АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск

27.12.2023Дело № А62-10785/2023

Резолютивная часть решения оглашена 20.12.2023

Полный текст решения изготовлен 27.12.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И.Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Первушовой К.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заместителя прокурора Ленинского района города Смоленска Мумжа О.В.

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ :

Заместитель прокурора Ленинского района города Смоленска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предриниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, на основании задания Прокуратуры Смоленской области от 24.05.2023 № 21-14б-2023/1117-23-20660032, и в соответствии с решением и.о. прокурора Ленинского района г.Смоленска Мумжа О.В., Прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства в сфере состояния и безопасной эксплуатации аттракционов, расположенных на территории ЦПКиО «Лопатинский сад» по адресу: <...> (том 1 л.д.14).

О проведении названной проверки ИП ФИО1 уведомлен письмом Прокуратуры Ленинского района г.Смоленска от 31.05.2023 № Исорг-20660011-23/1117-20660011 (том 3 л.д.19, 20).

При проведении проверки установлено, что в парке ЦПКиО «Лопатинский сад» расположен аттракцион «Колесо обозрения», 2019 года выпуска, высотой 50 метров», заводской № 35.

На момент проверки аттракцион эксплуатировался, посетители присутствовали.

В соответствии с договором аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 21.05.2018 № 442/А, МО г. Смоленск в лице Администрации г. Смоленска предоставляет ООО «Партнер» земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 67:27:0020321:77 общей площадью 1000 кв. м, находящийся по адресу: г. Смоленск, в границах улицы Пржевальского, улицы Кирилла и Мефодия -улицы Дзержинского, для использования в целях развлечения (под аттракцион «Колесо обозрения») сроком до 21.05.2033.

В соответствии с соглашением об эксплуатации аттракциона от 10.04.2023, заключенным между ООО «Партнер», ООО «Навигатор» и ИП ФИО1 (далее по тексту – соглашение) ООО «Партнер» предоставляет земельный участок для размещения аттракциона «Колесо обозрения» на территории Лопатинского сада, находящегося в пользовании ФИО1 на основании договора аренды №442/А от 21.05.2018 (п. 2.1 соглашения).

Согласно п. 2.2 данного соглашения ООО «Навигатор» принимает на себя обязательство предоставить аттракцион «Колесо обозрения», приобретенный за свой счет и находящейся в собственности ООО «Навигатор».

Согласно п. 2.3 соглашения ИП ФИО1 принимает на себя обязанность осуществлять эксплуатацию аттракциона в соответствии с действующим законодательством.

ИП ФИО1 в парке «Лопатинский сад» предоставляет развлекательные услуги населению разных возрастных категорий, в том числе несовершеннолетним.

В соответствии с приказом ИП ФИО1 от 10.04.2023 № 2 предприниматель является ответственным за техническое обслуживание и ремонт аттракциона «Бесфундаментное колесо обозрения высотой 50м» (том 1 л.д.26).

В соответствии с приказом ИП ФИО1 от 10.04.2023 № 1 ответственными за безопасную эксплуатацию указанного аттракциона назначены: ФИО2 - администратор, ФИО3 – администратор (том 1 л.д.27).

Приказом ИП ФИО1 от 10.04.2023 № 3 ответственным за электробезопасность аттракциона назначен ФИО4

При этом, ИП ФИО1 не представлены документы, подтверждающие квалификацию указанных работников, позволяющую возлагать на них указанные обязанности.

Согласно разделу 9 формуляра аттракциона КО-22.6.000.000.000.ФО к критическим компонентам вышеуказанного колеса обозрения относятся узел подвески кабины, узел центральной оси, спицы, конструкция подвижной части, кабины закрытые, опоры.

В соответствии с разделом 1 руководства по техническому обслуживанию и ремонту КО-22.6.000.000.000.РТО, обслуживание Критичных компонентов производится при проведении ежемесячного Т02.

Согласно разделу 2 руководства по техническому обслуживанию и ремонту КО-22.6.000.000.000.РТО, в течении всего срока эксплуатации аттракцион должен подвергаться техническому обслуживанию. Техническое обслуживание аттракциона проводится с периодичностью и в объеме настоящего руководства. Запрещается уменьшать установленный объем или увеличивать сроки периодичности технического обслуживания.

При эксплуатации аттракциона должны быть предусмотрены следующие виды технического обслуживания: ежедневное (TOl); ежемесячное (Т02), с периодом проведения 30 дней; годовое техническое обслуживанию (ТОЗ).

Техническое обслуживание аттракциона должно проводится квалифицированными обученными специалистами (не менее двух человек).

При проведении проверки ИП ФИО1 не представлены документы, подтверждающие квалификацию работников, осуществляющих ежедневное техническое обслуживание (ТО1), что не позволяет установить надлежащее проведение указанного вида технического обслуживания и является нарушением раздела 2 руководства по техническому обслуживанию и ремонту КО-22.6.000.000.000.РТО, пунктов 79, 80, 82 ТР ЕАЭС 038/2016.

Согласно разделу 2.2 руководства по техническому обслуживанию и ремонту КО-22.6.000.000.000.РТО, вращение колеса должно быть плавным без рывков и посторонних шумов.

После проведения ежемесячного обслуживания делается соответствующая запись в Журнале технического обслуживания с внесением всех сведений проведенных работ.

На вышеуказанном аттракционе в ходе проведения проверки выявлены нарушения положений Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016), утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (далее-ТР ЕАЭС 038/2016, Технический регламент), «ГОСТ 33807-2016. Межгосударственный стандарт. Безопасность аттракционов. Общие требования».

Дополнительное ограждение аттракциона не исключает доступ посетителей в опасные зоны (зоны движения пассажирских модулей, механизмов, шкафы с электрооборудованием, платформы и лестницы для обслуживающего персонала) во время работы аттракциона и вне его работы, что является нарушением подпункта «о» пункта 79 ТР ЕАЭС 038/2016.

Часть ограждений не закреплена таким образом, чтобы доступ в ограждаемую зону был возможен только с использованием инструментом, что является нарушением пункта № 31 79 ТР ЕАЭС 038/2016.

При осмотре аттракциона внутри ограждения, под конструкцией аттракциона «Колесо обозрения» обнаружены мешки, заполненные песком, что является нарушением пп 7.6.2. ГОСТ 33807-2016.

При эксплуатации аттракциона не выполнены требования эксплуатационных документов, соответствующие журналы не ведутся, что является нарушением с пп. «а» пункта 79 ТР ЕАЭС 038/2016.

Кроме того, при проведении проверки, в журнале учета технического обслуживания и ремонта аттракциона отсутствуют сведения о проведении ТО2, в том числе указание конкретных технических мероприятий проведенного технического обслуживания, что является нарушением раздела 1, 2, 2.2 руководства по техническому обслуживанию и ремонту КО-22.6.000.000.000.РТО, пунктов 79, 80, 82 ТР ЕАЭС 038/2016, и делает фактически невозможным эксплуатацию аттракциона, в соответствие с подпунктом 3.1 пункта 3 руководства по эксплуатации КО-22.6.000.000.000.РЭ.

В каждой пассажирской кабине дополнительно не установлены таблички (пиктограммы, знаки) напоминающие пассажирам о запрете во время сеанса катания выставлять конечности за пределы кабины, ввиду возможности касания ими конструкции навеса через открытые форточки двери кабины, что нарушает подраздел 5.1 «Визуальный контроль» Первого акта оценки ТС от 21.03.2023 №47-23, выданный ООО «Центр по безопасности аттракционов».

При эксплуатации аттракциона необходимо выполнять требования эксплуатационных документов, вести соответствующие журналы. В соответствии с разделом 5 руководства по эксплуатации, в случае, если возникает нештатная ситуация, и есть опасность получения травм, либо повреждения оборудования и при этом необходима экстренная остановка колеса, то оператор должен остановить вращение колеса. Произошедшая ситуация должна быть отражена в журнале.

При проведении проверки при вращении аттракциона «Колесо обозрения» выявлен посторонний шум в узле центральной оси, спицах кабинок № 15,16, что является нарушением пунктов 79, 80, 82 ТР ЕАЭС 038/2016, разделов 1, 2, 2.2. руководства по техническому обслуживанию и ремонту КО-22.6.000.000.000. РТО.

Указанные данные в журнале о данном факте отсутствует, эксплуатация аттракциона не прекращена.

Кроме того, в акте оценки технического состояния (технического освидетельствования) № 47-23 от 21.03.2023 указано на наличие трещин в сварных швах пластин на участке расположения кабин №№ 3-11, 16, 17 беговой дорожки по местам ранее проведенных ремонтных работ.

Доказательств исправления указанных недостатков не представлено.

Непринятие ИП ФИО1 мер к устранению выявленных нарушений создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, пользующихся указанным аттракционом, который имеет ряд технических неисправностей, не соответствующим требованиям Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114, «ГОСТ 33807-2016. Межгосударственный стандарт. Безопасность аттракционов. Общие требования», Федерального закона от 24.07.1998 № 124ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», Закона РФ от 07.02.1992 №2 2300-1 «О защите прав потребителей», эксплуатационной документации аттракциона КО-22.6.000.000.000.РТО.

Письмом Прокуратуры Ленинского района г.Смоленска от 31.05.2023 № Исорг-20660011-23/1117-20660011 ИП ФИО1 уведомлен о необходимости явки в прокуратуру 01.06.2023 для дачи объяснений по вопросу эксплуатации аттракциона «Колесо обозрения», расположенного на территории ЦПКиО «Лопатинский сад». В ответном письме предприниматель сообщил о невозможности явки к указанному времени, ссылаясь на нахождение в другом регионе и недостаточность времени для обеспечения явки. (том 3 л.д.19, 20).

Согласно уведомлению Прокуратуры Ленинского района г.Смоленска от 06.06.2023 № 07-19-23 ИП ФИО1 предложено явиться 08.06.2023 для дачи объяснений по вопросу эксплуатации спорного аттракциона и составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Указанное уведомление получено предпринимателем 07.06.2023, о чем свидетельствует его подпись (том 3 л.д.23-24).

Согласно уведомлению Прокуратуры Ленинского района г.Смоленска от 08.06.2023 № 07-10-23 ИП ФИО1 предложено явиться 15.06.2023 для дачи объяснений по вопросу эксплуатации спорного аттракциона и составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. (том 3 л.д.26).

Согласно уведомлению Прокуратуры Ленинского района г.Смоленска от 20.06.2023 № 07-10-23 ИП ФИО1 предложено явиться 09.08.2023 для дачи объяснений по вопросу эксплуатации спорного аттракциона и составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Указанное уведомление направлено предпринимателю 21.07.2023 по адресу электронной почты, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также заказной почтовой корреспонденцией, которая, согласно отчету об отслеживании официального сайта АО «Почта России» вручена адресату 28.07.2023 (том 3 л.д.36-43).

В связи с выявлением указанных нарушений, и.о. прокурора Ленинского района г.Смоленска Мумжа О.В. 09.08.2023 в отсутствие представителя предпринимателя вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении общества к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Ответчик отзыв по существу заявления не представил; явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ).

Объектом правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. При этом квалифицирующим признаком состава правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ является не только причинение вреда жизни или здоровью граждан, но и создание такой угрозы.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции. Субъективная сторона характеризуется виной.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ требования к эксплуатации продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.

Минимально необходимые требования к безопасности аттракционов и связанным с ними процессам проектирования, изготовления, монтажа (сборки, установки), наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение, установлены Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 (далее - Технический регламент).

Технический регламент распространяется на временно устанавливаемые (перевозимые) аттракционы и стационарные аттракционы (собранные на фундаментах или без фундаментов), при пользовании которыми на пассажиров оказывается биомеханическое воздействие степени потенциального биомеханического риска RB-1 которые подразделяются в том числе на аттракционы механизированные вращательного движения - колесо обозрения.

Техническое состояние аттракционов должно, соответствовать положениям ГОСТов, эксплуатационных документов и Технического регламента.

Обязанности эксплуатанта при эксплуатации аттракционов установлены пунктом 79 Технического регламента.

Согласно подпункту «а» пункта 79 Технического регламента при эксплуатации аттракционов эксплуатант обязан выполнять требования эксплуатационных документов и вести журналы, предусмотренные Техническим регламентом.

В силу пункта 51 Технического регламента эксплуатационные документы включают в себя: формуляр аттракциона или паспорт аттракциона; руководство по эксплуатации аттракциона; руководство по техническому обслуживанию и ремонту аттракциона; ведомость запасных частей и принадлежностей; инструкцию по монтажу (сборке, установке), пуску, регулированию и обкатке аттракциона; инструкцию по перевозке и хранению аттракциона; инструкцию по выводу из эксплуатации и по утилизации аттракциона; журналы учета эксплуатации и технического обслуживания: аттракциона в соответствии с документами, предусмотренными подпунктом «б» и «в» данного пункта (с указанием сведений, обеспечивающих учет выполнения требований по эксплуатации и техническому обслуживанию).

Согласно пункту 29 Технического регламента доступные части аттракционов, пассажирских модулей и ограждений не должны иметь острых кромок и шероховатых поверхностей, способных нанести травму.

Согласно пункту 30 Технического регламента движущиеся части аттракционов должны быть оборудованы ограждениями, предотвращающими попадание людей в зоны возможного травмирования движущимися частями.

Согласно пункту 31 Технического регламента все ограждения аттракциона должны надежно крепиться таким образом, чтобы доступ в ограждаемую зону был возможен только с использованием инструментов.

Согласно пункту 79 Технического регламента, при эксплуатации аттракционов необходимо:

- выполнять требования эксплуатационных документов, вести соответствующие журналы;

- исключить свободный доступ посетителей в опасные зоны (зоны движения пассажирских модулей, механизмов, шкафы с электрооборудованием, платформы и лестницы для обслуживающего персонала) во время работы аттракциона и вне его работы;

- исключить недопустимое использование аттракциона.

Согласно пункту 80 Технического регламента эксплуатант проводит ежедневную и ежегодную проверки аттракционов, а также другие виды проверок, предусмотренные эксплуатационными документами.

Согласно пункту 82 Технического регламента ремонт аттракционов проводятся в соответствии с эксплуатационными документами.

Общие требования безопасности, которые необходимо соблюдать при проектировании, изготовлении, проверке и испытаниях, эксплуатации и утилизации аттракционов, определены «ГОСТ 33807-2016. Межгосударственный стандарт. Безопасность аттракционов. Общие требования».

Настоящий стандарт определяет мероприятия по анализу рисков, связанных с аттракционами при их проектировании и эксплуатации, и требования по их минимизации в целях защиты жизни и здоровья пассажиров, посетителей, зрителей и персонала.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей строится на принципах ответственности юридических лиц за нарушение прав детей.

Из положений ч. 1, ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N2 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях её использования был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Исполнитель услуги обязан обеспечивать безопасность услуги.

ИП ФИО1 в парке «Лопатинский сад» предоставляет развлекательные услуги населению разных возрастных категорий, в том числе несовершеннолетним, которые, в силу вышеуказанных положений закона, должны соответствовать требованиям безопасности.

ИП ФИО1 является эксплуатантом спорного аттракциона.

Факт нарушения ИП ФИО1 приведенных выше положений Технического регламента, ГОСТ 33807-2016 установлен Прокуратурой Ленинского района г.Смоленска, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и по сути нарушений предпринимателем не оспорен, что свидетельствует о наличии в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Данные нарушения создали непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, ввиду чего образуют объективную сторону правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при решении вопроса в отношении юридических лиц об установлении вины требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проверяя по правилам части 2 статьи 2.1 КоАП РФ наличие вины во вмененном правонарушении, суд установил, что предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований законодательства, объективных причин, препятствовавших соблюдению вышеназванных норм и правил не выявлено.

Ответчик не представил суду доказательств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

С учетом изложенного следует признать, что материалы дела содержат надлежащие доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях ИП ФИО1 состава вменяемого ему административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5. КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), не усматривается.

Существенных процессуальных нарушений судом не установлено.

Правовых оснований для признания допущенного обществом административного правонарушения малозначительным либо замены штрафа на предупреждение не имеется.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

С учетом характера вмененного Предпринимателю административного правонарушения и степенью вины нарушителя, а также с учетом принципов справедливости и соразмерности наказания, недопущения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, предпринимателю подлежит назначению административное наказание в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.43 КоАП в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение с учетом характера совершенного правонарушения не имеется.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части наличия такого обстоятельства, как возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на предпринимателя административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>; ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Ижевск Удмуртской АССР, зарегистрированного по адресу: <...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская