АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

г. Ижевск

Дело № А71-12901/2023

02 октября 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о взыскании с Автономного учреждения дополнительного образования Удмуртской Республики «Спортивная школа «Зенит-Ижевск» г. Ижевск 37 500 руб. финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее – заявитель, пенсионный фонд, отделение) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Автономного учреждения дополнительного образования Удмуртской Республики «Спортивная школа «Зенит-Ижевск» (далее ответчик, АУ ДО УР « СШ «Зенит-Ижевск»)37 500 руб. финансовых санкций

Ответчик с требованиями пенсионного фонда не согласился по основания, изложенным в отзыве на заявление, указав, что по данному делу уже имеется решение в отношении руководителя о замене штрафа на предупреждение.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

25.09.2023 подписана и 26.09.2023 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

27.09.2023 в Арбитражный суд Удмуртской Республики поступило заявление отделения о составлении мотивированного решения по делу № А71-12901/2023.

Из представленных по делу доказательств следует, что заявителем в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что ответчиком представлены сведения в отношении 75 застрахованных лиц по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2022 г. с нарушением установленного срока – 17.11.2022.

На основании материала проверки заявителем составлен акт от 23.11.2022 №019S18220013610 и вынесено решение от 18.01.2020 № 019S19230000273 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в сумме 37 500руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлено требование от 10.02.2023 №019S01230001176 об уплате суммы штрафа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения отделения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закона №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что ответчиком представлены с нарушением установленного срока сведения в отношении 75 застрахованных лиц по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2022 года – 17.11.2022.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, привлечение ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 37 500руб. является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Судом отклоняется довод ответчика о том, что в отношении руководителя уже имеется решение о замене штрафа на предупреждение по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, так как предметом рассмотрения в настоящем деле являлось решения пенсионного фонда, вынесенное им в отношении юридического лица (страхователя), а не в отношении его руководителя (должностного лица).

Также следует отметить, что при рассмотрении указанного дела рассматривался вопрос о привлечении руководителя АУ ДО УР « СШ «Зенит-Ижевск» общества к административной ответственности по вышеуказанной статье КоАП РФ как должностного лица, ответственного за свою организацию и наемных работников, в то время как оспариваемым решением пенсионного фонда 18.01.2020 № 019S19230000273 ответчик привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ как страхователь.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.02.2019 № 8-П, если публично-правовую обязанность представить сведения для индивидуального (персонифицированного) учета должным образом не выполнит юридическое лицо, имеется возможность привлечь к ответственности как само виновное юридическое лицо, являющееся в этом случае страхователем, по части 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", так и виновное должностное лицо - по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако суд считает необходимым учесть следующее.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (п. 3 ст. 114 НК РФ).

Назначение санкции без учета смягчающих обстоятельств нарушает принципы справедливости, соразмерности и дифференциации наказания. Лицо, привлекаемое к ответственности, вправе рассчитывать на учет смягчающих его ответственность обстоятельств.

При оценке примененного к ответчику штрафа суд полагает необходимым учесть обстоятельства, смягчающие ответственность, к которым относится совершение правонарушения впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат), незначительный период просрочки представления сведений (2 дня), отсутствие умысла на его совершение и негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и иных лиц, и считает возможным и справедливым снизить размер финансовой санкций в 10 раз до 3 750руб., что соразмерно тяжести допущенного страхователем нарушения.

В остальной части требование отделения удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Автономного учреждения дополнительного образования Удмуртской Республики «Спортивная школа «Зенит-Ижевск», зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 13.01.1998, г. Ижевск:

1.1. в доход соответствующего бюджета 3750 руб. 00 коп. финансовых санкций по требованию от 10.02.2023 №019S01230001176;

1.2. в доход федерального бюджета 200 руб. 00 коп. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.В. Иютина