Решение по делу № А81-4320/2025 от 07.07.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Салехард

Дело № А81-4320/2025

07 июля 2025 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отзыва на заявленные требования со стороны заинтересованного лица в суд не поступило.

Определением суда от 13 мая 2025 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 05.05.2025 в ЕГРЮЛ содержатся сведения о юридическом лице ООО «ПУРЭНЕРГОСЕТЬСТРОЙ-2017» ОГРН <***> ИНН <***> КПП 891101001. Адрес юридического лица: мкрн. 13, д. 67, кв. 4, <...>. Лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества, является директор ФИО1 ИНН <***>.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 судебного района Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.02.2025 № 5-34/2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год и 1 месяц. Указанное постановление вступило в законную силу 18.03.2025.

В реестр дисквалифицированных лиц 03.04.2025 внесена запись за №258900065099 в отношении ФИО1 о его дисквалификации как должностного лица. Дата начала действия дисквалификации ФИО1 18.03.2025, дата окончания действия дисквалификации - 17.04.2026.

По состоянию на 05.05.2025 Постановление суда Обществом, участником и директором Общества ФИО1 не исполнено, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Управлением 03.04.2025 в ЕГРЮЛ в отношении Общества внесена запись ГРН 2258900181967 о принятии судом решения о дисквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, на основании информации, поступившей в Реестр дисквалифицированных лиц.

Обществом, в лице ФИО1, в Управление с 18.03.2025 в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью представлены налоговые декларации:

- Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения за 2024 год (представлена 25.03.2025);

- Упрощённая бухгалтерская (финансовая) отчётность за 12 месяцев 2024 года (представлена 31.03.2025);

- Расчёт по страховым взносам за 3 месяца 2025 года (представлен 24.04.2025);

- Расчёт сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма №6-НДФЛ) за 3 месяца 2025 года (представлен 24.04.2025).

При этом, как указывает налоговый орган, дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных, законодательством российской федерации (статья 3.11 КоАП).

В силу чего, налоговый орган пришел к выводу о том, что дисквалифицированное лицо ФИО1 в нарушение установленного законом запрета в период дисквалификации продолжил осуществлять деятельность в качестве руководителя Общества, представляя налоговую отчётность.

Главным государственным налоговым инспектором Отдела регистрации и учёта налогоплательщиков Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу - ФИО2, на основании полномочий, предоставленных Приказом ФНС России от 02.08.2005 №САЭ-3-06/354@, в соответствии со статьей 28.2, пунктом 8 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - директора Общества с ограниченной ответственностью «ПУРЭНЕРГОСЕТЬСТРОЙ-2017» 06.05.2025 составлен протокол № 89002512600016700002 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.23 КоАП.

07 мая 2025 года Управление Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

На основании п. 1 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно п. 1 ст. 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

В силу п. 20.4, 20.5 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

На основании пункта 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству, не зависящему от воли сторон, - дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового договора являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно прекратить управление юридическим лицом, а работодатель - прекратить трудовой договор с лицом, привлеченным к административной ответственности.

Материалами дела подтверждается, постановлением мирового судьи судебного участка №2 судебного района Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.02.2025 № 5-34/2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год и 1 месяц. Указанное постановление вступило в законную силу 18.03.2025.

В реестр дисквалифицированных лиц 03.04.2025 внесена запись за № 258900065099 в отношении ФИО1 о его дисквалификации как должностного лица. Дата начала действия дисквалификации ФИО1 18.03.2025, дата окончания действия дисквалификации - 17.04.2026.

Обществом, в лице ФИО1, в Управление с 18.03.2025 в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью представлены налоговые декларации: налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения за 2024 год (представлена 25.03.2025); упрощённая бухгалтерская (финансовая) отчётность за 12 месяцев 2024 года (представлена 31.03.2025); расчёт по страховым взносам за 3 месяца 2025 года (представлен 24.04.2025); расчёт сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма №6-НДФЛ) за 3 месяца 2025 года (представлен 24.04.2025).

Таким образом, дисквалифицированное лицо ФИО1 в нарушение установленного законом запрета в период дисквалификации продолжил осуществлять деятельность в качестве руководителя Общества, представляя налоговую отчётность.

В действиях (бездействии) ФИО1 имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ.

Между тем, ФИО1 не может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, подпадает под признаки длящегося правонарушения в части неприменения последствий прекращения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 19 Постановления от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

При этом под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния.

В рассматриваемом случае дата обнаружения административного правонарушения: 03.04.2025 (дата внесения сведений в отношении ФИО1 о его дисквалификации как должностного лица (запись за № 258900065099)).

Срок давности привлечения к административной ответственности за вышеуказанное нарушение на момент рассмотрения дела истек.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности суд отказывает в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова