АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

дело № А32-28009/2023

г. Краснодар «16» октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 16 октября 2023 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Миргородской О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гоовым Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №А32-28009/2023

по исковому заявлению администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия

ИНН <***>

к Ольгинскому сельскому поселению Абинского района Краснодарского края ИНН <***>

о понуждении,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия (далее-истец) обратилась в суд с иском к Ольгинскому сельскому поселению Абинского района Краснодарского края (далее-ответчик) о понуждении к исполнению требований по сохранению объекта культурного наследия.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее – управление) заявлены требования об обязании Ольгинскому сельскому поселению Абинского района Краснодарского края в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками», 1942 – 1943 гг., расположенный по адресу: Краснодарский край, Абинский район, х. Ленинский, ул. Кирова, 69а в соответствии с требованиями законодательства по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 16.03.2017 № 82254-р объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, присвоен регистрационный номер 231710826310005.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края составлен акт технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 04.05.2021№ 87.

В соответствии с указанным актом ответчик обязался провести научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия, а также проектные работы по сохранению объекта культурного наследия до 31.12.2022.

До настоящего времени вышеуказанные работы не выполнены.

Ответчик исковые требования фактически не оспаривал, в возражениях от 12.07.2023 № 794 просил суд предоставить отсрочку ссылаясь на то, что его бюджет является дотационным, разработка проектной документации может быть реализована только в случае вступления в государственную программу по ремонту объектов культурного наследия.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Основным специальным законодательным актом, регулирующим организацию и осуществление деятельности по увековечению памяти погибших при защите Отечества в Российской Федерации, является Закон Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее – Закон № 4292-1).

Согласно статье 2 Закона № 4292-1, сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества; создание мемориальных музеев и сооружение на местах боевой славы боевых действий памятных знаков, отнесено к основным формам увековечения памяти погибших при защите Отечества.

В соответствии со ст. 7 Закона № 4292-1 пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших, подлежат восстановлению органами местного самоуправления.

Статьей 11 Закона № 4292-1 к полномочиям органов местного самоуправления отнесено осуществление мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ).

В силу статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Данным бездействием Ответчика нарушаются гарантированные статьей 44 Конституции Российской Федерации, «Основ законодательства Российской Федерации о культуре», утвержденных ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1, статьей 7 Закона № 73-ФЗ права неопределенного круга лиц на охрану объектов культурного наследия.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными, обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1.1 Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.12.2016 № 1000, управление является структурным подразделением администрации Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одной из основных задач управления является реализация правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона № 73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия).

Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре (подпункт 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ).

Довод ответчика об отсутствии финансовой возможности выполнить проектные работы в отношении объекта культурного наследия не может быть основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и неоднократно рассматривался Верховным судом Российской Федерации. Так, отсутствие финансирования на организацию работ по сохранению объекта культурного наследия не является основанием для освобождения собственника от исполнения требований законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия (Определение Верховного Суда РФ от 15.08.2016 № 305-КГ16-9753 по делу № А40-71663/2015; Определение Верховного Суда РФ от 16.01.2023 № 302-ЭС22-26286 по делу № А33-30035/2021).

Срок выполнения проектных работ, заявленный истцом, является разумным.

На основании изложенного требования истца к Ольгинскому сельскому поселению Абинского района Краснодарского края законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Ольгинское сельское поселение Абинского района в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками», 1942 – 1943 гг., расположенный по адресу: Краснодарский край, Абинский район, х. Ленинский, ул. Кирова, 69а в соответствии с требованиями законодательства по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента принятия.

СудьяМиргородская О.П.