Постановление по делу № 13АП-11328/2025 от 26.05.2025 | 13 арбитражный апелляционный суд

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 мая 2025 года

Дело №А56-47863/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Богдановской Г.Н.

судей Орловой Н.Ф., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии представителей ответчика согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11328/2025) общества с ограниченной ответственностью «Орегон» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2025 по делу № А56-47863/2023, принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью «Орегон»

к акционерному обществу «Невский экологический оператор»

третье лицо: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Орегон» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Невский экологический оператор» (далее – ответчик, Компания) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10.02.2023 № 1306213-2023/ТКО по пунктам 1.4., 2.1., 4.1., 8.1., раздела 2 и раздела 3 Приложения № 1 к договору, Приложения № 3 к договору (с учетом уточнения требований т.1 л.д. 102-103).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Решением суда Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2024, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2024, урегулированы разногласия по спорным условиям договора:

- пункты 1.4, 2.1., 4.1., 8.1. договора, раздел 3 Приложения № 1 к договору, а также раздел 2 Приложения № 1 столбцы «Тип контейнера», «Метод учета» и условие по периодичности вывоза отходов приняты в редакции ответчика;

- требование об исключении Приложения № 3 к договору оставлено без рассмотрения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.10.2024 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2024 по делу № А56-47863/2023 отменены в части урегулирования разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10.02.2023 № 1306213-2023/ТКО по пункту 4.1, раздела 2 Приложения № 1 к договору; в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции; в остальной части решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2024 по делу № А56-47863/2023 оставлено без изменения.

Решением суда Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2025 урегулированы разногласия по спорным условиям договора:

- пункт 4.1 изложив в редакции ответчика: стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

При определении объема ТКО по нормативам накопления ТКО, в случае изменения нормативов накопления ТКО, такие нормативы применяются к отношениям сторон с даты вступления в силу (начала действия) соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга), независимо от заключения сторонами дополнительного соглашения;

- в раздел 2 Приложения № 1 договора не добавлять фразу - «Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов размещается на сайте Регионального оператора spb-№eo.ru в виде Графика вывоза ТКО.»;

- в разделе 2 Приложения № 1 столбцы «Тип контейнера» и «Метод учета» изложить в редакции ответчика;

- раздел 3 Приложения № 1 не исключать.

С указанным решением суда не согласился истец (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Полагает, что при принятии решения суд первой инстанции необоснованно применены нормы Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 (далее – Правила №671), поскольку в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.10.2024 кассационный суд признал право истца на выбор способа учета коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила №505), которые подлежат применению в период возникновения разногласий по договору, а новые Правила №671 в силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеют обратной силы.

Полагает, что после отмены судебного акта кассационным судом дело подлежало передаче другому судье и необоснованно рассмотрено тем же составом суда.

Соответствующий требованиям части 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители истца не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия неявившегося лица.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела, на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, заключенного между Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности и Общество (региональный оператор), ответчик является региональным оператором по обращению с ТКО на территории г. Санкт-Петербурга.

Общество 30.01.2023 направило в адрес Компании заявку на заключение договора на оказание услуг по вывозу ТКО.

Проект договора получен Обществом 10.03.2023.

Истец 20.03.2023 направил в адрес ответчика протокол разногласий к договору.

Поскольку в окончательной редакции спорные условия стороны не согласовали, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Повторно рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, исследовав письменные доказательства и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам. апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора допускается только в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон.

В силу статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся в местах их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

С 01.09.2024 вступили в силу Правила №671, которые приняты взамен ранее действовавших до 01.09.2024 Правил №505.

Пунктом 6 Правил № 671 предусмотрено, что коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

- количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы);

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Согласно пункту 7 Правил № 671 в случае если органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1.1 статьи 24.10 Закон № 89-ФЗ определен способ расчета объема и (или) массы ТКО и (или) утвержден порядок выбора указанного способа, в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с указанным способом и (или) порядком выбора указанного способа.

В иных случаях в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с пунктами 8 - 12 Правил № 671.

В пункте 8 Правил № 671 установлено, что в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 6 Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 9 - 12 названных Правил.

Пунктом 9 Правил № 671 установлено, что коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 6 Правил (то есть исходя из объема и количества вывезенных контейнеров) в отношении ТКО, образуемых потребителями в многоквартирном доме и складируемых в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), и (или) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, для которой такой многоквартирный дом, согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО является единственным источником образования ТКО, при условии заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Наличие иных источников образования отходов в МКД исключает возможность применения к отношениям сторон пункта 9 Правил № 671. В таком случае применению подлежит пункт 12 названных Правил, согласно которому для применения способа учета ТКО по контейнерам требуется соблюдение следующих условий:

- наличие согласия всех таких потребителей, складирующих ТКО в месте (площадке) накопления, выраженного в письменной форме;

- отражение в реестре мест (площадок) накопления ТКО сведений о нахождении места (площадки) накопления и об источниках образования отходов, которые образованы потребителями и складируются в таких местах (площадках) накопления ТКО.

Принимая условия пункта 4.1. договора и взаимосвязанные с ним условия приложения № 2 к договору в редакции ответчика, суд первой инстанции применил к правоотношениям сторон нормы Правил №671, вступивших в силу на момент принятия решения, и пришел к выводу о недоказанности истцом соблюдения совокупности условий, предусмотренных пунктом 12 Правил №671, необходимой для учета ТКО по количеству и объему контейнеров.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при принятии решения суд первой инстанции необоснованно применил Правила №671, апелляционным судом отклоняются.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

При принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ, пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

С учетом изложенного, спорные условия договора о порядке накопления объема ТКО подлежат определению с учетом действия Правил №671.

Доводы подателя жалобы о том, что после отмены судебного акта кассационным судом дело подлежало передаче другому судье и необоснованно рассмотрено тем же составом суда, являются несостоятельными.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, если этим судом нарушены нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса основанием для отмены решения, постановления, или если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела коллегиальным составом судей и (или) в ином судебном составе.

В Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.10.2024 кассационный суд не указал на необходимость рассмотрения дела в ином судебном составе, в связи с чем дело правомерно рассмотрено тем же составом суда.

Между тем решение первой инстанции подлежит изменению, поскольку судом первой инстанции при новом рассмотрении дела необоснованно урегулированы разногласия в части раздела 3 приложения № 1 к договору.

При первоначальном рассмотрении дела в указанной части требования истца оставлены без рассмотрения, поскольку соответствующие разногласия истцом до рассмотрения судебного спора заявлены не были.

Исходя из положений статей 9, 41, 49 АПК РФ, арбитражный суд не вправе выйти за пределы заявленного требования.

По изложенным мотивам решение суда первой инстанции подлежит изменению в связи с неправильным применением норм процессуального права.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и правовой позицией, сформированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2024 № 309-ЭС24-8845.

Руководствуясь статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2025 по делу № А56-47863/2023 изменить, исключив из резолютивной части решения абзац шесть.

В остальной части решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2025 по делу № А56-47863/2023 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.Н. Богдановская

Судьи

Н.Ф. Орлова

Я.Г. Смирнова