ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Омск
29 декабря 2023 года
Дело № А70-12258/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2023 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,
судей Горобец Н.А., Халявина Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Мироновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12686/2023) Администрации Уватского муниципального района Тюменской области на решение от 28.09.2023 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-12258/2023 (судья Михалева Е.В.), по иску некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (ИНН: 7204201389, ОГРН: 1147232010530, дата регистрации: 28.02.2014, адрес: 625048, г. Тюмень, ул. Новгородская, д. 10) к Администрации Уватского муниципального района Тюменской области (ОГРН: 1027201303535, дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 7225002810, адрес: 626170, Тюменская область, Уватский район, с. Уват, ул. Иртышская, 19) о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт и пени,
при участии в судебном заседании посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» представителя некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» - ФИО1 по доверенности от 22.03.2023 № 35,
установил:
Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (далее – истец, НО «ФКР МКД ТО», Фонд) обратилась Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Администрации Уватского муниципального района Тюменской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 44 979 руб. задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт и 2580 руб. 68 коп. пени за период с 26.12.2022 по 10.05.2023.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 28.09.2023 исковые требования удовлетворены частично. С Администрации в пользу НО «ФКР МКД ТО» взыскан долг в размере 16 269 руб., пени в размере 907 руб. 98 коп., расходы на оплату государственной пошлины в размере 722 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить, в удовлетворении исковых требований отказать полностью.
По мнению подателя жалобы, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку не является собственником нежилых помещений. Сама по себе постановка имущества на учёт в качестве бесхозяйного в отсутствие государственной регистрации права собственности не является основанием для удовлетворения требований органа местного самоуправления о признании права собственности на бесхозяйную вещь. Кроме того, спорные помещения в период с 2013 года по январь 2019 года были предоставлены для проживания ФИО2 открытым акционерным обществом«Лесопромышленное предприятие «Туртас», что исключает возможность признания нежилых помещений муниципальной собственностью Уватского муниципального района.
Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2023 апелляционная жалоба назначена к рассмотрению в судебном заседании на 25.12.2023.
Оспаривая доводы подателя жалобы, НО «ФКР МКД ТО» представил возражения на апелляционную жалобу, в которых просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель НО «ФКР МКД ТО» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции путём размещения информации на сайте суда, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что фактические обстоятельства по делу установлены судом первой инстанции полно и правильно.
Фонд на основании постановления Правительства Тюменской области от 27.12.2013 № 580-п «О создании регионального оператора» осуществляет деятельность регионального оператора на территории Тюменской области.
Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015-2053 годы утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 15.12.2014 № 2224-рп «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015-2053 годы» и официально опубликована на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (admtyumen.ru) 18.12.2014.
Согласно выпискам из ЕГРН об объекте недвижимости нежилые помещения № 1 (площадью 31 кв.м), помещение № 2 (площадью 30,7 кв.м) и помещение № 3 (площадью 2,1 кв.м), расположенные по адресу: <...>, приняты Уватским муниципальным районом на учёт как бесхозяйные объекты недвижимости 26.12.2022.
Многоквартирный дом, в состав которого входит указанные нежилые помещения, включён в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015-2053 годы.
В обоснование исковых требований истцом представлен расчёт, в соответствии с которым задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт в отношении спорных помещений за период с мая 2015 года по февраль 2023 года составила 44 979 руб.
В порядке досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об уплате задолженности по взносам на капитальный ремонт и пени.
Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения.
Статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьёй 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.
Согласно статье 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В частях 1 - 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что собственники помещений в МКД несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в МКД, бремя которых несёт собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в МКД обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт, взносов на капитальный ремонт.
На основании части 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в МКД обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в МКД.
Частью 3 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что обязанности по оплате расходов на капитальный ремонт МКД распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в доме.
Взносы на капитальный ремонт общего имущества в МКД представляют собой обязательные платежи собственников помещений в таких домах, предусмотренные – в силу публичной значимости соответствующих отношений – ЖК РФ в целях финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в МКД для поддержания их в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям.
В соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ собственник помещений в МКД обязан уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в МКД.
Согласно части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в МКД по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот МКД, за исключением случая, установленного пунктом 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.
В силу статьи 6.9 Закона Тюменской области от 05.07.2000 № 197 «О регулировании жилищных отношений в Тюменской области» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД возникает у собственников помещений в МКД по истечении четырёх календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот МКД, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 ЖК РФ.
Момент возникновения у собственника помещения в МКД обязанности по внесению взноса на капитальный ремонт связан с официальным опубликованием утверждённой региональной программы капитального ремонта, в которую включен этот дом, а также принятым на общем собрании собственников помещений в МКД решением о формировании фонда капитального ремонта.
Многоквартирный дом по адресу: <...>, включён в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015-2053 годы.
Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015-2053 годы утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 15.12.2014 № 2224-рп «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015-2053 годы» и официально опубликована на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (admtyumen.ru) 18.12.2014.
Таким образом, обязанность по внесению взносов на капитальный ремонтобщего имущества возникла с 01.05.2015.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Администрации обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт за помещения со ссылкой на отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности отклоняются судом апелляционной инстанции.
Из пунктов 1, 3 статьи 225 ГК РФ следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 225 ГК РФ, муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учёт и в дальнейшем обратиться в суд с требованием о признании на него права муниципальной собственности.
Орган местного самоуправления обязан обеспечить постановку на учёт недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, признать на него право муниципальной собственности и обеспечить его эксплуатацию (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).
Таким образом, именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации работы по выявлению бесхозяйного имущества и организации постановки данного имущества на учет.
В пунктах 3, 4, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 (действующего в спорный период), предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законом. Принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется путём приёма в порядке межведомственного информационного взаимодействия органом регистрации прав заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления, в том числе органа местного самоуправления городского округа, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учёт в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. На основании данного заявления и приложенных к нему документов осуществляется внесение записей в ЕГРН о принятии на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
Кроме того, соответствии со статьёй 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления проводят на территориях соответствующих МО мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьёй 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтёнными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в ЕГРН.
Таким образом, исходя из содержания вышеприведённых норм права, орган местного самоуправления обязан выявлять бесхозное имущество и принимать меры по оформлению государственной регистрации прав на указанное имущество, а до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке - обязан организовать управление такими бесхозяйными объектами.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 № 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным; при наличии правопритязаний на объект недвижимого имущества, фактическом осуществлении правомочий собственника в отношении данного имущества каким-либо лицом недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным.
По смыслу приведённых положений для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.
В данном случае ответчиком не представлено доказательств наличия правообладателей по спорным объектам, как и не представлено документов, подтверждающих проведение мероприятий по выявлению правообладателей объектов недвижимости в рамках вышеуказанных норм до принятия на учёт 26.12.2022.
Доводы о том, что нежилые помещения в период с 2013 года по январь 2019 года были предоставлены для проживания ФИО2, отклоняются апелляционным судом, поскольку доказательств передачи спорных помещений указанному лицу на каком-либо праве в материалы дела не представлено.
При этом, поскольку жилищным законодательством сделано исключение относительно бремени оплаты взносов на капитальный ремонт, в отличие от коммунальных платежей и расходов на содержание и ремонт общего имущества, фактическое пользование не создает у владельца обязанностей, вытекающих из вещного титула.
Кроме того, апелляционный суд учитывает, что в силу части 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.
Таким образом, закон не разделяет долги за капитальный ремонт между бывшими и новыми собственниками. При переходе права собственности к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
В связи с чем приведённые ответчиком доводы не могут служить основанием для неначисления взносов на капремонт в отношении спорных помещений и освобождать от несения соответствующих расходов.
При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворено требование истца о взыскании задолженности в размере 16 269 руб.
На основании статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (часть 1 статьи 332 ГК РФ).
Частью 14 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведённой в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
Поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком своих обязательств по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества, апелляционный суд считает обоснованными требования истца о взыскании неустойки.
Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.
Поэтому оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 28.09.2023 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-12258/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Л.И. Еникеева
Судьи
Н.А. Горобец
Е.С. Халявин