АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ростов-на-Дону
27 ноября 2025 года Дело № А53-33947/2025
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2025 года.
Решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2025 года.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Чуминой К.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Закарян К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (ИНН <***>,
ОГРН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Таганрогская пивоварня “БАЗЕНЕРЪ”» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,
при участии:
от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 23.12.2024 (до перерыва),
от ответчика: не явился, извещен;
установил:
Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками
(далее – Росалкогольтабакконтроль) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области к ООО «Таганрогская пивоварня “БАЗЕНЕРЪ”» (далее – общество) с исковым заявлением об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (от 01.09.2023 № 61ПНБ0001332).
Представитель истца пояснил свою позицию по делу, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании 11.11.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом объявлен перерыв до 18.11.2025 до 12 часов 00 минут. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://rostov.arbitr.ru.
После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
От истца посредством электронного сервиса подачи документов «Мой Арбитр» поступило ходатайство о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела. Суд приобщил дополнительные доказательства к материалам дела.
Ответчик, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил.
Из материалов дела следует, что определения Арбитражного суда Ростовской области от 18.09.2025 о принятии искового заявления к производству и о назначении предварительного судебного заседания, от 14.10.2025 о назначении дела к судебному разбирательству направлены по юридическому адресу общества, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: <...>, также определения направлялись по адресу производства: <...>/ Портовая, 83, и в адрес директора и учредителя общества ФИО2, однако почтовые конверты были возвращены почтовой службой с указанием в качестве причины возврата «истек срок хранения».
В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ “О внесении изменений в арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации”» арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 АПК РФ.
Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству суда и о возбуждении производства по делу (часть 6 статьи 121 АПК РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по адресу этого филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
В части 4 статьи 123 АПК РФ определены случаи, когда лицо, участвующее в деле, считается надлежаще извещенным о судебном процессе, в частности: если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2 названной части).
В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.
Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Суд также отмечает, что по общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 31.03.2009 № 17412/08).
Таким образом, ответчик, не приняв надлежащие меры по получению корреспонденции, несет процессуальные риски непринятия таких мер.
На основании изложенного суд, исследовав доказательства извещения ответчика, учитывая ответы АО «Почта России» об обстоятельствах вручения (невручения) почтовой корреспонденции, а также то, что в выписке из ЕГРЮЛ содержатся сведения о недостоверности адреса общества, пришел к выводу о том, что общество извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://rostov.arbitr.ru согласно своевременно опубликованным отчетам о публикации судебных актов.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика
в порядке статьи 156 АПК РФ с учетом правил статьи 9 АПК РФ о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Росалкогольтабакконтролем проведен анализ сведений в отношении общества, содержащихся, в том числе в ЕГРЮЛ и Реестре производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее – Реестр), а также сведений об исполнении обязанности по направлению заявления о внесении изменений в Реестр с приложение расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
В ходе контроля Росалкогольтабакконтролем установлено, что обществом не исполнена установленная частью 8 статьи 2 Федерального закона от 23.05.2025 № 108-ФЗ «О государственном регулировании оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей» (далее – Закон № 108-ФЗ) обязанность по представлению в Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. С заявлением об исключении из Реестра общество также не обращалось.
24 августа 2025 года Росалкогольтабакконтроль направил в адрес общества письмо № уЗ-6256/08-15, согласно которому проинформировало общество о том,
что в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), организация обязана представить в Росалкогольтабакконтроль заявление о внесении изменений в Реестр с приложением документов.
По итогам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом Росалкогольтабакконтроль составило заключение по результатам проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований от 02.09.2025 № у3-зк698/08.
Учитывая, что решение об исключении из реестра или об отказе в исключении из реестра организации принимается исключительно судом, а также неисполнение обществом возложенной на него Законом № 108-ФЗ обязанности, Росалкогольтабакконтроль обратился в арбитражный суд с иском.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.
Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее – Реестр).
Согласно положениям части 7 статьи 2 Закона № 108-ФЗ с 01.09.2023 включаются в Реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации – производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).
В отношении общества 25.10.2013 принято решение № 22401/10-01 о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, место осуществления деятельности: <...>/Портовая, 83.
Учитывая изложенное, на основании части 7 статьи 2 Закона № 108-ФЗ общество
с 01.09.2023 автоматически (без представления документов, необходимых для включения в Реестр) включено в Реестр (номер реестровой записи 61ПНБ0001332).
В силу пункта 12 статьи 17.1 Закона № 171-ФЗ в случае изменения сведений, включенных в Реестр, организация, включенная в Реестр, обязана представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в Реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения, в течение тридцати календарных дней со дня изменения таких сведений.
В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее – Положение), Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение Реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Частью 9 статьи 2 Закона № 108-ФЗ предусмотрено, что на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.
Согласно пункту 1 Положения, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабакконтроль.
В силу положений пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Южному федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (далее – Управление; Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольтабакконтроля от 25.10.2024 № 427).
В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Росалкогольтабакконтроль поручило Управлению провести контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении организаций, имеющих решение о допустимости использования оборудования на территории Южного федерального округа.
Согласно заключению, составленному по итогам проверки, установлено, что обществом не исполнена установленная частью 8 статьи 2 Закона № 108-ФЗ обязанность по представлению в Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
С заявлением об исключении из Реестра общество также не обращалось Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела. Иного ответчиком не доказано.
Так, 28.04.2025 в адрес общества направлено письмо № у3-6256/08-15
о необходимости направить в Росалкогольтабакконтроль заявление о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
Вместе с тем, до настоящего момента обществом не представлено в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками заявление о внесении изменений Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что информация, содержащаяся в Реестре, является общедоступной и подлежит размещению на официальном сайте Росалкогольтабакконтроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В связи с чем, общество обладало возможностью ознакомления с информацией, которая была включена в отношении него в Реестр, начиная с 01.09.2023, но при этом не предприняло надлежащих мер, направленных на предоставление актуальной информации.
Также, суд учитывает тот факт, что согласно данным единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции обществом деятельность по производству пива в 2025 году не велась.
Важной гарантией эффективности государственного управления является выполнение в установленный срок выданных уполномоченными органами и должностными лицами предписаний (постановлений, представлений, решений) об устранении выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений действующего законодательства Российской Федерации, специальных норм и правил.
Реагирование на выявленные нарушения законности является не правом,
а обязанностью соответствующих уполномоченных органов и должностных лиц, осуществляющих функции государственного контроля и надзора, в установленных сферах деятельности и государственного управления.
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Алкогольная продукция, в том числе пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха, является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.
Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, установив, что обществом не исполнена установленная частью 8 статьи 2 Закона № 108-ФЗ обязанность по представлению в Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 50 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исключить общество с ограниченной ответственностью «Таганрогская пивоварня “БАЗЕНЕРЪ”» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (от 01.09.2023 № 61ПНБ0001332).
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Таганрогская пивоварня “БАЗЕНЕРЪ”» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 рублей государственной пошлины.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья К.С. Чумина