АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

30 сентября 2025 года Дело №А83-17703/2023

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А., рассмотрел материалы заявления Крестьянского (фермерского) хозяйства «Нива» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 307920, КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ, БЕЛОВСКИЙ РАЙОН, КОРОЧКА ДЕРЕВНЯ)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, пр-кт Кирова, д.13, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР», акционерного общества «АгроПартнер»

об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Нива» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с требованием к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа, оформленного Уведомлением от 21.10.2022 №КУВД-001/2022-29841065/19 и обязании совершить определенные действия.

Заявленные требования Крестьянское (фермерское) хозяйство «Нива» мотивирует тем, что Уведомление №КУВД-001/2022-29841065/19 от 21.10.2022 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в лице ЦА об отказе в государственной регистрации права собственности Заявителя на объект недвижимого имущества, вынесено необоснованно, противоречит нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы.

Определением суда от 06.07.2023 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Согласно письменному отзыву Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований, в обоснование своей позиции ссылается в частности на то, что принимая оспариваемое решение государственный регистратор действовал в рамках Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), поскольку с заявлением о государственной регистрации перехода прав обратилось лицо, которое не имеет прав на отчуждаемый объект недвижимости и не уполномочено распоряжаться правом на такой объект (собственником недвижимого имущества является ООО «Партнер», а заявление подано АО «АгроПартнер»). Кроме того, в распоряжение государственного регистратора не поступили указанные в межведомственных запросах документы органов Федеральной службы судебных приставов со сведениями, необходимыми для проведения государственной регистрации.

Третьими лицами отзыв по делу не представлен.

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает участников судебного процесса надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении участников судебного процесса о дне, месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что ООО «Партнер» является собственником нежилого помещения общей площадью 20,3 кв. м, кадастровый номер 90:18:010125:826, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 5А (далее-нежилое помещение).

14.07.2022 между ООО «Партнер» (продавец) и КФХ «Нива» (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества (далее – договор купли-продажи), по условиям подпункта 1.1.3 пункта 1.1 которого продавец обязуется передать покупателю в собственность, а покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями данного договора нежилое помещение.

С целью осуществления государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, КФХ «Нива» обратилось в орган регистрации с заявлением от 14.07.2022 о государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-29841065. К данному заявлению прилагался следующий пакет документов: договор купли-продажи; акт приема-передачи от 14.07.2022; платежное поручение от 14.07.2022 № 410 об уплате государственной пошлины в размере 22 000 рублей.

Одновременно, с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение в Госкомрегистр обратилось АО «АгроПартнер» в лице директора ФИО1. К данному заявлению прилагался приказ ООО «Партнер» от 29.07.2021 №1 о вступлении в должность директора.

По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений Госкомрегистром, со ссылкой на пункты 1, 2 и 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), принято решение от 21.07.2022 о приостановлении государственной регистрации прав (уведомления №№ КУВД-001/2022-29841065/4 - КУВД-001/2022-29841065/3). Данное решение мотивировано следующими недостатками: согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) собственником регистрируемого объекта- нежилого помещения является ООО «Партнер», тогда как с заявлением на переход права обратилось АО «АгроПартнер»; органом регистрации направлен запрос в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым от 21.07.2022 для предоставления сведений, необходимых для проведения государственной регистрации.

Для устранения причин приостановления государственной регистрации комитет рекомендовал КФХ «Нива» и АО «АгроПартнер» подать на регистрацию новый пакет документов в соответствии с нормами действующего законодательства в части стороны сделки, а именно продавца, которому принадлежит право собственности на отчуждаемый объект недвижимости.

Ответом МОСП по ОИП ГУФФСП России по РК на запрос регистрирующего органа от 21.07.2022 сообщило об отсутствии на исполнении исполнительных производств в отношении ООО «Партнер».

29.07.2022 ООО «Партнер» в лице директора ФИО1 обратилось в орган регистрации с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение. К данному заявлению прилагался приказ ООО «Партнер» от 29.07.2021 № 1 о вступлении в должность директора.

В связи с истечением срока приостановления и придя к выводу о не устранении приведенных в уведомлении от 21.07.2022 причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав по заявлению от 14.07.2022 № КУВД-001/2022-29841065, Госкомрегистр принял решение, оформленное уведомлениями от 21.10.2022 №№ КУВД001/2022-29841065/20 - КУВД-001/2022-29841065/19, КУВД-001/2022-29841065/18, КУВД-001/2022-29841065/17 об отказе государственной регистрации прав в отношении нежилого помещения.

В указанном решении об отказе государственной регистрации прав, в частности, указано: в течение срока приостановления в качестве дополнительных документов было представлено заявление о государственной регистрации с исправленными данными продавца; в течение срока приостановления государственной регистрации так и не был получен ответ из Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области.

Полагая, что решение комитета об отказе в государственной регистрации прав КФХ «Нива» на нежилое помещение является незаконным и подлежит признанию недействительным, заявитель обратился в суд с рассмотренным в рамках настоящего дела заявлением.

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 процессуального закона обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Спорные отношения возникли в сфере государственной регистрации прав на недвижимость.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением ЕГРН и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Законом № 218-ФЗ.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных 5 данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ определены основания для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2).

Исходя из части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные данным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в следующих случаях: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (пункт 1); с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (пункт 2); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9).

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

В рассматриваемом случае, в качестве причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности КФХ «Нива» на нежилое помещение и не устраненных в установленный срок, комитет указывает на следующие обстоятельства: с заявлением на переход права обратилось АО «АгроПартнер», не являющееся собственником нежилого помещения; из Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области не получен ответ.

Однако, как установлено ранее, в пределах установленного комитетом срока приостановления ООО «Партнер» в лице директора ФИО1 обратилось в орган регистрации с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение.

Исходя из общедоступных источников в сети Интернет, в период возникновения спорных правоотношений ФИО1 являлся руководителем как ООО «Партнер», так и АО «АгроПартнер». При этом, при обращении 14.07.2022 в комитет с заявлением на переход права был приложен именно приказ ООО «Партнер» от 29.07.2021 № 1 о вступлении в должность директора.

Таким образом, фактически при первоначальном обращении в комитет с заявлением на переход права была допущена описка в сведениях о правообладателе нежилого помещения. В дальнейшем, данный недостаток был устранен путем подачи заявления ООО «Партнер» с правильными сведениями о собственнике отчуждаемого объекта недвижимости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что уведомление от 21.10.2022 в части отказа в государственной регистрации прав по основанию не устранения причин, предусмотренных пунктами 1, 2 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, нельзя признать законным и обоснованным.

Касательно второго из указанных в оспариваемом решении оснований, исключающих возможность осуществления государственной регистрации права заявителя на нежилое помещение - отсутствие ответа Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области, суд отмечает следующее.

Исходя из содержания частей 4 - 6 статьи 18 Закона № 218-ФЗ, для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявитель не обязан представлять документы, которые в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Так, пунктом 2 части 1 статьи 7 Закона № 210-ФЗ установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В силу части 6 статьи 7.1 Закона № 210-ФЗ, непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 данного Федерального закона, в орган, указанный в абзаце первом части 1 статьи 7 данного Федерального закона, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги. Должностное лицо и (или) работник, не представившие (несвоевременно представившие) запрошенные и находящиеся в распоряжении соответствующих органа либо организации документ или информацию, подлежат административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

С учетом изложенного, государственный регистратор наделен полномочиями по направлению в порядке межведомственного взаимодействия запроса о предоставлении документов и информации, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных регистрирующим органом, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственной регистрации прав.

Судом установлено, что в рамках рассмотрения заявления от 14.07.2022 о государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-29841065 в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 90:18:010125:826 государственный регистратор в порядке межведомственного взаимодействия направлял запросы о предоставлении документов и информации, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов.

Однако, Комитетом не доказано существование причин, предусмотренных пунктом 9 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ и препятствующих государственной регистрации прав в отношении нежилого помещения по заявлению крестьянского хозяйства от 14.07.2022 № КУВД-001/2022-29841065.

В нарушение положений ст. 65, ст. 200 АПК РФ, регистрирующим органом не представлено доказательств того, что во время осуществления регистрационных действий в отношении ООО «Партнер» имелись неоконченные исполнительные производства, в том числе, как данное исполнительное производство влияет на переход права по сделке.

Кроме того, с учетом совокупности приведенных положений Законов № 210-ФЗ и № 218-ФЗ, оспариваемый отказ в государственной регистрации по основанию не получения в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных регистрирующим органом, не соответствует требованиям закона, поскольку на данной стадии не исключена возможность направления повторного запроса (с инициированием вопроса о привлечении к ответственности должностных лиц, не представивших запрошенные и находящиеся в распоряжении соответствующего органа документ или информацию), предложения представления документов заявителю, осуществление иных действий и полноценное проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав. В любом случае, негативные последствия ненадлежащего межведомственного взаимодействия не могут быть возложены на заявителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленное уведомлением от 21.10.2022 № КУВД-001/2022-29841065/19, которым в государственной регистрации права собственности К(Ф)Х «Нива» на нежилое помещение, общей площадью 20,3 м2 с кадастровым номером 90:18:010125:826, расположенное по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 5А является незаконным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление К(ф)Х «Нива» подлежит удовлетворению.

В силу статьи 201 (ч. 2 и п. 3 ч. 5) АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.

При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

При этом, при выборе способа восстановления нарушенного права суд самостоятелен и не связан с излагаемым в просительной части заявления способом.

При избрании способа восстановления нарушенного права судом учитывается, что в соответствии с ч. 4 ст. 18 ФЗ №218 к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 9 ст. 18 ФЗ №218 установлено, что лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени юридического лица, если иное не установлено федеральным законом. Орган регистрации прав самостоятельно запрашивает в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, учредительные документы такого юридического лица. Заявитель вправе представить учредительные документы юридического лица, или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица, или заверенные лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, и печатью юридического лица (при наличии печати) копии этих учредительных документов по собственной инициативе.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон № 14-ФЗ) учредительным документом общества является устав общества.

Устав организации утверждается его учредителями (участниками) и является учредительным документом юридического лица. Представленный при регистрации учредительный документ является частью Единого государственного реестра юридических лиц (статья 52 ГК РФ, пункт 6 статьи 5, пункт "в" статьи 12, подпункт "б" пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Согласно ст. 37 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества.

В соответствии с ч. 6 ст. 37 ФЗ 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" исполнительный орган общества организует ведение протокола общего собрания участников общества.

Протоколы всех общих собраний участников общества подшиваются в книгу протоколов, которая должна в любое время предоставляться любому участнику общества для ознакомления.

По требованию участников общества им выдаются выписки из книги протоколов, удостоверенные исполнительным органом общества.

Не позднее чем в течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников общества исполнительный орган общества или иное осуществлявшее ведение указанного протокола лицо обязаны направить копию протокола общего собрания участников общества всем участникам общества в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания участников общества.

Частью 1 ст. 40 ФЗ 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" регламентировано, что единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.

Факт принятия решения об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа общества должен быть нотариально удостоверен. Указанное положение не применяется к обществам, являющимся кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, специализированными обществами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.

Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества.

В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного статьей 42 настоящего Федерального закона, что установлено в ч. 2 ст. 40 ФЗ №14.

Порядок проведения правовой экспертизы определен Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (далее - Регламент).

Правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 215 Регламента).

В силу пункта 216 Регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона № 218-ФЗ).

При проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений (часть 9 статьи 29 Закона № 218-ФЗ), в частности: 1) формирует и направляет в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления, организации (органы) по учету объектов недвижимости, органы по учету государственного и муниципального имущества, другие органы и организации, располагающие сведениями (документами), необходимыми для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, запросы для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений; 2) направляет документы, в отношении которых у государственного регистратора прав есть сведения, что данные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны, на подтверждение их подлинности или достоверности содержащихся в них сведений в издавший их орган государственной власти (орган местного самоуправления) или лицам, их подписавшим, удостоверившим; 3) самостоятельно получает информацию справочного характера в информационных базах данных, при наличии технических возможностей самостоятельно получает необходимую информацию в электронном виде в информационных базах данных в органах государственной власти и органах местного самоуправления, органах по учету государственного и муниципального имущества, других организациях, в том числе в форме электронных документов (пункт 218 Регламента).

В соответствии с п. 223 Регламента в случае если правоустанавливающим документом является договор или односторонняя сделка, государственный регистратор прав при проверке его законности (в случае государственной регистрации как самой сделки, так и перехода, ограничения права, обременения объекта недвижимости на ее основании) в том числе устанавливает: 1) право- и дееспособность сторон 2) наличие полномочий у представителей, если сделка совершена представителями; 3) наличие существенных условий сделки; 4) указание в ней на наличие ограничения права, обременения объекта недвижимости (в том числе проверяет, имеются ли в ЕГРН актуальные (непогашенные) записи, свидетельствующие о наличии ограничений права, обременений объекта недвижимости); 5) соблюдение формы сделки, установленной законом или соглашением сторон; 6) принадлежность имущества лицу, распоряжающемуся недвижимостью, или полномочия по распоряжению недвижимостью лица, не являющегося собственником имущества, в случаях, когда закон допускает распоряжение объектом недвижимого имущества не его собственником; 7) соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных федеральным законом случаях.

Со стороны ООО «Партнер» регистрирующему органу представлен приказ №1 от 29.07.2021 о вступлении в должность директора ФИО1 на основании решения участников №1/2707 от 28 июля 2021 года, при этом, само решение третьим лицом не представлено, регистрирующим органом сведения о полномочиях не запрошены.

В данном случае суд отмечает, что правовая экспертиза представленных на регистрацию документов не была проведена должным образом, поскольку регистратором не запрошены сведения в органах принудительного исполнения Курской области в части наличия (отсутствия) обременений на момент осуществления сделки, не выражено властной дискреции относительно препятствия данного обременения, при его наличии, для осуществления сделки, не выяснены полномочия лица, подписавшего договор купли-продажи в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", также в материалах регистрационного дела отсутствует выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Партнер» на момент совершения сделки, с учетом измененных данных в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, при этом, данные документы органом не запрашивались и не были предметом изучения, в связи с чем, соразмерным способом восстановления нарушенного права будет только возложение обязанности на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявления Крестьянского (фермерского) хозяйства «Нива» и Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» о государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение, общей площадью 20,3 м2 с кадастровым номером 90:18:010125:826, расположенное по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 5А.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина отнесена судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Крестьянского (фермерского) хозяйства «Нива» удовлетворить.

2. Признать недействительным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 21.10.2022 № КУВД-001/2022-29841065/19.

3. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявления Крестьянского (фермерского) хозяйства «Нива» и общества с ограниченной ответственностью «Партнер» о государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение, общей площадью 20,3 м2 с кадастровым номером 90:18:010125:826, расположенное по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 5А.

4. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Крестьянского (фермерского) хозяйства «Нива» государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья М.П. Авдеев