АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. УфаДело № А07-33943/2022

07 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2023 года

Полный текст решения изготовлен 07.11.2023 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ахуновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гордеевой М.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Инженерный центр "Техника" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третьи лица: 1. Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

2. Общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Строительная фирма "ПСК-6" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №564-19 с кадастровым номером 02:55:020411:258, расположенного по адресу: Калининский район городского округа <...>, площадью 667 кв.м. или договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность № 04/23 от 09.01.2023 г., ФИО2, доверенность № 3/23 от 09.01.2023 г., диплом о высшем юридическом образовании,

от иных лиц: представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Инженерный центр "Техника" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка о продлении срока аренды, не соответствующим действующему законодательству; об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №564-19 с кадастровым номером 02:55:020411:258, расположенного по адресу: Калининский район городского округа <...>, площадью 667 кв.м. или договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

От представителя заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов. Судом документы приобщены к материалам дела.

От представителя заявителя поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которого заявитель просит обязать Министерство земельных и имущественных заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:258, расположенного по адресу: Калининский район городского округа <...>, площадью 667 кв.м. на максимально возможный срок с правом последующего выкупа данного земельного участка.

Судом уточнение принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело подлежит рассмотрению с учетом уточнения требований.

Заявитель требования поддерживает в полном объеме.

Дополнительных документов не поступило.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает заявитель, ЧОУ ДПУ ИЦ «Техника» (заявитель) на праве собственности принадлежит нежилое строение, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь 470 кв.м., лит. Ш, адрес объекта: Республика Башкортостан, г.Уфа, Калининский р-н, ул. им.Фронтовых бригад, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.10.2008г. серии 04 АБ № 654494.

29.04.2019г. между ЧОУ ДПУ ИЦ «Техника» (заявитель, Арендатор) и Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка № 564-19, по условиям которого на основании письменных обращений Арендатора, зарегистрированных в УЗИО г.Уфы (вх.№1821 от 22.0Д.2019г., №7048 от 01.03.2019г.), в соответствии со ст.22, ст.39,1, ст.39.2, пп.10 п.2 ст.39.6, пп.6 п.8 ст.39.8, ст.39.17, ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и п.21 ст.З Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2б.06.2013г. (вступило в законную силу 29.07.2013г.) Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов: с кадастровым номером 02:55:020411:258, расположенный по адресу: Калининский район городского округа <...>, разрешенное использование (по Единому государственному реестру недвижимости): деловое управление, объекты придорожного сервиса, целевое (функциональное): для завершения строительства нежилого строения - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:020403:6528, общей площадью - 667 кв.м., из них Арендатору к оплате: 667 кв.м, (далее - Участок).

Согласно п. 3.1 договора, срок аренды устанавливается с 22.01.2019г. до 22.01.2022г. (дата не включается в срок аренды).

ЧОУ ДПУ ИЦ «Техника» письмом (исх. № 756 от 21.12.2021 г.) обратилось в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:258, расположенного по адресу: Калининский район городского округа <...>, площадью667 кв.м. без проведения торгов.

Письмом № АМ-06-3/У-06-исх-14 от 20.01.2022г. Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:020411:258 расположен на территории второго пояса санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы, согласно письма ГУП РБ «Уфаводоканал» от 30.12.2021 исх. № 13-24/1261.

В частную собственность не предоставляются земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте. Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые расположены в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Учитывая изложенное, предоставление земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:258 в собственность не представляется возможным.

ЧОУ ДПУ ИЦ «Техника» письмом (исх. № 56 от 01.02.2022г.) обратилось в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:258, расположенного по адресу: Калининский район городского округа <...>, площадью 667 кв.м, на новый срок до выкупа данного земельного участка в собственность, в связи с истечением срока действия договора аренды.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом (от 08.02.2022г. № 2797) сообщило, что в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 №319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», с 01.01.2021 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляют органы государственной власти Республики Башкортостан. В связи с изложенным, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направило в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан для рассмотрения по подведомственности обращение ЧОУ ДПУ ИЦ «Техника» (вх. № 2797 от 01.02.2022).

ЧОУ ДПУ ИЦ «Техника» письмом (исх. № 543 от 30.08.2022г.) обратилось в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, предусматривающего увеличение срока договора аренды на 3 года.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан письмом (№ АМ-М04-06-3-3482 от 08.09.2022г.) отказало в заключении дополнительного соглашения к договору аренды № 564-19 от 29.04.2019, в связи с тем, что срок договора аренды № 564-19 от 29.04.2019г. истек.

Заявитель считает решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отказе в предоставлении земельного участка в аренду или права выкупа незаконным.

На основании вышеизложенного Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Инженерный центр "Техника" просит обязать Министерство земельных и имущественных заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:258, расположенного по адресу: Калининский район городского округа <...>, площадью 667 кв.м. на максимально возможный срок с правом последующего выкупа данного земельного участка.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, введенной в действие с 01.03.2015 в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 ГК РФ).

Как следует из пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании статьи 35 Закона N 171-ФЗ закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Из указанного следует, что названные положения ГК РФ распространяются только на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после 01.03.2015.

Из материалов дела следует, что 29.04.2019г. между ЧОУ ДПУ ИЦ «Техника» (заявитель, Арендатор) и Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка № 564-19, по условиям которого на основании письменных обращений Арендатора, зарегистрированных в УЗИО г.Уфы (вх.№1821 от 22.0Д.2019г., №7048 от 01.03.2019г.), в соответствии со ст.22, ст.39,1, ст.39.2, пп.10 п.2 ст.39.6, пп.6 п.8 ст.39.8, ст.39.17, ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и п.21 ст.З Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2б.06.2013г. (вступило в законную силу 29.07.2013г.) Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов: с кадастровым номером 02:55:020411:258, расположенный по адресу: Калининский район городского округа <...>, разрешенное использование (по Единому государственному реестру недвижимости): деловое управление, объекты придорожного сервиса, целевое (функциональное): для завершения строительства нежилого строения - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:020403:6528, общей площадью - 667 кв.м., из них Арендатору к оплате: 667 кв.м, (далее - Участок), сроком с 22.01.2019г. до 22.01.2022г. (дата не включается в срок аренды).

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан считает, что договор аренды прекращен в связи с истечением срока его действия. Условия договора не содержат условий о возобновлении договора на неопределенный срок, на момент обращения с заявлением о заключении дополнительного соглашения срок договора истек, наличие оснований для заключения дополнительного соглашения к договору аренды, предусматривающего увеличение срока действия договора не представлено.

Согласно п. 3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими арендные правоотношения, отношения по поводу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду частным лицам, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с бывшим арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора.

Исключение из этого общего правила составляют пункт 21 статьи 37 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подпункт 10 пункта 2, подпункт 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

К рассматриваемому спору о понуждении продлить договор аренды земельного участка для завершения строительства подлежат применению указанные нормы.

Из материалов дела следует, что ЧОУ ДПУ ИЦ «Техника» (заявитель) на праве собственности принадлежит нежилое строение, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь 470 кв.м., лит. Ш, адрес объекта: Республика Башкортостан, г.Уфа, Калининский р-н, ул. им.Фронтовых бригад, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.10.2008г. серии 04 АБ № 654494.

Объект расположен на земельном участке, с кадастровым номером 02:55:020411:258, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: деловое управление, объекты придорожного сервиса, общая площадь земельного участка 667 кв.м.

На указанный земельный участок был заключен договор аренды земельного участка № 564-19 от 29.04.2019г. сроком с 22.01.2019г. до 22.01.2022г.

В соответствии с п. 1.1 договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов: с кадастровым номером 02:55:020411:258, расположенный по адресу: Калининский район городского округа <...>, разрешенное использование (по Единому государственному реестру недвижимости): деловое управление, объекты придорожного сервиса, целевое (функциональное): для завершения строительства нежилого строения - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:020403:6528, общей площадью - 667 кв.м., из них Арендатору к оплате: 667 кв.м,

Согласно п. 3.2 договора, Арендатор, при намерении заключить Договор на новый срок, обращается за месяц до истечения срока, установленного в п.3.1 Договора, с соответствующим заявлением к Арендодателю в письменной форме.

Из материалов дела также усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020411:258 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:020403:6528.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.1 - 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Правило, закрепленное в пункте 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, о том, что собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 01.01.2012, имеет право приобрести публичный земельный участок, на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений, не содержало оговорки об однократном предоставлении участка в аренду собственнику объекта незавершенного строительства, а действовавшим до 01.03.2015 пунктом 3 статьи 22 ЗК РФ было предусмотрено преимущественное право арендатора земельного участка на заключение нового договора аренды по истечении срока действия прежнего.

Согласно пункту 2 названной статьи, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Исходя из приведенных норм, поскольку редакция пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, действовавшая до 01.03.2015 не содержала ограничений для собственника объекта незавершенного строительства заключить договор аренды (ни по срокам такого договора, ни по однократности), а из пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, равно как из положений Закона N 171-ФЗ, прямо не следует, что введенное ограничение однократности для договора аренды, заключаемого в целях завершения строительства объекта, распространяется на ранее заключенные договоры аренды, оснований считать, что редакция пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, действующая с 01.03.2015, распространяется на отношения, возникшие из заключенного до указанной даты договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, не имеется.

Кроме того, Законом N 171-ФЗ в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), который дополнен статьей 239, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ установлено, что положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления" силу этого Федерального закона (01.03.2015).

Согласно данным нормам права, применение положений статьи 239.1 ГК РФ возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное пунктом 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в редакции, действующей с 01.03.2015, право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 01.03.2015. Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 ГК РФ с заявлением о продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ). Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 396 ЗК РФ, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения. Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течении длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239 ГК РФ.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных 1 интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине. В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства. Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 396 ЗК РФ.

С учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности заявителю и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта, данный участок не может быть предоставлен иным лицам, не может быть предметом аукциона.

Применительно к рассматриваемому заявлению, поскольку публичный собственник земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как то установлено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, у заявителя имеется право на однократное продление срока действия договора аренды без проведения торгов для завершения строительства этого объекта.

В условиях юридической неопределенности судьбы земельного участка с момента истечения в 2022 г. срока действия заключенного в отношении него договора аренды возникают риски для имущественных прав собственника объекта незавершенного строительства, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений, составляющими ядро принципа правовой определенности, имеющего универсальное значение в отношениях государства и индивида.

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, сформулированной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2022 г. N 19-КАД21-17-К5.

Исходя из изложенного, суд полагает, что отказ Министерства в продлении срока аренды земельных участков для завершения строительства порождает правовую неопределенность в отношении расположенного на таких земельных участках объекта, незаконченного строительством, при этом возникают риски нарушения имущественных прав застройщика, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений, нарушает баланс публичных и частных интересов.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, приведенной в пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2023) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2023 г.), собственник объекта незавершенного строительства имеет право на предоставление в аренду земельного участка, находящегося в публичной собственности, для завершения строительства, если собственник участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии указанного объекта в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Инженерный центр "Техника" подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с Частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Инженерный центр "Техника" (ИНН <***>, ОГРН <***>) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:258 для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:020403:6528 сроком на 3 (три) года.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Инженерный центр "Техника" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.С. Ахунова