АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

23 октября 2023 года

г. Архангельск

Дело № А05-7876/2023

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 года

Решение в полном объёме изготовлено 23 октября 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Волкова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степановой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Архангельской области "Главное управление капитального строительства" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Попова, дом 16)

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "РК-Инвест" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Троицкий, дом 95, корп.1, пом.804; Россия 163002, г.Архангельск, Архангельская область, ул. Красноармейская, д.20, пом.1-Н)

о взыскании 977 661 руб. 77 коп.,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 (доверенность от 17.04.2023), представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 30.03.2022г.),

установил:

государственное казенное учреждение Архангельской области "Главное управление капитального строительства" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РК-Инвест" о взыскании 977 661 руб. 77 коп. неустойки за общий период с 11.12.2020 по 08.09.2021, начисленной за нарушение сроков исполнения обязательств по государственному контракту № 0124200000620003991 от 14.08.2020.

Представитель истца на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика иск не признает по мотивам отзыва.

Изучив письменные материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующему.

Между ГКУ АО «ГУКС» (заказчиком, истцом) и ООО «РК-Инвест» (подрядчиком, ответчиком) заключен государственный контракт от 14.08.2020 г. № 0124200000620003991 (далее - Контракт), согласно которому Заказчик поручает и оплачивает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по строительству объектов «Фельдшерско-акушерских пунктов в дер. Копачево Холмогорского района, в дер. Никольская Шенкурского района, в дер. Хомяковская Холмогорского района, в пос. Красная Верхнетоемского района, в с. Лена Ленского района Архангельской области.

Согласно п. 1.2 контракта подрядчик обязан в установленные контрактом сроки выполнить собственными силами и/или силами привлеченных субподрядных организаций строительные, монтажные и иные работы, предусмотренные пунктом 1.1 Контракта, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), проектной документацией, сводкой затрат (Приложение № 2). Пунктом 6.1.2 предусмотрена обязанность подрядчика выполнить все работы с надлежащим качеством в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом, приложениями к нему, в полном соответствии с проектной документацией, и сдать их Заказчику в состоянии, позволяющем его нормальную эксплуатацию в срок окончания работ, предусмотренный Контрактом.

Согласно пункту 3.1. контракта утвержден срок выполнения работ: начало выполнения работ - с даты заключения контракта; срок выполнения работ не позднее 10.12.2020.

Согласно пунктов 7.5, 7.20 контракта сдача выполненных работ подрядчиком и приемка их заказчиком оформляется актами о приемке выполненных работ, подписанными сторонами.

Согласно пункту 2.1. контракта цена контракта составила 90 667 219, 43 руб.

Дополнительным соглашением № 4 от 08.09.2021г. цена контакта установлена в размере 87 731 256 руб. 36 коп.

Ответчик выполнил работы по контракту на сумму 84 191 483 руб. 94 коп. и передал их результат заказчику, в связи с чем сторонами подписаны акты приёмки выполненных работ № 7/5 от 08.09.2021, № 6/4 от 08.09.2021, № 6/2 от 08.09.2021, № 5/3 от 08.09.2021г., № 8/1 от 08.09.2021г.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств разделом 13 предусмотрена имущественная ответственность.

В соответствии с пунктом 13.5 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 13.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

Ссылаясь на то, что ответчик выполнил работы по контракту с нарушением установленного срока, истец начислил подрядчику пени в общей сумме 977 661 руб. 77 коп., в том числе за период с 11.12.2020 по 17.12.2020 в сумме 61 591 руб. 08 коп., за период с 12.12.2020 по 26.12.2020- 71 689, 74 руб., с 27.12.2020 по 28.12.2020г. в сумме 14 190, 91 руб., с 29.12.2020г. по 05.04.2021г. – 564 588, 71 руб., с 06.04.2021г. по 21.05.2021г. – 140 994, 13 руб., с 22.05.2021г. по 13.07.2021г. – 71 650, 64 руб., с 14.07.2021г. по 07.09.2021г. – 52 189, 61 руб., с 08.09.2021г. по 08.09.2021г. – 766, 95 руб.

Поскольку требование об уплате неустойки (пени) № 2722 от 30.05.2023 оставлено без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон вытекают из государственного контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого осуществляется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда, одна сторона (подрядчик), обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика), определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ определено, что подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 3 ГК РФ на основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Федерального закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Действующим постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумму неустоек (пеней, штрафов), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (в редакции от 15.10.2022) в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила №783).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 списание неустойки осуществляется заказчиком в случае, если сумма начисленных пеней не превышает 5 процентов цены контракта.

С учетом цены контракта 87 731 256, 36 руб. и стоимости фактически выполненных работ 84 191 483, 94 руб. неустойка в размере 977 661 руб. 77 коп. не превысила 5% ни цены контракта, ни стоимости фактически выполненных работ.

По смыслу приведенных нормативных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного заказчика, а не правом.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил N 783).

Акты приемки выполненных работ № 7/5 от 08.09.2021, № 6/4 от 08.09.2021, № 6/2 от 08.09.2021, № 5/3 от 08.09.2021г., № 8/1 от 08.09.2021г. подписаны сторонами.

Из толкования приведенных норм, с учетом их применения к обязательствам на основании Закона N 44-ФЗ, следует, что они направлены на поддержку исполнителей по государственным и муниципальным контрактам в виде списания неустоек, начисленных по этому контракту.

Суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

При этом приведенная выше норма пункта 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ носит императивный характер (то есть, обязательная к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признает доказанным наличие условия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 для списания начисленных сумм пеней, в связи с чем суд пришел к выводу, что пени, начисленные заказчиком за просрочку выполнения работ за период с 11.12.2020 по 08.09.2021 подлежали списанию.

Из представленных в материалы дела документов и пояснений истца не следует, что цена контракта изменялась по причине ненадлежащего исполнения его ответчиком.

Двухстороннего акта, фиксирующего факт невыполнения работ на оставшуюся сумму, в материалы дела не представлено.

Требований о завершении работ на оставшуюся сумму контракта Учреждение ответчику не предъявляло.

При этом приведенная выше норма пункта 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ носит императивный характер (то есть обязательная к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, который освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

И.Н. Волков