АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

05 мая 2025 года Дело №А60-16106/2025

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.А. Мохначёвой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-16106/2025

по заявлению ЦЛРР Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Циклон" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3,4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, удост., представитель по доверенности от 17.12.2024 г.,

от заинтересованного лица: не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В силу ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

ЦЛРР Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Циклон" о привлечении к административной ответственности по ч. 3, 4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованным лицом отзыв на заявление не представлен.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведения документарной и выездной плановой проверки (на основании распоряжения Управления Росгвардии по Свердловской области от 22.02.2025 № 623/9-837-р) юридического лица с особыми уставными задачами ООО «ЧОП «Циклон» установлено:

1) в период с 25.12.2024 по 19.03.2025 в соответствии с договором № 16/10-ФО о предоставлении охранных услуг, заключенным 25.12.2024 с муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе, на объекте охраны, расположенном по адресу: <...>/Б, осуществляло оказание охранных услуг с нарушениями требований предусмотренных п.п. «г» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» , ч.ч. 3, 7, 8 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» , п.п. «в» п. 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» выразившимися в: отсутствии информации до входа на охраняемую территорию в месте, обеспечивающем гарантированную видимость в дневное и ночное время сведений об осуществлении видеонаблюдения, обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, и условий обеспечения этих режимов; оказании охранных услуг работником ООО «ЧОП «Циклон» ФИО2. без личной карточки охранника ООО «ЧОП «Циклон»; оказании охранных услуг работником ООО «ЧОП «Циклон» ФИО2. в специальной форменной одежде черного цвета не позволяющей определить его принадлежность к конкретной охранной организации, а также в ношении специальной форменной одежды без личной карточки.

2) в период с 28.11.2022 по 19.03.2025 в соответствии с договором № 14/11-ФО о предоставлении охранных услуг, заключенным 28.11.2024 с ООО «Принцип Сервис» на объекте охраны ЖК «Первый Николаевский», расположенном по адресу: <...>, осуществляло оказание охранных услуг с грубыми нарушениями лицензионных требований предусмотренных п.п. «г» п. 3, п. 4, п. 8, п.п. «б» п. 10 Положения о лицензировании, ч. 3, 7, 8 ст. 12, ч. 2 ст. 12.1 Закона № 2487-1, п.п. «в» п. 2 Правил ношения, п.п. 7, 8, 9,10 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» выразившимися в: отсутствии информации до входа на охраняемую территорию в месте, обеспечивающем гарантированную видимость в дневное и ночное время сведений об осуществлении видеонаблюдения, обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, и условий обеспечения этих режимов; оказании охранных услуг работником ООО «ЧОП «Циклон» Иващенко-А.Н. без личной карточки охранника ООО «ЧОП «Циклон»; оказании охранных услуг работником ООО «ЧОП «Циклон» ФИО3 в специальной форменной одежде черного цвета не позволяющей определить его принадлежность к конкретной охранной организации, а также в ношении специальной форменной одежды без личной карточки охранника; отсутствии должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг по охране имущества Заказчика, утвержденной лицензиатом; отсутствии должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны; не принятии охранником ООО «ЧОП «Циклон» ФИО3 при ношении специальных средств мер, исключающих возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц (палка резиновая хранились на вешалке для одежды на посту охраны); ношении специальных средств (палка резиновая) работником ООО «ЧОП «Циклон» ФИО3 не в соответствии с должностной инструкцией частного охранника; хранении специальных средств (палка резиновая) вне опечатываемых, запирающихся на замок металлических сейфах (в период с декабря 2022 года по 18.03.2025); выдаче и передаче специальных средств (пажа резиновая) на объекте охраны без ведения соответствующей документации о выдаче таких специальных средств (в период с декабря 2022 года по 18.03.2025).

3) в период с 28.11.2022 по 19.03.2025 в соответствии с договором № 14/11-ФО о предоставлении охранных услуг, заключенным 28.11.2024 с ООО «Принцип Сервис» на объекте охраны ЖК «Первый Николаевский», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Готвальда, 22, осуществляло оказание охранных услуг с1 нарушениями требований предусмотренных п.п. «г» п. 3, п. 4, п. 8 Положения о лицензировании, ч. 3 ст. 12 Закона № 2487-1, выразившимися в: отсутствии информации до входа на охраняемую территорию в месте, обеспечивающем гарантированную видимость в дневное и ночное время сведений об осуществлении видеонаблюдения, обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, и условий обеспечения этих режимов; отсутствии должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг по охране имущества заказчика, утвержденной лицензиатом; отсутствии должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны;

4) в период с 29.09.2023 по 19.03.2025 в соответствии с договором №. 05/10-ФО о предоставлении охранных услуг, заключенным 29.09.2023 с ООО «Принцип Сервис» на объекте охраны «Паркинг», расположенном по адресу: <...>, осуществляло оказание охранных услуг с нарушениями требований предусмотренных п.п. «г» п. 3, п. 4, п. 8 Положения о лицензировании, ч. 3,7, 8 ст. 12, ч. 2 ст. 12.1 Закона № 2487-1, п.п. «в» п.2 Правил ношения, выразившимися в: отсутствии информации до входа на охраняемую территорию в месте/, обеспечивающем гарантированную, видимость в дневное и ночное. время. сведений об осуществлении видеонаблюдения, обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, и условий обеспечения этих режимов; оказании охранных услуг работником ООО «ЧОП «Циклон» ФИО4 без личной карточки охранника ООО «ЧОП «Циклон»; оказании охранных услуг работником ООО «ЧОП «Циклон» ФИО4 в специальной форменной одежде черного цвета, не позволяющей определить его принадлежность к конкретной охранной организации, а также в ношении специальной форменной одежды без личной карточки охранника; отсутствии должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг по охране имущества заказчика, утвержденной лицензиатом; отсутствии должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны.

За выявленные нарушения в отношении ООО «ЧОП «Циклон» сотрудником ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.ч. 3, 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании ст. 203 АПК РФ, ст. 23.1 КоАП РФ Управление Росгвардии по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ЧОП «Циклон» к административной ответственности, предусмотренной ч.ч. 3, 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального права, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

Субъектами нарушения могут выступать индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и юридические лица.

Отношения в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регламентированы Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона N 99-ФЗ лицензирование - это деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий (пункт 2 статьи 3 Закона N 99-ФЗ).

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (статья 3 Закона N 99-ФЗ)

Согласно пункту 32 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ, частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Статьями 2, 3 Закона N 99-ФЗ определено, что лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Законом Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", а также перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг (далее - Положение N 498).

Пунктом 3 Положения установлены лицензионные требования при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона № 2487-1, а именно:

а) наличие у юридического лица, обратившегося в лицензирующий орган сзаявлением о предоставлении лицензии (далее - соискатель лицензии), илиюридического лица, имеющего лицензию (далее - лицензиат), уставного капитала,сформированного в соответствии с требованиями статьи 15.1 Закона РоссийскойФедерации "О частной детективной и охранной деятельности в РоссийскойФедерации";

б) соответствие соискателя лицензии (лицензиата) и его учредителей(участников) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О частнойдетективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

в) соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

г) соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11,частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг сиспользованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в видеобеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмойстатьи 12, частью третьей статьи 16 Закона Российской Федерации "О частнойдетективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

д) соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств,установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.

Пунктом 10 Положения определено, что грубыми нарушениямилицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являетсяохрана объектов, на которые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации охранная деятельность не распространяется, а также в соответствии сп.п. «б» п. 10 нарушение частной охранной организацией правил оборота оружияи (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или),специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частьютретьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной иохранной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Положения определено, что лицензионным требованием при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном: управлении, дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, является наличие на объекте (объектах) охраны должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденной лицензиатом.

На основании пункта 8 Положения лицензионным требованием при осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, является наличие у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

Правительством Российской Федерации утверждается Положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 2487-1 (часть 2 статьи 11.2 Закона № 2487-1).

Согласно подпункта «г» пункта 3 Положения, обязательным является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12, частью третьей статьи 16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона № 2487-1, в случае оказания 'охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг - в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую, территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно части 7 статьи 12 Закона № 2487-1, обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих. охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. • Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком., Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной J частной охранной организации.'

На основании части 8 статьи 12 Закона № 2487-1, специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации. Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «в» пункта 2 Правил ношения, при оказании охранных услуг работниками частной охранной организации не допускается ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника, а также не позволяющей определить принадлежность к конкретной охранной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона № 2487-1 в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом.

На основании п.п 7 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» приобретенные частными охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Пунктом 8 Правил определено, что по решению руководителя частной охранной организации специальные средства могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) частной охранной организации непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче; специальных средств ведутся на объекте охраны.

На основании пункта 9 Правил при ношении специальных средств работники частной охранной организации принимают меры, исключающие возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц

В соответствии с пунктом 10 Правил ношение специальных средств на каждом объекте охраны осуществляется в соответствии с должностной инструкцией частного охранника.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, достоверность которых не опровергается, их достаточность и взаимную связь, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 3,4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установление вины как одного из необходимых элементов состава правонарушения является обязательным, при этом вина подлежит установлению при рассмотрении вопроса о привлечении общества к административной ответственности и должна быть доказана административным органом.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях заинтересованного лица вины в невыполнении требований лицензионного законодательства; у данного юридического лица, допустившего правонарушение, имелась возможность соблюдения условий лицензии, но им не приняты все зависящие от него меры для предупреждения правонарушения, не обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании. Обратного заинтересованным лицом не доказано.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3, 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенных нарушений лицензионных требований, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения обществом правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.

В силу п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Вместе с тем, судом учтено следующее.

Заинтересованное лицо является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), ранее к административной ответственности не привлекалось (доказательства обратного не представлены).

По причине потенциальной угрозы жизни и здоровью гражданина вследствие допущенных нарушений не имеется правовых оснований для замены штрафа на предупреждение по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, суд счел возможным назначить обществу административный штраф в размере 4 000 руб.

При изготовлении решения в полном объеме, судом установлено, что в резолютивной части решения суда от 23.04.2025 г. (пункт 2) содержится опечатка в части не указания привлечения общества к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Учитывая, что исправление допущенной описки не повлечет за собой изменение содержания судебного акта, а также не нарушит прав лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исправляет допущенную описку при изготовлении решения в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Циклон" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 620102, <...>, дата государственной регистрации 08.04.2014 г.) к административной ответственности по ч.3, ч.4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 4 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Росгвардии по

Свердловской области л/сч <***>),

ИНН: <***>, КПП: 667101001,

р/с: <***>,

банк получателя: УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург,

КБК: 18011601141010001140,

БИК: 016577551,

ОКТМО: 65701000,

УИН: 18011666250319000575

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Е.В. Лукина