1105/2023-187222(2)
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-34064/2023
г. Москва Дело № А40-298303/22 10 июля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2023 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кочешковой М.В.,
судей: Марковой Т.Т., Суминой О.С., при ведении протокола Помощником судьи Скворцовым А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.04.2023 по делу № А40-298303/22 по заявлению АО «Каширский двор-Северянин»
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
о признании незаконным решения, о признании незаконным бездействия при участии:
от заявителя: ФИО1,, извещен; от заинтересованного ФИО2, извещен; лица:
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Каширский двор-Северянин» (далее – Заявитель, АО «Каширский двор-Северянин», Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным уведомления Управление Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации прав от 29.09.2022 № КУВД-001/2022-24281139/18, о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Москве, выразившегося в невнесении в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке и срок регистрационных данных в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) о снятии с кадастрового учета и прекращении государственной регистрации права собственности в отношении здания, в котором располагался объект недвижимости, имеющий следующие характеристики: Вид: Помещение, Кадастровый номер: 77:02:0023001:4264, Адрес: <...>, об обязании устранить
допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.04.2023 заявление АО «Каширский двор-Северянин» удовлетворено.
Управление Росреестра по Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заинтересованного лица при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Москве доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.
Представитель АО «Каширский двор-Северянин» с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий
(бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии в настоящем споре совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.
Апелляционная коллегия поддерживает данный вывод суда первой инстанции исходя из следующего.
Судом первой инстанции установлено, что акционерному обществу «Каширский двор-Северянин» на праве собственности принадлежит здание многофункционального комплекса по адресу: Москва, р-н Свиблово, пр-кт Мира, д 211, корп 2, к/н 77:02:0015012:1000, что подтверждается регистрационной записью от 03.11.2009 № 77-7712/021/2009-265.
Строительство указанного здания было завершено в 2009 году, право собственности АО «Каширский двор-Северянин» было зарегистрировано 03.11.2009.
Согласно заявления, здание располагается на земельном участке кадастровый № 77:02:0015012:8 по адресу: <...>, а также земельном участке кадастровый № 77:02:0015012:17 по адресу: <...>.
Из заявления усматривается, что ранее на указанных земельных участках находилось недвижимое имущество ГУП «Ростокино», которое было приобретено АО «Каширский двор-Северянин» на основании договора ВАМ № 17231/НМ 233 от 25.04.2002, в том числе Объект.
В процессе строительства здания многофункционального комплекса все ранее находящиеся на земельных участках объекты недвижимости были снесены, что подтверждается справками о сносе, выданными БТИ.
Вместе с тем, согласно сведений ЕГРН Объект состоит на кадастровом учете, а также в отношении него зарегистрирована право собственности Заявителя (регистрационная запись 77-01/30-486/2002-1016 от 09.10.2002).
Управление Росреестра по Москве письмом № 11-7999/2020 от 19.10.2020 сообщило, что для прекращения права собственности и снятия с государственного кадастрового учета Объекта в связи со сносом Заявителю следует обратиться к Заинтересованному лицу с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистарции прав и приложить к данному заявлению Акт обследования, составленный кадастровым инженером, подтверждающий отсутствие Объекта.
10.06.2022 Заявителем было подано Заинтересованному лицу Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистарции прав (номер книги учета входящих документов: КУВД-001/2022-24281139) (далее – Заявление), содержащее просьбу об осуществлении снятия с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности в отношении Объекта.
К вышеуказанному Заявлению Обществом были приложены следующие документы: акт обследования от 18.05.2022, составленный кадастровым инженером ООО «Гео Инженеринг» ФИО3; доверенность представителя Заявителя.
В ответ на Заявление Заинтересованным лицом Заявителю было направлено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 29.06.2022 № PKPVDMFC-2022-06-10-816953 КУВД-001/2022- 24281139 MFC-0558/2022-928053, в котором Заинтересованное лицо указало на
необходимость (рекомендацию) Заявителю предоставить Заинтересованному лицу ряд дополнительных документов.
Как следует из материалов дела, Заявителем Заинтересованному лицу 08.09.2022 был представлен дополнительный пакет документов.
Вместе с тем, Управлением Росреестра по Москве было принято решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 29.09.2022 № КУВД001/2022-24281139/18 (далее – Решение), а именно снятие с кадастрового учета и прекращении права собственности в отношении в отношении объекта недвижимости, имеющего следующие характеристики: Вид: Помещение, Кадастровый номер: 77:02:0023001:4264, Адрес: <...>, Дополнительная информация: ранее присвоенный условный номер 27584. Инвентарный номер объекта 3295/1, Назначение помещений: Нежилое (далее – Объект).
Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Как усматривается из материалов дела, в связи с поступлением уведомления Управления Росреестра по Москве о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 29.06.2022 № PKPVDMFC-2022-06-10816953 КУВД-001/2022-24281139 MFC-0558/2022-928053, принимая во внимание, что Объект подлежал снятию с учета именно в связи с прекращением его существования и сносом здания, Заявителем Заинтересованному лицу 08.09.2022 был представлен дополнительный пакет документов, в состав которых входили: заявление о предоставлении дополнительных документов от 08.09.2022 № MFC-0558/2022-1403650- 1; доверенность от 07.06.2022 № 1604468, 78 АВ; акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости от 07.09.2022 № б/н, в состав которого входили в качестве приложения: выписка из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-999/2022-469310 от 29.04.2022, справка о сносе жилых и нежилых строений № б/н от 10.01.2020, ответ Росреестра № 11-7999/2020 от 19.10.2020.
Согласно материалам дела, в заключении кадастрового инженера к Акту обследования от 07.09.2022, составленному с учетом Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом Росреестра от 24.05.2021 № П/0217, указано, что в результате осмотра земельных участков выявлено отсутствие помещения: назначение: нежилое помещение, общая площадь 7533,4 кв.м., условный номер 27584, инвентарный номер 3295/1 с кадастровым номером 77:02:0023001:4264, расположенное по адресу: <...>, право собственности АО «Каширский двор-Северянин» зарегистрировано 09.10.2002, рег. № 77-01/30-486/2002-1016, поставлено на кадастровый учет 17.02.2014.
В соответствии с письмом Управления Росреестра по Москве от 19.10.2020 № 117999/2020 сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 77:02:0023001:4264 переданы в кадастр недвижимости ЕГРН в соответствии с частью 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) в полном объеме от органа регистрации прав.
Между тем, согласно представленным на государственную регистрацию в 2002 году техническим документам тип объекта недвижимого имущества был отдельно стоящее здание.
Согласно справке о сносе от 10.01.2020 № БН, выданной МОСГОРБТИ, нежилое здание (хранилище), 1974 года постройки, общей площадью 7533,4 кв.м., по адресу: город Москва, пр. мира, дом 211, стр.2 снято с технического учета 25.12.2008 в связи со сносом.
В заключении кадастрового инженера к Акту обследования от 07.09.2022, составленному с учетом Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом Росреестра от 24.05.2021 № П/0217, указано, что с учетом имеющихся сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:02:0023001:4264 кадастровый инженер подтверждает, что здание, которое располагалось в границах земельных участков с кадастровыми номерами 77:02:0015012:17 и 77:02:0015012:8 и соответственно расположенное в нем помещение, общей площадью 7533,4 кв.м, ликвидировано и на этом месте возведено здание с кадастровым номером 77:02:0015012:1000.
По итогам осмотра и по факту прекращения существования помещения, кадастровым инженером был подготовлен «Акт обследования помещения» в результате выполнения кадастровых работ в целях передачи в орган регистрации прав заявления о снятии с учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0023001:4264.
Документы, указанные в пункте 10 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом Росреестра от 24.05.2021 № П/0217 (далее – Требование), у АО «Каширский двор-Северянин» отсутствуют, что в соответствии с пунктом 12 указанных Требований не является нарушением Требований.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что факт прекращения существования и сноса Объекта в составе здания подтверждается письмом Росреестра № 11-7999/2020 от 19.10.2020, справкой о сносе, выданной ГБУ «МосГорБТИ», а также актом обследования, которые были Заявителем предоставлены Заинтересованному лицу.
Кроме того, судом верно учтено, что факт прекращения существования Объекта подтверждается, в том числе сведениями ЕГРН. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 29.03.2022 в отношении Объекта информация о кадастровых номерах иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости отсутствует.
Согласно Выписке из ЕГРН от 16.03.2022 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, к/н 77:02:0015012:8 и выписки из ЕГРН от 01.04.2022 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, к/н 77:02:0015012:17, предоставленных АО «Каширский двор-Северянин» на праве аренды, среди кадастровых номеров, расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, не значится кадастровый номер Объекта.
В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 16.03.2022 в отношении здания по адресу: Москва, р-н Свиблово, пр-кт Мира, д 211, корп. 2, к/н 77:02:0015012:1000, а также иных зданий с к/н 77:02:0015012:1001, 77:02:0015012:1002, 77:02:0015012:1003, 77:02:0015012:1000, 77:02:0015012:1018, 77:02:0015012:1019, 77:02:0015012:1020, 77:02:0015012:1021, расположенных на указанных выше участках и принадлежащих на праве собственности АО «Каширский двор-Северянин», среди кадастровых номеров помещений, машино-мест, расположенных в этих зданиях, кадастровый номер Объекта не значится.
Как следует из Уведомления, в качестве основания отказа Заинтересованное лицо указало, что у Заинтересованного лица отсутствуют данные, свидетельствующие о прекращении существования здания, в котором располагался Объект.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое
имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В соответствии с пунктом 7.4 и пунктом 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является - акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта 6 незавершенного строительства, помещения или машино-места); - иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона № 218-ФЗ, акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.
Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Заявителем в установленном законом порядке и в установленные сроки Заинтересованному лицу был представлен исчерпывающий пакет документов, свидетельствующих о прекращении существования Объекта.
Как следует из материалов дела, причиной обращения Заявителя к Заинтересованному лицу явилось обнаружение Заявителем наличия в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) записи о наличии зарегистрированного права собственности Заявителя на Объект, который давно (еще в 2008 году, исходя из данных ГУП МосгорБТИ) прекратил свое существование в связи со сносом и возведением на его месте иного объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0015012:1000.
При этом судом учтено, что Заявитель, с учетом статьи 362 НК РФ и главы 30 НК РФ и с учетом содержащейся в ЕГРН недостоверной информации о наличии Объекта и наличии права собственности на Объект со стороны Заявителя, обязан уплачивать налог на имущество организаций, а также, нести все бремя ответственности за указанный несуществующий Объект, предусмотренное законодательством РФ, не имея возможности извлекать, при этом, никакой прибыли из данного Объекта.
Поскольку Заявитель надлежащим образом выполнил предусмотренную законом обязанность по предоставлению Заинтересованному лицу необходимого пакета документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, по мнению суда, основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав, указанные в оспариваемом решении, являются необоснованными.
В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу об удовлетворении заявления АО «Каширский двор-Северянин».
Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.
Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.04.2023 по делу № А40-298303/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: М.В. Кочешкова
Судьи: Т.Т. Маркова
О.С. Сумина