Четвертый арбитражный апелляционный суд
улица Ленина, дом 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Чита Дело № А19-23431/2024
25 марта 2025 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Будаевой Е.А.,
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 09 декабря 2024 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу №А19-23431/2024 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Агентство по налоговой информации» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665708, <...>) о взыскании финансовых санкций в размере 2 500 руб.,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Агентство по налоговой информации» (далее – страхователь, общество) штрафных санкций за непредставление в установленный срок, представлении неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-Стаж за отчетные периоды 2018 год, 2020 год, СЗВ-М за отчетный период января 2021 года, в общем размере 2 500 руб.
Решением суда, принятым путем подписания резолютивной части, от 09 декабря 2024 года в удовлетворении требований отказано.
Мотивированное решение изготовлено судом 26 декабря 2024 года.
Не согласившись с решением суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании штрафа за нарушение срока представления корректирующих сведений по форме СЗВ-Стаж за 2018 год в размере 1500 руб., Фонд обжаловал его в апелляционном порядке, указав на представление им суду ответа провайдера о поступлении 20.07.2020 на сервер уведомления об устранении ошибок и его доступности с указанной даты для прочтения страхователем, в качестве доказательства, подтверждающего получение страхователем уведомления.
Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может назначить судебное заседание с вызовом сторон в судебное заседание (часть 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Ввиду того, что решение суда первой инстанции оспаривается частично (только в части отказа в удовлетворении требований о взыскании штрафа за нарушение срока представления корректирующих сведений по форме СЗВ-Стаж за 2018 год в размере 1500 руб.), суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, проверил законность и обоснованность решения только в обжалуемой Фондом части.
Судом первой инстанции установлены следующие фактические обстоятельства.
Обществом представлены в Фонд по месту учета сведения о застрахованных лицах, в том числе по форме СЗВ-Стаж (корректирующая) за 2018 год (30.09.2020), (дополняющая) за 2020 год (26.03.2022), а также по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2021 года (16.03.2021).
По результатам проверки сведений Фондом приняты решения от 26.02.2021 №048S19210004186, от 25.05.2021 №048S19210012372, от 25.08.2021 №048S19210012370 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений и представление неполных (недостоверных) в виде штрафа в общей сумме 2 500 руб.
Страхователю выставлены требования от 19.03.2021 №048S01210006129, от 21.06.2021 №048S01210014159, от 21.06.2021 №048S01210014158 об уплате финансовых санкций, неисполнение требований которых и отказ суда в принятии заявления о выдаче судебного приказа (определение суда от 30.07.2024 по делу №А19-15910/2024) послужило основанием для обращения Фонда в суд с настоящим иском.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив приведенные заявителем апелляционной жалобы доводы, установил оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части.
Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статья 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), в редакции, действовавшей в спорный период, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в данном пункте.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
- страховой номер индивидуального лицевого счета;
- фамилию, имя и отчество;
- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пунктом 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
Порядок ведения Фондом индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах установлен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действовавшей в спорный период, далее - Инструкция № 211н).
Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской 6 Федерации (протокол проверки).
В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.
Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.
Суд первой инстанции, установив факт направления Фондом в адрес страхователя уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, от 20.07.2020, в отсутствие доказательств его получения обществом, пришел к правильному выводу о том, что представление страхователем 30.09.2020 сведений по форме СЗВ-Стаж (корректирующие) в отношении застрахованных лиц за отчетный период 2018 год является результатом реализации им права на уточнение (исправление) представленных сведений, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы, основанные на ответе провайдера о поступлении уведомления на сервер системы «Контур.Экстерн» и доступности его прочтения страхователем с указанной даты, подлежат отклонению, поскольку датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по ТКС, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции № 211н).
Аналогичным образом, в соответствии с действующим до 18.12.2023 Порядком электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п, датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17).
Таким образом, дата поступления уведомления на сервер - это дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи. Значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных, установления факта нарушения является дата получения уведомления. Для привлечения к ответственности за несвоевременное представление сведений Фонд должен доказать факт получения принимающей стороной направленного Фондом уведомления.
Указанных документов Фонд не представил, в связи с чем оснований для отмены решения суда в обжалуемой части по изложенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.
Правовой подход апелляционного суда соответствует сложившейся судебной практике (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.03.2024 по делу №А19-6979/2023, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.02.2025 по делу №А53-11800/2024).
Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены судебного акта в обжалуемой части судом апелляционной инстанции не установлены.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 09 декабря 2024 года (мотивированное решение от 26 декабря 2024 года) по делу А19-23431/2024 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Е.А. Будаева