ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-22082/2025
г. Москва Дело № А40-13651/25
09 июля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2025 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Суминой О.С.,
судей:
Марковой Т.Т., Савельевой М.С.,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Управления Росреестра по Москве
на решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.03.2025 по делу №А40-13651/25
по заявлению Департаменту городского имущества г.Москвы (ОГРН: <***>)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН: <***>,)
третье лицо - ГУП "Мосводосток" (ИНН <***>)
о признании незаконным решения, об обязании,
при участии:
от заявителя:
ФИО1 по доверенности от 16.12.2024;
от заинтересованного лица:
ФИО2 по доверенности от 29.01.2025;
от третьего лица:
не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, которым просит - признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Москве, Управление), изложенное в уведомлении от 27.11.2024 № КУВД-001/2024-38828136/3 об отказе во внесении изменений сведений в ЕГРН в отношении водосточного коллектора с к.н. 77:09:0001008:21083 по адресу: <...>. - обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести изменение в сведение ЕГРН в отношении водосточного коллектора с к.н. 77:09:0001008:21083 по адресу: <...>. В соответствии с заявлением от 22.08.2024 № КУВД-001/2024-38828136.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.03.2025заявленные требования удовлетворены.
Заинтересованное лицо, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, по доводам апелляционной жалобы.
Представители заявителя и заинтересованного лица в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Представители третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 156, 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что Департамент обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на водосточного коллектора площадью 380 м с к.н. 77:09:0001008:21083 по адресу: <...>.
Решением от 27.11.2024, изложенным в уведомлении № КУВД-001/2024- 38828136/3 Управление Росреестра по Москве отказало в осуществлении внесении изменений в сведения ЕГРН по причине того, что технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений»; в отношении сооружения проведены работы, не предусмотренные к выполнению данным Постановлением, а именно: реконструкция коллектора.
Не согласившись с указанным уведомлением, Департамент обратился в суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Осуществление государственного кадастрового учета зданий, строений, сооружений и помещений в них в общем порядке производится на основании технического плана кадастрового инженера, подготовленного с соблюдением требований ст. 24 Закона № 218-ФЗ, Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 и прочих подзаконных нормативных актов.
Согласно ст. 41 Закона № 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машиномест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости, (часть 1).
Право собственности города Москвы зарегистрировано в ЕГРН 13.12.2007 № 77- 77-22/042/2007-46 на водосточный коллектор с кадастровым номером 77:09:0001008:21083 протяженностью 380 метра.
Водосточный коллектор передан ГУП «МОСВОДОСТОК» на хозяйственное ведение, запись ЕГРН № 77:09:0001008:21083-77/051/2024-1 от 29.02.2024.
В качестве основания для осуществления регистрационных действий представлен технический план кадастрового инженера от 07.08.2024 с приложениями.
Технический был план подготовлен в связи с изменением сведений о местоположении на земельном участке и протяженности водосточного коллектора с кадастровым номером 77:09:0001008:21083.
В рамках строительства объекта: «Детская поликлиника на 320 посещений в смену, район Ховрино, ул. Зеленоградская, вл.27, корп.1 (уровень 1)» был осуществлен частичный снос дождевой канализации с кадастровым номером 77:09:0001008:21083, протяженностью 380,3 м. (демонтаж трубопровода: d=400м, L=13,5 м; демонтаж дождеприемных колодцев - 2шт). В рамках нового строительства сетей дождевой канализации (d=400м, L=4,5 м, строительство дождеприемных колодцев - 2шт) осуществлен кадастровый учет объекта с присвоением кадастрового номера 77:09:0001008:24404 на основании РНВ от 24.03.2023 № 77-09-011334-2023. ЕГРН (36м) - ликвидированный участок (Ь-14.00м) = 36.0 - 14.0 = 22.0.
Таким образом, на основании п. 3.24 постановления Правительства Москвы № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» (далее - Постановление) не требуется выдача РНС при полной или частичной замене подземных инженерных коммуникаций, проложенных в подземных каналах, коллекторах, в связи с чем считаем возможным подготовку настоящего тех плана в связи с учетом изменений в сведения о протяженности и местоположении сети дождевой канализации с кадастровым номером 77:09:0001008:21083.
Согласно проектной документации предусмотрено ликвидация участка трубы диаметром д 400, при этом не производится реконструкция коллектора, в котором расположены указанные трубы (данные из технического паспорта).
В заключении кадастрового инженера приведены соответствующие обоснования о проведенных работах.
В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Осуществление государственного кадастрового учета зданий, строений и сооружений в общем порядке производится на основании технического плана кадастрового инженера, подготовленного с соблюдением требований ст. 24 Федерального закона №218-ФЗ, Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 и прочих подзаконных нормативных актов.
В данном случае Департаментом в регистрирующий орган представлены все документы, необходимые для совершения регистрационных действий, составленные в соответствии с требованиями закона о регистрации и подзаконных нормативных актов.
Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами. Учитывая, что использование третьими лицами спорного Объекта, как самостоятельного, не возможно, продажа Объекта осуществлена в установленном законом порядке.
При этом полномочия по оценке законности сделки, осуществленной Департаментом городского имущества города Москвы в полномочия регистрирующего органа не входит.
При таких обстоятельствах решение государственного регистратора нарушает требования ст. 26, 29 Закона № 218-ФЗ, что выразилось в проведении ненадлежащей правовой экспертизы документов и отказе регистрирующим органом в государственном кадастровом учете по надуманным основаниям.
В связи с чем, требования заявителя в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ подлежали правомерному удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции. Принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется. Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 25.03.2025 по делу №А40-13651/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: О.С. Сумина
Судьи: М.С. Савельева
Т.Т. Маркова
Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.