Решение по делу № А51-13968/2025 от 24.11.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-13968/2025 24 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кучинского Д.Н., при ведении протокола секретарем Соколовой Л.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по удостоверению № 058053, доверенность № 10-032 от 25.06.2025,

ответчик: ФИО1 по паспорту.

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обратилось в суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Представитель заявителя не возражает против устного замечания.

Ответчик настаивает на малозначительности правонарушения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю 31.07.2025 в 11 часов 00 минут по адресу: <...> в отношении арбитражного управляющего ООО «КЭРРИ БЭСТ», ООО «Примнефтьснаб», ООО «СКБ+», ЗАО «Домоцентр» ФИО1 (гражданство РФ, место рождения: г. Полтава, дата рождения: 18.07.1970, место жительства: <...>, паспорт серии <...> выдан отделом УФМС России по Приморскому краю в Ленинском районе г. Владивостока 31.07.2015) составлен протокол об административном правонарушении № 00442525.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 06.08.2024 по делу № А51-9431/2024 в ООО «КЭРРИ БЭСТ» введена процедура банкротства - наблюдение. Временным управляющим должника утверден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.12.2024. по делу № А51-9431/2024 ООО «КЭРРИ БЭСТ» признано несостоятельным (банкротом), открыто Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-13968/2025 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал

государственных услуг (ЕСИА).

конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации арбитражных управляющих «СИБИРСКИЙ ЦЕНТР ЭКСПЕРТОВ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ».

Материалами дела установлено, что решением Арбитражного суда Приморского края от 05.12.2024. по делу № А51-9431/2024 ООО «КЭРРИ БЭСТ» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Периодичность проведения собрания кредиторов ООО «КЭРРИ БЭСТ» с предоставлением отчета о своей деятельности, а также информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе не устанавливалась.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 должен был организовать и провести собрания кредиторов ООО «КЭРРИ БЭСТ» с предоставлением отчета о своей деятельности, а также информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в периоды: с 06.12.2024 по 05.03.2025, с 06.03.2025 по 05.06.2025.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий ФИО1 организовал и провел собрания кредиторов ООО «КЭРРИ БЭСТ» с предоставлением отчета о своей деятельности, а также информации о финансовом состоянии должника и его имуществе 10.03.2025 и 30.05.2025.

Однако, в нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 собрание кредиторов ООО «КЭРРИ БЭСТ» с предоставлением отчета о своей деятельности, а также информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в период: с 06.12.2024 по 05.03.2025 не провел.

На основании вышеизложенного, конкурсным управляющим ФИО3 при проведении процедуры банкротства ООО «КЭРРИ БЭСТ» допущены нарушения п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Материалами дела установлено, что определением Арбитражного суда Приморского края от 06.08.2024 по делу № А51-9431/2024 в отношении ООО «КЭРРИ БЭСТ» введена процедура банкротства - наблюдение. Временным управляющим должника утвержден ФИО1.

Сведения о введении наблюдения в отношении ООО «КЭРРИ БЭСТ» должны быть включены временным управляющим ФИО1 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), и опубликованы в официальном издательстве газеты «Коммерсантъ» не позднее 16.08.2024.

Так, временным управляющим ФИО1 сведения о введении наблюдения в отношении ООО «КЭРРИ БЭСТ» включены в ЕФРСБ 08.08.2024 (сообщение № 15048421), то есть в установленный Законом срок.

Однако, в нарушение п. 1 ст. 128, п. 1 ст. 68 Закона о банкротстве, временным управляющим ФИО1 объявление № 77035912332 стр. 174 № 153 (7843) о введении наблюдения в отношении ООО «КЭРРИ БЭСТ» опубликованы в в официальном издательстве газеты «Коммерсантъ» 24.08.2024, то есть с нарушением установленного Закона о банкротстве сроком на 7 дней.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 05.06.2025 по делу № А51-9431/2024 86610 требования ООО «БАС-ДВ» в размере 97 802,81 руб. основного долга на основании судебного приказа Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-11554/2024 признаны обоснованными и включены в третью очередь реестра требования кредиторов общества с ограниченной ответственностью «КЭРРИ БЭСТ».

Пунктом 6 статьи 16 Закона установлено, что требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

Таким образом, требования ООО «БАС-ДВ» должны были быть включены в реестр требований кредиторов ООО «КЭРРИ БЭСТ» не позднее 05.06.2025 - с момента вступления в законную силу решения о включении требований ООО «БАС-ДВ».

Сведения о включении требований ООО «БАС-ДВ» определением суда от 05.06.2025 в реестр требований кредиторов ООО «КЭРРИ БЭСТ», подлежали включению в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения от 05.06.2025, то есть не позднее 16.06.2025.

В нарушение п. 7.2 ст. 16 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО1 сообщение о включении требований OQO «БАС-ДВ» в реестр требований кредиторов ООО «КЭРРИ БЭСТ» в ЕФРСБ не включено.

Материалами дела установлено, что решением Арбитражного суда Приморского края от 6 июня 2019 г. по делу № А51-24564/2018 Общество с ограниченной ответственностью «Примнефтьснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 24.12.2014, адрес: 690065, г. Владивосток, ул. Стрельникова, д. 36, офис 404) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 19.09.2023 по делу № А51-24564/2018 конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Периодичность проведения собрания кредиторов ООО «Примнефтьснаб» с предоставлением отчета о своей деятельности, а также информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе не устанавливалась.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 должен был организовать и провести собрания кредиторов ООО «Примнефтьснаб» с предоставлением отчета о своей деятельности, а также информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в периоды: с 20.09.2023 по 19.12.2023, с 20.12.2023 по 19.03.2024, с 20.03.2024 по 19.06.2024, с 20.06.2024 по 19.09.2024, с 20.09.2024 по 19.12.2024, с 20.12.2024 по 19.03.2025, с 20.03.2025 по 19.06.2025, с 20.06.2025 по 19.09.2025.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий ФИО1 организовал и провел собрания кредиторов ООО «Примнефтьснаб» с предоставлением отчета о своей деятельности, а также информации о финансовом состоянии должника и его имуществе 18.12.2023, 01.04.2023, 21.06.2024,15.10.2024, 04.02.2025, 05.05.2025.

Однако, в нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 собрание кредиторов ООО «Примнефтьснаб» с предоставлением отчета о своей деятельности, а также информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в период: с 20.12.2023 по 19.03.2024 не провел.

На основании вышеизложенного, конкурсным управляющим ФИО3 при проведении процедуры банкротства ООО «Примнефтьснаб» допущены нарушения п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Материалами дела установлено, что в карточке должника - ООО «Примнефтьснаб» указан адрес: 690024, Приморский край, ФИО4, <...>, что отражено в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Однако, в нарушение п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Примнефтьснаб» ФИО1 в сообщениях № 12505789 от 21.09.2023, № 13073146 и № 13073339 от 29.11.2023, № 17482525 от 25.03.2025, № 17813971 от 22.04.2025, № 17989472 от 08.05.2025, размещенных в ЕФРСБ, указал адрес должника указан: 690065, <...>.

Таким образом, конкурсным управляющим ООО «Примнефтьснаб» ФИО1 нарушен п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве.

Материалами дела установлено, что конкурсным управляющим ФИО1 03.02.2025 организованы торги имущества ООО «Примнефтьснаб» путем заключения прямых договоров посредством публичного предложения по Лоту: Лот № 1 - права требования к ФИО5 в размере 8 666 715 руб., установленные определением Арбитражного суда Приморского края от 25.06.2020 г. по делу № А51-24564/2018 188334/2019. Начальная цена продажи Лота № 1 (без НДС) - 99 000 руб.

Положение о порядке, условиях и сроках продажи имущества ООО «Примнефтьснаб» путем заключения прямых договоров договора переуступки права требования (цессии), утверждено на заседании собрания кредиторов от 26.04.2021. Сроки проведения продажи имущества по прямым договорам посредством публичного предложения: периоды приема заявок на участие и предложений о цене, размер снижения цены устанавливаются согласно графику с 9:00 (здесь и далее время Владивостокское) до 17:00 в даты:

с 04.02.2025 г. по 08.02.2025 г. -100 % от начальной цены Лота; с 09.02.2025 г. по 13.02.2025 г. - 90 % от начальной цены Лота; с 14.02.2025 г. по 18.02.2025 г. - 80 % от начальной цены Лота с 19.02.2025 г. по 23.02.2025 г. - 70 % от начальной цены Лота с 24.02.2025 г. по 28.02.2025 г. - 60 % от начальной цены Лота с 01.03.2025 г. по 05.03.2025 г. - 50 % от начальной цены Лота с 06.03.2025 г. по 10.03.2025 г. - 40 % от начальной цены Лота с 11.03.2025 г. по 15.03.2025 г. - 30 % от начальной цены Лота с 16.03.2025 г. по 20.03.2025 г. - 20 % от начальной цены Лота с 21.03.2025 г. по 25.03.2025 г. -10 % от начальной цены Лота (минимальная цена).

Таким образом, с момента утверждения, конкурсный управляющий ФИО1 приступил к реализации имущества должника по Лоту . № 1 по истечение 17 месяцев, то есть в нарушение положений статей 110,111,112,139 Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 06.10.2021 по делу № А51-10923/2019 Общество с ограниченной ответственностью «СКБ+» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Правила продажи имущества должника установлены статьями 110, 111, 112, 139 Закона о банкротстве.

Пункт 4 статьи 110 Закона устанавливает, что продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

В силу п. 7 ст. 110 Закона, торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.

Из объявления ЕФРСБ № 15017010 от 05.08.2024 следует, что конкурсный управляющий ФИО1 организовал и провел торги права требования ООО «СКБ+» к ООО «Дальневосточный консалтинг» путем заключения прямого договора цессии, а именно:

1. Право требование 2 800 000 рублей основного долга, 572 320 рублей неустойки, включенное в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Дальневосточный консалтинг» и подтвержденное решением Арбитражного суда Приморского края от 10.11.2015 по делу № А51-14755/2015 и Определением Арбитражного суда Приморского края от 26.07.2016 по делу № А51-12878/2016;

2. Право требование 53 760 рублей неустойки, включенную в четвертую очередь реестра требований кредиторов ООО «Дальневосточный консалтинг» и подтвержденное Определением Арбитражного суда Приморского края от 11.11.2016 по делу № А51-12878/2016.

Из объявления, размещенного на ЕФРСБ № 15527741 от 01.10.2024 05:48:57 что по итогам торгов с покупателем был заключен Договор 07.08.2024 года.

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО1 проведены торги имущества ООО «СКБ+» по лоту № : право требование 2 800 000 рублей основного долга, 572 320 рублей неустойки - имущества более 100 000 рублей, путем заключения прямого договора цессии, что является нарушением п. 7 ст. 110, п. 3 ст. 111 Закона о банкротстве.

Сообщением № 15527741 от 01.10.2024 конкурсным управляющим ФИО1 размещены результаты проведения торгов путем заключения прямого договора цессии по лоту № 1 право требование 2 800 000 рублей основного долга, 572 320 рублей неустойки; 2. право требование 53 760 рублей неустойки.

В нарушение п. 3 ст. 28 Закона, а также подпункта, «а» пункта 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1 договор купли-продажи с победителем торгов от 07.08.2024 в ЕФРСБ не размещен.

управляющим.

Материалами дела установлено, что решением Арбитражного суда Приморского края от 06.10.2021 по делу № А51-10923/2019 Общество с ограниченной ответственностью «СКБ+» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Периодичность проведения комитетов кредиторов ООО «СКБ+» с предоставлением отчета о своей деятельности, а также информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе не устанавливалась.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий ФИО1 организовал и провел комитеты кредиторов ООО «СКБ+» с предоставлением отчета о своей деятельности, а также информации о финансовом состоянии должника и его имуществе 20.11.2023 - в период с 07.10.2023 по 06.01.2024, 14.03.2024 в период с 07.01.2024 по 06.04.2024, 21.06.2024 - в период с 07.04.2024 по 06.07.2024, в период с 07.07.2024 по 06.10.2024 - комитет кредиторов не созывался, 15.10.2024 - в период с 07.10.2024 по 06.01.2025, 04.02.2025 - в период с 07.01.2025 по 06.04.2025, 05.05.2025 - в период с 07.04.2025 по 06.07.2025.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 должен был организовать и провести комитет кредиторов ООО «СКБ+» с предоставлением отчета о своей деятельности, а также информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в период: с 07.07.2024 по 06.10.2024.

Однако, в нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 комитет кредиторов ООО «СКБ+» с предоставлением отчета о своей деятельности, а также информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в период: с 07.07.2024 по 06.10.2024 не провел.

На основании вышеизложенного, конкурсным управляющим ФИО3 при проведении процедуры банкротства ООО «СКБ+» допущены нарушения п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Определением Арбитражного суда Приморского края от 04.05.2018 по делу № А51-25884/2017 произведена замена ООО «ДНС Приморье» на его процессуального правопреемника - ООО «ДНС РИТЕЙЛ», в отношении ЗАО «Домоцентр» введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО6.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.11.2018 ЗАО «Домоцентр» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО6.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 29.04.2021 по делу № А51-25884/2017 конкурсным управляющим ЗАО «Домоцентр» утвержден ФИО1.

Материалами дела установлено, что конкурсный управляющий ФИО1 организовал и провел торги по лоту: право требования должника к гражданину РФ ФИО7, установленные Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2022 года по делу № А51-25884/2017 в сумме 1791000,00 рублей, путем заключения прямого договора цессии с заинтересованным лицом в соответствии с условиями сообщения, размещаемого конкурсным управляющим ЗАО «Домоцентр» в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение ЕФРСБ № 11835278 от 29.06.2023). право требования должника к гражданину РФ ФИО7, установленные Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2022 года по делу № А51-25884/2017 в сумме 1791000,00 рублей, путем заключения прямого договора цессии с заинтересованным лицом (сообщение № 11824948 от 28.06.2023). право требования должника к гражданину РФ ФИО8 в связи с недействительностью сделок по выплате последнему из кассы ЗАО «Домоцентр» денежных средств в сумме 3911101,00 руб., путем заключения прямого договора цессии с заинтересованным лицом в соответствии с условиями сообщения, размещаемого конкурсным управляющим ЗАО «Домоцентр» в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение ЕФРСБ № 14224663 от 23.04.2024). право требования к гражданке РФ ФИО9 в связи с ненадлежащим исполнением последней постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2023 года по делу № А51- 25884/2017, в том числе право требования суммы индексации присужденных суммы в размере 257653,62 руб. и право на взыскание процентов в сумме 284464,53 руб. путем заключения прямого договора цессии с заинтересованным лицом (сообщение ЕФРСБ № 15192595 от 28,08.2024).

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО1 проведены торги имущества ООО «Домоцентр» по лотам, превышающим стоимость 100 000 рублей, путем заключения прямых договоров цессии, что является нарушением п. 7 ст. 110, п. 3 ст. 111 Закона о банкротстве.

Сообщением № 15783659 от 23.10.2024 конкурсным управляющим ФИО1 размещены результаты проведения торгов путем заключения прямого договора цессии по лоту № 1 право требования к гражданке РФ ФИО9 в связи с ненадлежащим исполнением последней постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2023 года по делу № А51- 25884/2017, в том числе право требования суммы индексации присужденных суммы в размере 257653,62 руб. и право на взыскание процентов в сумме 284464,53 руб. путем заключения прямого договора цессии с заинтересованным лицом. Договор с покупателем заключен 24.09.2024. Цена реализации имущества составила 26 ООО рублей.

В нарушение п. 3 ст. 28 Закона, а также подпункта, «а» пункта 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1 договор купли-продажи с победителем торгов от 24.09.2024 в ЕФРСБ не размещен.

Кроме того, по торгам, объявленным конкурсным управляющим ФИО1 сообщениями ЕФРСБ № 11835278 от 29.06.2023. № 11824948 от 28.06.2023. № 14224663 от 23.04.2024 сведения о результатов торгов не размещены, договоры купли-продажи не включены в ЕФРСБ, что является нарушением п. 3 ст. 28, п. 15 ст. 110 Закона, а также подпункта, «а» пункта 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ.

Протокол в соответствии с положениями главы 25 АПК РФ был направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

По результатам рассмотрения настоящего дела суд удовлетворил заявление Росреестра и привлек его к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, оценив письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В силу части 5 статьи 205 Кодекса по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В случае непредставления административным органом, составившим протокол, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанного органа по своей инициативе.

Согласно части 6 данной статьи при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые арбитражным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры конкурсного производства.

Объективную сторону правонарушения составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства, умышленно или по неосторожности.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Статья 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон, Закон о банкротстве) определяет последствия открытия конкурсного производства, наступающие с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Пункт 1 статьи 129 Закона предусматривает, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Пункт 1 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила), типовой формы отчета, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, определяет общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчета (заключений), предоставляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Статья 20.3 Закона о банкротстве, определяя права и обязанности арбитражного управляющего, возлагает на арбитражного управляющего обязанность при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, осуществлять иные функции, установленные Законом о банкротстве.

Статья 67 Закона устанавливает перечень обязанностей временного управляющего, к которым относятся, в частности, уведомление кредиторов о введении наблюдения.

В соответствии с п. 1 ст. 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.

Согласно п. 4 ст. 68 Закона сообщение о введении наблюдения должно содержать: наименование должника - юридического лица и фамилию, имя, отчество должника -гражданина и его адрес; наименование арбитражного суда, вынесшего определение о введении наблюдения, дату вынесения такого определения и номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного временного управляющего и адрес для направления корреспонденции временному управляющему; установленную арбитражным судом дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.

Статьей 28 Закона о банкротстве установлен порядок опубликования сведений, предусмотренных Законом.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения.

В силу п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным Законом, сведения, подлежащие обязательному опубликованию, должны содержать наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета).

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р газета «Коммерсантъ» получила статус официального издания для публикации сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

Согласно п. 7.2. ст. 16 Закона о банкротстве сведения о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения требований или с даты включения требований в реестр требований кредиторов.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве устанавливает, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о

государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суца, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Правила продажи имущества должника установлены статьями 110, 111, 112, 139 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 3 статьи 28 Закона о банкротстве наряду со сведениями, подлежащими включению в ЕФРСБ, подлежит включению информация, перечень которой устанавливается регулирующим органом. Подпунктом «а» пункта 3 Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, установлено, что в ЕФРСБ включаются в том числе сведения о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов заключения договора, которой имущество или предприятие приобретено покупателем).

В силу абзаца третьего пункта 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений не установлен, то сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее 3 рабочих дней с даты возникновения обязанности.

не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным

Правила продажи имущества должника установлены статьями 110, 111, 112, 139 Закона о банкротстве.

В силу п. 7 ст. 110 Закона, торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.

Согласно пункту 3 статьи 28 Закона о банкротстве наряду со сведениями, подлежащими включению в ЕФРСБ, подлежит включению информация, перечень которой устанавливается регулирующим органом. Подпунктом "а" пункта 3 Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178, установлено, что в ЕФРСБ включаются в том числе сведения о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов заключения договора, которой имущество или предприятие приобретено покупателем).

Исходя из изложенного, неисполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), образующим объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.13 КоАП РФ, может быть признано уклонение арбитражного управляющего от реализации права на оспаривание сделок в ситуации, когда это было необходимо для защиты интересов должника и его кредиторов и упомянутая необходимость являлась ясной для арбитражного управляющего, либо должна была стать таковой. Вина арбитражного управляющего в этом случае имеет место, если допущенное им бездействие не было обусловлено разумными причинами или носило намеренный характер.

К обстоятельствам, имеющим юридическое значение для квалификации поведения арбитражного управляющего, относятся: наличие достаточной совокупности оснований для оспаривания сделок (установленных законом признаков подозрительности сделок и т.п.); были ли эти основания известны арбитражному управляющему, либо должны были стать известными при должном исполнении арбитражным управляющим своих обязанностей; могла ли реализация арбитражным управляющим полномочий на оспаривание сделки привести к пополнению конкурсной массы, защите прав и законных интересов должника и кредиторов; имелись ли у арбитражного управляющего рациональные причины для отказа от оспаривания сделок».

Без учета специальных правил о возможности оспаривания сделок должника судебную защиту прав и законных интересов должника и кредиторов путем подачи соответствующего заявления в суд, нельзя признать разумным и рациональным подходом со стороны финансового управляющего, действия которого имеют целью пополнение конкурсной массы, а не увеличение расходов в деле о банкротстве.

Следовательно, при разрешении спора о привлечении финансового управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вину финансового управляющего в неисполнении своих обязанностей нельзя признать безусловной.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Иными словами, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками как противоправность и виновность.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В свою очередь каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Нарушения арбитражным управляющим устранены в ходе проведения процедур банкротства.

На основании изложенного с учетом положения действующего законодательства, разъяснений ВС РФ, изучив все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, и на основе правильного применения норм и оценки представленных доказательства суд отказывает в удовлетворении заявления.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в удовлетворении требований о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности.

Объявить арбитражному управляющему ФИО1 устное замечание

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Кучинский Д.Н.