ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Киров
Дело № А82-21655/2022
07 сентября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2023 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ившиной Г.Г.,
судейВолковой С.С., ФИО1,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Свиридовой А.А.,
при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Ярославской области:
представителя заявителя – ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.11.2022;
представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.02.2023,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.06.2023
по делу № А82-21655/2022
по заявлению ФИО4
к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании незаконными решения и действий,
установил:
Багдасарян Ара Гагикович (далее – заявитель, ФИО4) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании незаконным решения от 30.05.2022 №1299 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) общества с ограниченной ответственностью «Мир охоты» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ООО «Мир охоты», Общество), признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 16.09.2022 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Мир охоты», об обязании Инспекции внести в ЕГРЮЛ соответствующие изменения в 5-дневный срок после вступления в законную силу решения суда.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 26.06.2023 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить в части признания незаконными действий Инспекции по исключению ООО «Мир охоты» из ЕГРЮЛ и признании недействительной записи от 16.09.2022 об исключении Общества из ЕГРЮЛ, и принять по делу в указанной части новый судебный акт.
Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что Общество исключено из ЕГРЮЛ на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), в связи с чем факт представления ООО «Мир охоты» отчетности и уплаты налоговых платежей не может влиять на правомерность оспариваемых действий Инспекции, поскольку неподтверждение в установленном порядке достоверности сведений, внесенных в ЕГРЮЛ, и в отношении которых ранее внесена запись об их недостверности, является самостоятельным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Заявитель не воспользовался предусмотренными Законом № 129-ФЗ способами устранения оснований, послуживших поводом для применения административного порядка прекращения правоспособности юридического лица, что, по мнению регистрирующего органа, свидетельствует о согласии юридического лица, его участника (учредителя) и руководителя с последствиями неустранения такой записи.
ФИО4 представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором опровергает приведенные в ней доводы, просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения. При этом заявитель выражает несогласие с выводами суда в части признания протокола осмотра от 28.09.2021 допустимым доказательством.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 08.08.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 09.08.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители сторон подержали занятые по делу позиции.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.04.2009 в ЕГРЮЛ внесены сведения о создании ООО «Мир охоты», единственным учредителем Общества является ФИО4
07.06.2018 внесена запись о том, что генеральным директором Общества является ФИО5
Местонахождение Общества с 20.10.2016 указано по адресу: <...>.
28.09.2021 с 14 часов 30 минут по 15 часов 00 минут сотрудниками Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области в связи с поступившим обращением собственника помещений в здании по указанному выше адресу произведен осмотр объекта недвижимости. Уполномоченными лицами МИФНС №2 по Ярославской области установлено, что собственником помещений по этому адресу является ФИО6, на здании отсутствует вывеска ООО «Мир охоты», информация о связи с Обществом и режиме работы не размещена, признаки ведения хозяйственной деятельности отсутствуют. При этом сотрудниками МИФНС №2 по Ярославской области произведен визуальный осмотр здания, информации о возможности доступа в помещение не предоставлено.
По результатам осмотра составлен протокол осмотра от 28.09.2021, подписанный двумя понятыми.
В адрес Общества, учредителя и директора направлено уведомление от 30.09.2021 о необходимости представления достоверных сведений. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте «Почта России» уведомление получено директором Общества 11.10.2021, уведомления, адресованные ООО «Мир охоты» и ФИО4, не получены.
В связи с неисполнением указанного в уведомлении требования, регистрирующим органом 18.11.2021 внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО «Мир охоты» (ГРН 2217600455708).
Ввиду того, что достоверные сведения об адресе ООО «Мир охоты» не были представлены, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области на основании решения от 30.05.2022 №1299 (опубликовано 01.06.2022) инициирована процедура исключения указанной организации из реестра.
Поскольку возражений от заинтересованных лиц не поступило, 16.09.2022 ООО «Мир охоты» исключено из ЕГРЮЛ.
Не согласившись с действиями и решением регистрирующего органа, ФИО4 обратился в Арбитражный суд Ярославской области с рассматриваемыми в рамках настоящего дела требованиями.
Суд первой инстанции удовлетворил частично требования, признав незаконными действия Инспекции по внесению в ЕРГЮЛ записи от 16.09.2022 об исключении ООО «Мир охоты» из ЕРГЮЛ и обязав устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда исходя из нижеследующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Законом № 129-ФЗ.
Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ определено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ определено, что порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ установленный названной статьей применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
На основании пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
Согласно части 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение вышеуказанного срока заявления кредиторами (иными заинтересованными лицами) не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189 отмечено, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.
Исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи не допускается.
Из материалов настоящего дела усматривается, что в период с момента внесения записи о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ до момента исключения ООО «Мир охоты» из ЕГРЮЛ Общество представляло в налоговый орган отчетность, на расчетный счет Общества в 2020 году поступали и с расчетного счета списывались денежные средства, Общество уплачивало в МИФНС №5 по Ярославской области сбор за пользование объектами животного мира (платежное поручение от 06.09.2022). Указанные обстоятельства были известны Инспекции. Кроме того, ООО «Мир охоты» заключен договор аренды помещения по адресу <...>.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что ООО «Мир охоты» является фактически действующим юридическим лицом и намерено осуществлять деятельность в дальнейшем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований заявителя в части признания незаконными действий Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи от 16.09.2022 об исключении Общества из ЕГРЮЛ и обязании устранить допущенное нарушение.
Вопреки доводам Инспекции, факт соблюдения регистрирующим органом процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, сам по себе не свидетельствует о правомерности таких действий и не является безусловным основанием для принятия оспариваемого решения, поскольку последнее принято без учета фактических обстоятельств. Ответчик исключил Общество из ЕГРЮЛ в связи с недостоверностью сведений об адресе, признаки фактически недействующего юридического лица Инспекцией не устанавливались.
Доводы ФИО4 относительно принятия в качестве доказательства протокола осмотра от 28.09.2021 получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции, оснований для ее опровержения не имеется. Факт отсутствия подписи собственника помещения не свидетельствует о недостоверности указанного протокола. Уполномоченными лицами Инспекции проведен визуальный осмотр здания, указания на предоставление доступа в помещения не имеется, протокол содержит подписи понятых в соответствии с пунктом 14 приложения № 1 «Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий», утвержденных приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.
При изложенных выше обстоятельствах решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.06.2023 по делу № А82-21655/2022 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, в связи с чем вопрос о распределении государственной пошлины судом апелляционной инстанции не разрешается.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.06.2023 по делу № А82-21655/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Г.Г. Ившина
Судьи
ФИО7
ФИО1