1018/2023-63362(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А39-8618/2023

город Саранск 31 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Кшняйкина Ю.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Петрушковой К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства финансов Республики Мордовия

к Государственному казенному учреждению Республики Мордовия "Автобаза № 13"

о взыскании 13850869руб. 70коп. в счет возмещения ущерба,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия,

стороны в заседание не явились,

установил:

Министерство финансов Республики Мордовия (далее – Минфин РМ, Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Мордовия "Автобаза № 13" (далее – ГКУ РМ "Автобаза № 13", ответчик) о взыскании 13850869руб. 70коп. причиненного ущерба бюджету Республики Мордовия.

Определением суда от 29.09.2023 исковое заявление принято к производству, с привлечением к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрацию Главы Республики Мордовия и Правительство Республики Мордовия, Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 26.10.2023, с указанием о возможном переходе к рассмотрению дела по существу при отсутствии возражений сторон.

Ответчик в адрес суда отзыв на исковое заявление не представил, заявил ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие своего представителя. Ходатайство судом удовлетворено.

Привлеченные третьи лица в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом.

Возражений против перехода в основное судебное заседание от сторон и третьих лиц не поступило, в связи с чем суд завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в суде первой инстанции в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 137 АПК РФ.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с приказом о назначении контрольного мероприятия от 29.01.2021 № 21-КРУ и на основании Плана контрольных мероприятий контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Мордовия на 2021 год в период с 02.02.2021 по 29.03.2021 Министерством в отношении ГБУ РМ "Автобаза № 13" проведена выездная проверка финансово-хозяйственной деятельности, а также соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения нужд Республики Мордовия ГБУ РМ "Автобаза № 13". Проверяемый период 2018-2020 годы.

По результатам проверки уполномоченным должностным лицом Министерства финансов Республики Мордовия был составлен акт от 19.04.2021.

В ходе контрольного мероприятия были выявлены нарушения статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), влекущие причинение ущерба Республике Мордовия, в том числе нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении ГБУ РМ "Автобаза № 13" средств субсидии на иные цели на погашение кредиторской задолженности, в то время как в соответствии с Соглашениями о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели (пункты 1.1. и Приложения 1), являющимися правовым основанием предоставления указанных средств, субсидия предоставляется на осуществление расходов, связанных с приобретением основных средств, не включенных в нормативные затраты, связанные с выполнением государственного задания.

По окончании проверочных мероприятий Министерство в соответствии со статьями 269.2, 270.2 БК РФ, пунктами 7 и 9 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований", утвержденного

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2020 года. № 1095 выдало ГБУ РМ "Автобаза № 13" предписание от 15.06.2021 за № 2175- РМ/18, в котором указаны выявленные нарушения, а именно: установлено расходование средств субсидии на иные цели не в соответствии с целями ее предоставления на общую сумму 13850869 руб. 70 коп., выразившееся в том числе в направлении бюджетных средств и оплате денежных обязательств, в целях, не соответствующих целям, определенным:

1.1. В 2018 году: Соглашением № 1 от 28.03.2018 о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели, в том числе пункта 1.1. и Приложения 1, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, согласно которым, субсидия предоставляется на осуществление расходов, связанных с приобретением основных средств, не включенных в нормативные затраты, связанные с выполнением государственного задания, а именно: ГБУ РМ "Автобаза № 13" направило средства субсидии на иные цели в сумме 8408830 руб. 04 коп. на погашение кредиторской задолженности за 2017 гол, тем самым было совершено нецелевое использование средств субсидии на иные цели на сумму 8408830 руб. 04 коп.,

1.2. В 2019 году: Соглашением от 12.07.2019 о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели, в том числе пункта 1.1. и Приложения 1, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, согласно которым, субсидия предоставляется на осуществление расходов, связанных с приобретением основных средств, не включенных в нормативные затраты, связанные с выполнением государственного задания, а именно: ГБУ РМ "Автобаза № 13" направило средства субсидии на иные цели в сумме 3664931 руб. 66 коп. на погашение кредиторской задолженности за 2018 год, тем самым было совершено нецелевое использование средств субсидии на иные цели на сумму 3664931 руб. 66 коп.,

1.3. В 2020 году: Соглашением № 2 от 12.05.2020 о порядке и условиях предоставления субсидии па иные пели, в том числе пункта 1.1. и Приложения 1, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, согласно которым, субсидия предоставляется на осуществление расходов, связанных с приобретением основных средств, не включенных в нормативные затраты, связанные с выполнением государственного задания, а именно: ГБУ РМ "Автобаза № 13" направило средства субсидии на иные цели в сумме 1777108 руб. на погашение кредиторской задолженности за 2018 год, тем самым было совершено нецелевое использование средств субсидии на иные цели на сумму 1777108руб.

ГБУ РМ "Автобаза № 13" предписано принять меры по возмещению ущерба, причиненного Республике Мордовия, путем перечисления суммы

средств в размере 13850869 руб. 70 коп. в доход республиканского бюджета Республики Мордовия.

По результатам проверки в адрес ГБУ РМ "Автобаза № 13" Минфином РМ вынесено Предписание № 2174-РМ/18 от 15.06.2021 о возмещении причиненного ущерба Республике Мордовия в сумме 13850869руб. 70 коп.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 03.03.2022 по делу № А39-10111/2021 установлены вышеуказанные обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для настоящего спора и не подлежащие повторному доказыванию в силу части 2 статьи 69 АПК РФ.

Срок исполнения вышеуказанного предписания от 15.06.2021 истек.

Однако до настоящего времени предписание на сумму 13850869 руб. 70коп. ответчиком не исполнено.

Требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Отношения, возникшие между Минфином РМ и ГКУ РМ "Автобаза № 13", регулируются специальными нормами бюджетного законодательства, предусматривающими обязанность последнего возместить причиненный ущерб бюджету в добровольном порядке, а в случае невыполнения такой обязанности - в судебном.

Исковые требования Министерства к ГКУ РМ "Автобаза № 13" носят публичный характер и складываются в сфере бюджета.

Аналогичная позиция изложена в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу п. 1 ст. 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы

Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 2 статьи 269.2 БК РФ при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю органами внутреннего государственного финансового контроля направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

В соответствии с пунктом 4 статьи 270.2 БК РФ неисполнение предписаний органа государственного финансового контроля о возмещении ущерба, причиненного субъекту Российской Федерации нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, является основанием для обращения уполномоченного нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, государственного органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного субъекту Российской Федерации нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 16.06.2014 № 272 Министерство финансов Республики Мордовия наделено полномочиями по внутреннему государственному финансовому контролю. В соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 28.04.2008 № 175 Министерство финансов Республики Мордовия осуществляет внутренний государственный финансовый контроль.

Согласно расчету истца, задолженность ответчика перед истцом составила 13850869 руб. 70 коп. нецелевого использования средств субсидии.

Следовательно, требования истца о взыскании с ГКУ РМ "Автобаза № 13" денежных средств в счет возмещение ущерба, причиненного Республике Мордовия размере 13850869 руб. 70 коп. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Оплату государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия "Автобаза № 13" (ОГРН 1101326000478, ИНН 1326213983) в доход республиканского бюджета Республики Мордовия 13850869руб. 70коп. в счет возмещения ущерба.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия "Автобаза № 13" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 92254руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.А. Кшняйкин