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) населению и потребителям, приравненным к населению.

Как указано в статье 6 Закона № 512-32-ОЗ, компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию и (или) горячую воду, поставляемую с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации путем предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, являющимся теплоснабжающими организациями. Субсидии предоставляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере топливно-энергетического комплекса (в том числе электроэнергетики, газоснабжения и теплоснабжения), энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона Архангельской области от 26.09.2014 № 168-10-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготы по оплате горячей воды, подаваемой с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, питьевой воды и услуг по водоотведению, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» (далее – Закон № 168-10-ОЗ) право на льготы имеют население и потребители, приравненные к населению.

В соответствии со статьей 5 Закона № 168-10-ОЗ основанием для предоставления льгот лицам, указанным в статье 4 настоящего закона, является принятие уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) постановления об установлении льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Как указано в подпункте 5 пункта 1 статьи 3, статье 6 Закона № 168-10-ОЗ, компенсация выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возникающих в результате установления льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, производится указанным организациям путем предоставления субсидий из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Субсидии предоставляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основании договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, заключенных между данным органом и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» утверждены Порядки предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям в связи с государственным регулированием тарифов, в том числе на тепловую энергию, горячую воду в открытой системе, горячую воду в закрытой системе, питьевую воду и услуги водоотведения.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере топливно-энергетического комплекса, и главным распорядителем бюджетных средств по этой статье расходов, является министерство.

Таким образом, на территории Архангельской области предусмотрен правовой механизм компенсации потерь посредством предоставления субсидий. Данный механизм подлежит применению при наличии материального права ресурсоснабжающей организации на получение полной стоимости ресурса, который оплачивается ей по социальному (заниженному) тарифу, что порождает возникновение у лица выпадающих доходов в виде межтарифной разницы.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, осуществив в спорный период деятельность по теплоснабжению населения и потребителей, приравненных к населению, по льготным тарифам, оказав услуги водоснабжения, истец вправе требовать возмещения убытков в соответствии с вышеназванными нормами права Архангельской области.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении исков организаций, предоставивших потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, о взыскании с публично-правовых образований убытков, вызванных неполучением в связи с этим платы, судам необходимо иметь в виду, что в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Обязанность по возмещению истцу его расходов обусловлена самим фактом наличия установленных публичными субъектами тарифов на уровне ниже экономически обоснованных, и является следствием реализации соответствующими органами своих полномочий, ввиду чего при рассмотрении требований истца установление противоправности действий ответчика не требуется.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее – Постановление № 87) и согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

Согласно пункту 2 Постановления № 87 при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 АПК РФ истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

Из материалов дела следует, что истец в спорный период осуществлял поставку горячей воды, тепловой энергии населению и потребителям, приравненным к населению, в жилые помещения, для целей общедомовых нужд, а также в нежилые помещения, используемые гражданами для личных нужд.

Согласно части 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Коммунальные ресурсы используются в таких помещениях на коммунально-бытовые нужды. Поэтому при взыскании платы за коммунальные услуги, оказываемые собственникам жилых помещений, подлежит применению тариф для населения.

Таким образом, при взыскании платы за коммунальные услуги, оказанные собственникам жилых помещений, подлежат применению льготные тарифы, установленные для населения и потребителей, приравненных к населению, что соответствует положениям Законов № 512-32-ОЗ, 168-10-ОЗ.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 157 ЖК РФ).

В плату за коммунальные услуги включается плата за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

В случае, если тепловая энергия, горячая воды поставлялись для предоставления коммунальных услуг населению и потребителям, приравненным к населению, то при расчетах за коммунальные ресурсы подлежат использованию льготные тарифы, действовавшие в спорный период.

Компенсация истцу фактически возникших потерь в пределах экономически обоснованных затрат, но не полученных ресурсоснабжающей организацией в связи с поставкой ресурсов льготным категориям потребителей по регулируемой цене, направлена исключительно на их восполнение, без получения дополнительных выгод.

В случае отказа в таком возмещении истец безосновательно лишается гарантированного права на получение полной стоимости отпускаемого им товара в рамках регулируемой деятельности. Иного способа получения денежных средств, связанных с осуществлением регулируемой деятельности в части поставки тепловой энергии населению и потребителям, приравненным к населению, кроме как возмещение затрат за счет лица, обязанного в силу закона их возмещать, у истца не имеется.

На основании изложенного, поскольку истец в рассматриваемый период в расчетах с льготными категориями потребителей за поставленную горячую воду и тепловую энергию применил тарифы ниже экономически обоснованных, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что общество вправе требовать возмещения своих убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов за этот период.

По расчету истца его убытки в связи с поставкой коммунальных ресурсов за период с сентября 2021 года по декабрь 2023 года составили 823 161,35 руб.

Расчет убытков выполнен истцом в соответствии с действовавшими в спорные периоды порядками предоставления субсидии.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности о взыскании убытков в сумме 7 955,26 руб. (тепловая энергия г. Архангельск) за период с 01.01.2021 по 31.08.2021 истцом приняты, требования уточнены.

Возражениям министерства относительно взыскания убытков в сумме 989,90 руб. за 2023 год (ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецовой»), в сумме 58 809,98 руб. (потребители г. Архангельска) в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие реализацию тепловой энергии; взыскания убытков в сумме 5 577,77 руб. в связи с тем, что не представлены сведения о перерасчетах населению, судом первой инстанции оценены с учетом представленных истцом ответчику недостающих документов, по результатам проверки которых министерство расхождений по объему коммунального ресурса не выявило.

Возражениям министерства по взысканию убытков в сумме 448,39 руб. за период январь 2022 года – декабрь 2023 года в связи с отопление нежилых помещений (гаражи, машино-места, кладовые), находящихся в собственности физических лиц, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, с которой коллегия судей соглашается.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или иной законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным услугам, предоставляемым потребителям (гражданам), относится тепловая энергия.

Согласно Закону Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» под потребителем понимается гражданин, имеющий намерения заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 3 Закона № 512-32-ОЗ население – это физические лица, за исключением индивидуальных предпринимателей, владеющие (пользующиеся) жилыми помещениями на законных основаниях, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для собственных и общедомовьгх коммунально-бытовых нужд.

В силу пункта 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством о государственном регулировании цен (тарифов).

В случае установления тарифов (цен), дифференцированных по группам потребителей, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с применением тарифов (цен), установленных для соответствующей группы потребителей.

Пунктом 44 Правил № 354 определено, что при расчете платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужны потребителю в нежилом помещении, используются цены (тарифы), установленные для категории потребителей, к которой относится такой потребитель.

Таким образом, суд первой инстанции верно посчитал, что основным критерием для применения льготных тарифов является, наряду с категорией потребителя, также цель использования помещения, а также цель приобретения и использования коммунальной услуги. Соответственно, при использовании нежилого помещения физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, для личных (бытовых) нужд подлежит применению тариф, установленный для категории «население».

Кроме того, суд первой инстанции учел, что обоснованность произведенных истцом перерасчетов и обязательность применения льготного тарифа при расчете платы за коммунальную услугу с гражданами – собственниками нежилых помещений (гаражи, машино-места, кладовые) ФИО2, ФИО3 и ФИО4 подтверждается судебными актами (решениям Арбитражного суда Архангельской области от 07.12.2023 по делу № А05-11896/2023, оставленным без изменения постановлениям Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2024, решением мирового судьи судебного участка № 2 Ломоносовского судебного района г. Архангельска от 29.12.2022 по делу № 2-3269/2022, оставленным без изменения апелляционным определением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 21.042023 и определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07.09.2023).

Ввиду изложенного довод ответчика о необоснованном включением истцом в расчет убытков перерасчетов в сумме 448,39 руб. за период январь 2022 года – декабрь 2023 года в связи с отопление нежилых помещений (гаражи, машино-места, кладовые), находящихся в собственности физических лиц, судом первой инстанции отклонен как ошибочный.

Возражения апеллянта по указанному эпизоду коллегией судей не принимаются по тем же основания, а ссылки на постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.07.2021 по делу № А56-73958/2018 отклоняются, поскольку в рассматриваемом случае указанными ранее судебными актами, имеющими в силу статьи 16 АПК РФ обязательную силу, установлено, что в отношении собственников нежилых помещений (гаражи, машино-места, кладовые) – граждан установлена необходимость применения тарифа для населения, в связи с этим возникла неполученная обществом межтарифная разница, обязанность по возмещению которой возложена на министерство. Кроме того, в данном случае собственниками спорных помещений являются физические, а не юридические лица.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что поскольку общество в рассматриваемый период обеспечивало ресурсами льготные категории потребителей (население) и применяло при этом тарифы ниже экономически обоснованного тарифа, то оно вправе требовать возмещения своих убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов за этот период и не возмещенных на основании заключенных договоров ранее.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 января 2025 года по делу № А05-11490/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Архангельской области в лице Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Алимова

Судьи

А.Ю. Докшина

Н.В. Мурахина