Решение по делу № А07-4354/2023 от 27.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-4354/23 27 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.07.2023. Полный текст решения изготовлен 27.07.2023.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (<...>)

к арбитражному управляющему ФИО2 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО3 по доверенности от 17.01.2023 № 9; от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» Федеральная регистрационная служба является регулирующим органом и осуществляет контроль за деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

07.02.2023 Управлением по результатам проведенного административного расследования в отношении деятельности финансового управляющего гражданина ФИО4, гражданина ФИО5. ФИО6 – ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в повторном совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении

арбитражного управляющего Закржевской Евгении Степановны к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Ответчик согласно предоставленному суду отзыву просит переквалифицировать правонарушение с ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ на ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб. В случае отказа в переквалификации административного правонарушения ответчик просит объявить устное замечание в связи с малозначительностью.

Управлением представлено возражение на отзыв ответчика.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

I. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.01.2022 по делу А07-34220/2021 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО2.

1. На основании п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Права и обязанности финансового управляющего обусловлены целями реализации имущества гражданина, которая применяется к должнику с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов (статья 2 Закона о банкротстве).

Согласно п.1 ст.213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу п.2 ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Согласно п.2 ст.213.14 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

Основной круг обязанностей (полномочий) финансового управляющего определен в статьях 20.3, 213.9 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Учитывая, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки (шесть месяцев), предполагается, что финансовый анализ и выявление признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должны быть проведены в разумные сроки, позволяющий арбитражному управляющему провести иные мероприятия в достижение целей процедуры реализации имущества гражданина, что отвечает требованиям ст. 20.3 Закона о банкротстве, устанавливающий, что арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно.

Таким образом, финансовый анализ и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства не могут быть представлены в конце процедуры и, тем более, по истечении данного срока.

Проведение анализа финансового состояния гражданина, проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства являются ключевыми обязанностями арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Кроме этого, указанные действиями являются одними из первостепенных мероприятий процедуры банкротства, так как от обстоятельств и выводов, установленных,

сделанных в результате этой работы, зависит дальнейших ход всей процедуры

банкротства (анализируются действия (бездействие) должника, повлекшие неспособность

рассчитаться с кредиторами, выявляются подозрительные сделки, сделки по выводу

имущества и т.д.).

20.01.2022 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), введена

процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена

ФИО2

Согласно сведениям, размещенным в отчете финансового управляющего от

27.10.2023, арбитражным управляющим ФИО2 получены ответы: 1. Межрайонной инспекции ФНС России № 39 по Республике Башкортостан; 2. ПАО «МТС-БАНК»;

3. Министерства земельных и имущественных отношений Республики

Башкортостан; 4. ПАО РОСБАНК; 5. АО «ГАЗПРОМБАНК»;

6. Управления ГИБДД МВД по Республике Башкортостан; 7. Отделения ПФР по Республике Башкортостан;

8. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по Республике

Башкортостан; 9. Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан; 10. АО «Тинькофф Банк»; 11. ПАО «СБЕРБАНК»; 12. Федеральной службы по интеллектуальной собственности; 13. Караидельского участка БТИ;

14. Управления Росреестра по Республике Башкортостан; 15. КИВИ БАНК (АО);

16. ПАО КБ «УБРИР»;

17. Центр ГИМС ГУ МЧС России по Республике Башкортостан; 18. ОГИБДД ОМВД России по Караидельскому району.

Согласно сведениям, размещенным на сайте https://kad.arbitr.ru/, финансовым

управляющим в Арбитражный суд Республики Башкортостан ходатайство об

истребовании у должника документов не направлялось.

Таким образом, арбитражный управляющий обладал всеми документами и

сведениями, необходимыми для проведения анализа финансового состояния должника,

подготовки заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного

банкротства.

Вместе с тем, арбитражным управляющим ФИО2 по истечении 1 года с

момента введения в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина

не проведен анализ финансового состояния должника, не подготовлено заключение о

наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, сведения о

наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства в ЕФРСБ

не включены.

Изложенное с учетом сроков и целей процедуры банкротства свидетельствует о

затягивании процедуры реализации имущества гражданина, не проведении анализа

финансового состояния должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков

преднамеренного и фиктивного банкротства, чем нарушены положения ст.2, п.2, п.4

ст.20.3, п.2 ст.213.14, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве.

Время совершения правонарушения: с 20.01.2022 по 07.02.2023.

2. Согласно п.1 ст.213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты

окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий

обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках

реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества.

Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ст.213.26 Закона о банкротстве оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина

Собрание кредиторов вправе принять решение о проведении оценки имущества гражданина, части этого имущества, включенных в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, с привлечением оценщика и оплатой расходов на проведение данной оценки за счет лиц, голосовавших за принятие соответствующего решения.

20.01.2022 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО2

Как следует из сведений, размещенных на сайте https://kad.arbitr.ru/, 21.04.2022 в Арбитражный суд Республики Башкортостан от финансового управляющего

ФИО2 поступило ходатайство об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.04.2022 заявление финансового управляющего ФИО2 об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника ФИО4, принято к рассмотрению, назначено судебное заседание на 20.06.2022.

Вместе с тем, опись и оценка имущества проведены финансовым управляющим ФИО2 лишь 01.06.2022, то есть после направления в суд заявления об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника ФИО4

Согласно письменным пояснениям финансового управляющего ФИО2, опись была проведена 01.06.2022 в связи с тем, что ответы на запросы не были получены в трехмесячный срок. Провести опись ранее получения ответов на запросы не представлялось возможным.

Однако отсутствие описи и оценки имущества гражданина делают невозможным обращение в суд с заявлением утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника.

Указанное свидетельствует о недобросовестности, непоследовательности в действиях финансового управляющего ФИО2, нарушении порядка реализации имущества должника, положений ст.2, п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9, п.1 ст.213.26, п.2 ст.213.26 Закона о банкротстве.

Время совершения правонарушения: с 21.04.2022.

3. Согласно ч.1 ст.223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Исходя из п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

В соответствии с п.1 ст.213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

В соответствии п.3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно пунктам 10, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее Общие правила), отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве. К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В ходе административного расследования Управлением осуществлено ознакомление с материалами дела № А07-34220/2021, по результатам которого установлено, что к судебным заседаниям Арбитражного суда Республики Башкортостан по вопросу рассмотрения отчета финансового управляющего, назначенным на 14.07.2022, 12.09.2022, 16.11.2022 арбитражным управляющим ФИО2 направлены ходатайства о продлении срока реализации имущества, с приложением копии отчета финансового управляющего.

Вместе с тем, в нарушение положений п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, пунктов 10, 11 Общих правил к указанным отчетам арбитражным управляющим ФИО2 не приложены копии документов, подтверждающие указанные в них сведения.

Время совершения правонарушения: 25.07.2022, 26.08.2022, 01.11.2022.

II. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.01.2022 по делу А07-34721/2021 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена

ФИО2

1. Согласно сведениям, указанным в отчете финансового управляющего от 28.06.2022, 21.12.2022 арбитражным управляющим ФИО2 получены ответы:

1. АО «АЛЬФА-БАНК»; 2. АКБ «ФОРШТАДТ» (АО); 3. БТИ Уфимского района; 4. Банк «Ренессанс кредит»;

5. Межрайонной инспекции ФНС России № 39 по Республике Башкортостан; 6. АО «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ»;

7. Мирового судьи судебного участка № 2 Уфимского района;

8. Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан;

9. Уфимского Районного отдела судебных приставов Республики Башкортостан;

10. Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан;

11. Отделения ПФР по Республике Башкортостан;

12. Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Республике Башкортостан;

13. Центр ГИМС ГУ МЧС России по Республике Башкортостан; 14. Управление ГИБДД МВД по Республике Башкортостан;

15. ПАО СБЕРБАНК; 16. АО «ТИНЬКОФФ БАНК»; 17. АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК»; 18. Межрайонной инспекция ФНС России № 30 по Республике Башкортостан;

19. Федеральной службы по интеллектуальной собственности; 22. Управления Росреестра;

23. АО «ТИНЬКОФФ БАНК»; 24. Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан; 25. Октябрьского РОСП Уфы Республики Башкортостан;

27. Мирового судьи судебного участка № 4 Уфимского района; 28. АО БАНК «ККБ»;

29. ПАО «МТС-БАНК»; 30. КИВИ БАНК (АО); 31. ООО НКО «МОБИЛЬНАЯ КАРТА».

Согласно сведениям, размещенным на сайте https://kad.arbitr.ru/, финансовым управляющим в Арбитражный суд Республики Башкортостан ходатайство об истребовании документов у должника не направлялось.

Таким образом, арбитражный управляющий обладал всеми документами и сведениями, необходимыми для проведения анализа финансового состояния должника, подготовки заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Вместе с тем, арбитражным управляющим ФИО2 сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства опубликовано лишь 07.02.2023 (сообщение № 10717821), то есть после возбуждения Управлением дела об административном правонарушении, по истечении одного года с момента введения в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина.

Анализ финансового состояния должника в материалы административного дела не представлен.

Изложенное с учетом сроков и целей процедуры банкротства свидетельствует о затягивании процедуры реализации имущества гражданина, не проведении анализа финансового состояния должника, длительного бездействия по подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, чем нарушены положения ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, п.2 ст.213.14, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве.

Время совершения правонарушения: с 02.02.2022 по 07.02.2023.

2. В ходе административного расследования заявителем в материалы административного дела представлены скриншоты ознакомления с материалами дела № А07-34721/2021, по результатам анализа которых установлено, что к судебным заседаниям Арбитражного суда Республики Башкортостан по вопросу рассмотрения отчета финансового управляющего, назначенным на 26.07.2022, 26.09.2022, 28.11.2022, 22.12.2022 арбитражным управляющим ФИО2 соответственно 29.06.2022, 21.09.2022, 24.11.2022, 21.12.2022 направлены ходатайства о продлении срока реализации имущества, с приложением копии отчета финансового управляющего.

Данный факт подтверждается также пояснениями арбитражного управляющего ФИО2, согласно которым на данный момент не все имущество должника реализовано, расчёты с кредиторами не произведены, следовательно, отчет арбитражного управляющего о результатах реализации имущества должника по истечении срока

процедуры банкротства с приложением подтверждающих документов подготовить не

представляется возможным. После завершения всех предусмотренных процедурой

мероприятий будет составлен отчета арбитражного управляющего о результатах

реализации имущества должника с приложением документов, подтверждающих все

изложенные сведения.

Время совершения правонарушения: 29.06.2022, 21.09.2022, 24.11.2022, 21.12.2022. III. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.01.2022 по делу

А07-26654/2021 ФИО6 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура

реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО2

1. Согласно сведениям, указанным в отчете финансового управляющего от

16.01.2023 арбитражным управляющим ФИО2 получены ответы: 1. БТИ Альшеевского района; 2. АО «ТИНЬКОФФ БАНК»;

3. Министерства земельных и имущественных отношений Республики

Башкортостан; 4. БАНК ВТБ (ПАО);

5. Управление ГИБДД МВД по Республике Башкортостан; 6. Мировой судебный участок № 1 Альшеевского района;

7. Отделения ПФР по Республике Башкортостан;

8. Межрайонной инспекции ФНС России № 39 по Республике Башкортостан; 9. Федеральной службы по интеллектуальной собственности;

10. Межрайонная инспекция ФНС России № 31 по Республике Башкортостан; 11. ПАО «МТС-БАНК»;

12. Центр ГИМС ГУ МЧС России по Республике Башкортостан; 13. ПАО СБЕРБАНК;

14. Альшеевского районного суда Республики Башкортостан; 15. АО «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ»;

16. Управления Росреестра по Республике Башкортостан; 17. АО «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ»;

20. РНКО «ПЛАТЕЖНЫЙ ЦЕНТР» (ООО); 21. ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ»; 22. БАНК ВТБ (ПАО);

23. НКО «Нотариальная Палата Республики Башкортостан».

Согласно сведениям, размещенным на сайте https://kad.arbitr.ru/, финансовым

управляющим в Арбитражный суд Республики Башкортостан ходатайство об

истребовании документов у должника не направлялось.

Таким образом, арбитражный управляющий обладал всеми документами и

сведениями, необходимыми для проведения анализа финансового состояния должника,

подготовки заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного

банкротства.

Вместе с тем, арбитражным управляющим ФИО2 по истечении одного

года с момента введения в отношении должника процедуры реализации имущества

гражданина не проведен анализ финансового состояния должника, не подготовлено

заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного

банкротства, сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного

фиктивного банкротства в ЕФРСБ не включены.

Изложенное с учетом сроков и целей процедуры банкротства свидетельствует о

затягивании процедуры реализации имущества гражданина, непроведении анализа

финансового состояния должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков

преднамеренного и фиктивного банкротства, чем нарушены положения ст.2, п.2, п.4

ст.20.3, п.2 ст.213.14, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве.

Время совершения правонарушения: с 20.01.2022 по 07.02.2023.

2. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.01.2022 по делу № А07-26654/2021 ФИО6 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена

ФИО2

Данным судебным актом финансовому управляющему вменена обязанность заблаговременно (не позднее, чем за пять дней до даты судебного заседания) представить суду отчет о результатах реализации имущества, с приложением документов, подтверждающих продажу имущества должника и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, или мотивированное ходатайство о продлении срока реализации имущества должника.

Определением суда от 14.07.2022 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина ФИО6 отложено на 26.09.2022 в связи с тем, что финансовым управляющим не предоставлен отчет о результатах реализации имущества должника.

В нарушение п.4 ст.20.3, п.1 ст.213.28 Закона о банкротстве и судебного акта Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.01.2022 по делу № А07-26654/2021 арбитражным управляющим ФИО2 к судебному заседанию 14.07.2022 (по истечении срока проведения процедуры банкротства) не представлен отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина.

Период совершения правонарушения: 14.07.2022.

Кроме того, в силу п.2 ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

В соответствии с п.1 ст.59 Закона о банкротстве в случае, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или соглашением с кредиторами, все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на включение сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в ЕФРСБ и опубликование таких сведений в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

Согласно п.4 ст. 213.7 Закона о банкротстве опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, осуществляется за счет гражданина.

В силу п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства;

об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

о проведении собрания кредиторов;

о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;

о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина;

о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Статья 213.7 Закона о банкротстве является специальной по отношению к ст.28 Закона о банкротстве.

Закон о банкротстве норм, обязывающих финансового управляющего при проведении процедур банкротства физического лица публиковать в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ) сведения, не установленные п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве, не содержит (Определение Верховного суда Российской Федерации от 25.02.2020 № 309-ЭС19-15908).

Арбитражный управляющий ФИО2 в сообщениях, включенных в ЕФРСБ по должнику ФИО4, уведомляет о получении требований кредитора (сообщение № 38343837 от 05.03.2022, № 8354737 от 09.03.2022, № 8414167 от 17.03.2022), публикует сведения о результатах инвентаризации имущества должника (сообщение № 8911096 от 01.06.2022).

Арбитражный управляющий ФИО2 в сообщениях, включенных в ЕФРСБ по должнику ФИО5, уведомляет о получении требований кредитора ( № 8346739 от 05.03.2022, № 8451775 от 23.03.2022, № 8472864 от 25.03.2022, № 8561125 от 08.04.2022, № 8602451 от 14.04.2022, № 9731625 от 27.09.2022), публикует сведения о результатах инвентаризации имущества должника (сообщение № 8734936 от 05.05.2022).

Арбитражный управляющий ФИО2 в сообщениях, включенных в ЕФРСБ по должнику ФИО6, уведомляет о получении требований кредитора № 8294734 от 26.02.2022, № 8347489 от 05.03.2022, № 8359400 от 09.03.2022, № 8422210 от 18.03.2022.

На основании изложенного, Управление пришло к выводу о недобросовестных и неразумных действиях арбитражного управляющего ФИО2, опубликовании за счет должника сведений о проведении описи имущества гражданина, получении требований кредиторов в условиях отсутствия такой обязанности, увеличении расходов в период процедуры банкротства, нарушении положений п.2, п.4 ст.20.3, ст.213.7 Закона о банкротстве.

Ответчик указывает, что принятые арбитражным управляющим действия по опубликованию сообщений с учетом положений ст.100 Закона о банкротстве являются разумными и добросовестными, и не могут рассматриваться как нарушающие права кредиторов и должника.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно

ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям Закона о банкротстве.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122- О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

Кроме того, арбитражный управляющий ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, что подтверждается решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.12.2022 по делу № А76-33115/2022 (арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб.);

решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.11.2022 по делу

№ А27-17174/2022, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2022 (арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб.);

решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.08.2022 по делу

№ А33-15048/2022, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.11.2022 (арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения);

решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.11.2022 по делу

№ А33-20346/2022, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.01.2023 (арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения).

Указанные обстоятельства подтверждают повторность нарушения законодательства о банкротстве, выразившуюся в неисполнении ключевых обязанностей арбитражного управляющего при осуществлении процедур банкротства.

Основания для переквалификации правонарушения на ч.3 ст.14.13 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в повторных противоправных, виновных бездействиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры реализации имущества гражданина, которые нарушают установленные Федеральным законом № 127-ФЗ требования к процедуре реализации имущества гражданина и свидетельствуют о неисполнении возложенных на финансового управляющего обязанностей в условиях повторности их совершения.

Действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО2 свидетельствуют о повторном ненадлежащем исполнении обязанностей финансового управляющего, установленных Законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий, являющийся должностным лицом.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Срок привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истек.

При производстве по делу об административном правонарушении Управлением процессуальных нарушений не допущено.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание арбитражному управляющему ФИО2 по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Судом установлено, что в резолютивной части решения от 21.07.2023 допущена описка в указании имени арбитражного управляющего, а именно: вместо «Евгения» ошибочно указано «Елена» в соответствующем падеже.

Часть 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет суду внести исправления в принятый судебный акт – исправить допущенные описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Таким образом, допущенная судом при изготовлении резолютивной части решения от 21.07.2023 описка подлежит исправлению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (<...>) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Казахской ССР, зарегистрирована по адресу <...>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.А. Решетников