АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курган

Дело № А34-10667/2024

07 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Плотниковой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительным предписания,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность №119 от 02.09.2024, диплом, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 06.06.2024, удостоверение, диплом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сервис» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным предписания № 00049 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 23.08.2024, вынесенного Государственной жилищной инспекцией Курганской области (далее – заинтересованное лицо, административный орган, Инспекция).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии с п. 3 ст. 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 30 января 2025 в 10 часов 40 мин.

Судебное заседание после перерыва продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании после перерыва поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Настаивая на удовлетворении заявленных требований заявитель указывает, что заинтересованным лицом нарушены требования к организации и осуществлению государственного контроля, регламентированные ст.ст. 75, 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании после перерыва возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве. Возражая относительно удовлетворения заявленных требований заинтересованное лицо указывает, что инспекцией в рамках государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в ходе рассмотрения обращений граждан №№ 2551-Б/ГИС от 26.07.2024, 2632-А/ГИС от 30.07.2024, во исполнение требовали пункта 3 части 2 статьи 58 Закона № 248-ФЗ, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования. С учетом подтвержденности сведений о нарушении прав граждан, указанных ими в обращениях, поданных для защиты (восстановления) своих нарушенных прав, на основании решения от 22.08.2024 проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки. Довод заявителя жалобы о том, что контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездного обследования от 14.08.2024 проведено в рамках контрольного (надзорного) мероприятия в виде внеплановой документарной проверки от 23.08.2024 № 00049 не обосновано и не соответствует имеющимся документам.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в адрес ГЖИ Курганской области поступили обращения (вх. №№ 2551 – Б/ГИС от 26.07.2024, 2632 – А/ГИС от 30.07.2024), содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям: ненадлежащее содержание межпанельных швов многоквартирного дома по адресу: <...>.

Государственной жилищной инспекции Курганской области, в рамках рассмотрения обращений граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав №№ 2551-Б/ГИС от 26.07.2024, 2632-А/ГИС от 30.07.2024 о ненадлежащем содержании общего имущества (межпанельных швов) собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> (далее - МКД), 23.08.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде внеплановой документарной проверки, по результатам которой был установлен факт несоблюдения управляющей организацией ООО «Сервис» требований действующего жилищного законодательства, о чем составлен акт.

30.07.2024 и 05.08.2024 в адрес ООО «Сервис» направлены письма о предоставлении в адрес ГЖИ пояснений, информации о проведенных мероприятиях в отношении поставленного вопроса.

06.08.2024 и 09.08.2024 ООО «Сервис» были даны письменные пояснения относительно дефектов межпанельных швов.

Заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследование № 00116 от 13.08.2024 (л.д. 40) начальником Государственной жилищной инспекции Курганской области – главным государственным жилищным инспектором Курганской области ФИО3 поручено проведение выездного обследования в отношении ООО «Сервис» главному специалисту - государственному жилищному инспектору службы государственного жилищного надзора по западному округу отдела государственных жилищных инспекторов ФИО4

Согласно акту выездного обследования № 00116 от 14.08.2024 (л.д. 41) многоквартирного дома по адресу: <...> установлено, что на балконе квартиры № 34 в районе рамы остекления, под окном, в наружном левом верхнем углу, во внутреннем (примыкание к стене здания) верхнем правом углу наблюдаются следы подтопления в виде серых влажных пятен; в комнате № 2 квартиры № 140 на стене (стене фасада с окном) отслоение обоев, темные пятна. На балконе подтеки, в верхней части рамы желтые пятна, следы проникновения влаги.

По результатам выездного обследования составлены протоколы №№ 1, 2 от 14.08.2024 (л.д. 42-43) с фототаблицей.

Государственной жилищной инспекцией Курганской области вынесено решение от 22.08.2024 № 00049 (КНМ 45240944500011886663) о проведении документарной проверки (л.д. 17-19) ООО «Сервис» на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

В ходе проведения выездного обследования установлен факт несоблюдения обязательных требований ООО «Сервис», а именно: пункты 4.2.4.3, 4.2.4.2, 4.2.1.1, 4.2.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пункты 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением правительства РФ от 13.08.2006 № 491, пункты 9, 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Выводы документарной проверки были зафиксированы в акте от 23.08.2024 № 00049 (л.д. 21-23).

23 августа 2024 года Государственной жилищной инспекцией Курганской области в адрес ООО «Сервис» выдано государственным жилищным инспектором ФИО4 предписание № 00049 (далее - предписание) (л.д. 14-15), в котором инспектор указал на необходимость устранения недостатков, выявленных при проведении внеплановой документарной проверки путем выполнения следующих мероприятий:

- выполнить текущий ремонт межпанельных швов наружных стен кв. № 34, 140 многоквартирного дома по адресу: <...>.

Срок исполнения мероприятий: 20.09.2024.

Не согласившись с вынесенным предписанием, заявитель обратился в Арбитражный суд Курганской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит требования заявителя правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22.05.2017 № 309-КГ17-4669, предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе, при проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиатов, регулирует Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).

Государственная жилищная инспекция Курганской области наделена полномочиями по осуществлению регионального жилищного надзора, лицензионного контроля в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 248-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 248-ФЗ под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Разделом III Федерального закона № 248-ФЗ регламентирован закрытый перечень участников отношений государственного контроля (надзора), муниципального контроля, среди которых упомянуты: контрольные (надзорные) органы, их должностные лица, контролируемые лица, а также свидетели, специалисты, эксперты и экспертные организации. Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона № 248-ФЗ под контролируемыми лицами в целях настоящего Федерального закона понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

В соответствии с частью 3 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;

2) выездное обследование.

Статьей 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ установлены требования к проведению выездного обследования.

Частью 1 статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ определяет выездное обследование как контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

Согласно части 2 статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

В соответствии с частью 3 статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться:

1) осмотр;

2) отбор проб (образцов);

3) инструментальное обследование (с применением видеозаписи);

4) испытание;

5) экспертиза.

Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица (часть 4 статьи 75 Закона № 248-ФЗ).

В свою очередь, статьей 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ установлены требования к проведению осмотра.

В силу части 1 статьи 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ под осмотром понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

По результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия (часть 3 статьи 76 Закона № 248-ФЗ).

Если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля, осмотр не может проводиться в отношении жилого помещения (часть 4 статьи 76 Закона № 248-ФЗ).

Как следует из материалов документарной проверки, в протоколах осмотра №№ 1, 2 от 14.08.2024, составленном в ходе выездного обследования, отражено, что осмотр проведен в соответствии со статьей 76 Федерального закона № 248-ФЗ в отсутствие контролируемого лица и с применением: фотоаппарата Canon SX620HS. Приложением к протоколу является фототаблица. Осмотр проводился в изолированных жилых помещениях: квартир №№ 34, 140 жилого дома № 6 в 16-ом микрорайоне города Кургана.

Как указано ранее, в силу статей 75, 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ осмотр является одним из контрольных действий при проведении выездного обследования, который осуществляется на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах. Осмотр не может проводиться в отношении жилого помещения.

Таким образом, при отсутствии контролируемого лица в ходе выездного обследования (ввиду проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом) обязательными условиями является: (1) проведение осмотра на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах; (2) осмотр проводится не в жилых помещениях.

На основании всего вышеизложенного, судом установлено, что протоколы осмотра №№ 1, 2 от 14.08.2024 составлены с нарушением требований части 3 статьи 75, часть 4 статьи 76 Закона № 248-ФЗ Федерального закона № 248-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Из материалов проверки следует, что по результатам проведения выездного обследования ответчиком составлен акт выездного обследования 14.08.2024 № 00116, в основу которого положены зафиксированные в ходе проведенных 14.08.2024 осмотров нарушения, выявленные в обследуемых изолированных жилых помещениях.

Поскольку протоколы осмотра от 14.08.2024 №№ 1, 2 являются недопустимым доказательством, акт выездного обследования № 00116 от 14.08.2024 не имеет доказательственной силы, свидетельствующей о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, что не могло являться основанием для составления акта № 00049 от 23.08.2024 по результатам документарной проверки и выдачи ООО «Сервис» предписания.

Вместе с этим согласно пункту 7 части 2 статьи 91 Федерального закона № 248-ФЗ грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является привлечение к проведению контрольного (надзорного) мероприятия лиц, участие которых не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как следует из протоколов осмотра №№ 1, 2 от 14.08.2024, составленном в ходе выездного обследования, при проведении осмотра присутствовали лица: ФИО5 - квартира № 34; ФИО6 - собственник квартиры № 140.

Таким образом, согласно пункту 7 части 2 статьи 91 Федерального закона № 248-ФЗ привлечение к проведению контрольного (надзорного) мероприятия лиц, участие которых не предусмотрено Федеральным законом № 248-ФЗ является грубым нарушением, являющимся самостоятельным основанием для признания недействительным решения, принятого по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.

Поскольку результат контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого в виде выездного обследования, зафиксированный актом № 00116 от 14.08.2024, является недействительным, также является недействительным результат контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого в виде документарной проверки, зафиксированный актом № 00049 от 23.08.2024, в связи с чем у ответчика отсутствовали правовые основания для выдачи предписания ООО «Сервис».

Кроме того, в материалах проверки отсутствуют доказательства нарушения ООО «Сервис» лицензионных требований.

Как видно из содержания фототаблицы, причиной попадания влаги в балконы спорных квартир является отсутствие гидроизоляции элементов ограждения балконов, которые выполнены сварными металлическими конструкциями при строительстве многоквартирного дома. Как следствие влага, образуемая атмосферными осадками (снег, дождь), через полости элементов ограждения балкона проникает в сам балкон, в том числе нижерасположенные.

Также, из протоколов осмотра и акта выездного обследования следует, что при осмотре мест выявленных повреждений спорных квартир инспектор не применял инструментальные средства исследования, а также не производил вскрытие теплоизоляции ограждающих конструкций спорных квартир с целью определения их теплоизоляционных качеств.

В отсутствии применения инструментальных средств исследования инспектор обязан был исключить иные причины образования темных пятен, отслоения обоев в квартире № 140 путем её осмотра на наличие в пластиковых окнах приточных клапанов; на наличие теплоносителей и их состояние; на наличие действующих вентиляционных каналов в санузле и кухне; на наличие или отсутствие следов выкрашивания межпанельных швов с наружной стороны несущей стены по месту расположения комнаты № 2 квартиры № 140.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 84 Федерального закона № 248-ФЗ по поручению контрольного (надзорного) органа осуществляется экспертиза экспертом или экспертной организацией. Под экспертизой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении исследований по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом или экспертной организацией инспектором в рамках контрольного (надзорного) мероприятия в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Определение вреда, причиненного собственнику, наличие причинно-следственной связи, требует специальных познаний.

Как следует из протоколов осмотра от 14.08.2024 №№ 1, 2 и акта выездного обследования от 14.08.2024 эксперт по вышеуказанным вопросам не привлекался.

Таким образом, вывод инспектора о нарушении управляющей организацией лицензионных требований, что привело к причинению вреда собственникам помещений многоквартирного дома, не является объективным и подтвержденным.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений не усматривается.

Довод заинтересованного лица о том, что фиксация следов протечки в отношении не общедоступного места не является грубым нарушением, судом отклоняется в связи со следующим.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Статья 16 Жилищного кодекса РФ определяет виды жилых помещений.

К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Подпунктом 2 пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 определен состав общего имущества в многоквартирном доме, к которому отнесены, в том числе по подпункту "в": - ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); по подпункту "г": - ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Актом выездного обследования № 00116 от 14.08.2024 (л.д. 41 - 42) многоквартирного дома по адресу: <...> установлено, что на балконе квартиры № 34 в районе рамы остекления, под окном, в наружном левом верхнем углу, во внутреннем (примыкание к стене здания) верхнем правом углу наблюдаются следы подтопления в виде серых влажных пятен; в комнате № 2 квартиры № 140 на стене (стене фасада с окном) отслоение обоев, темные пятна. На балконе подтеки, в верхней части рамы желтые пятна, следы проникновения влаги.

Вышеизложенное также подтверждается фотоматериалами, имеющимися в материалах дела.

В данном случае, балкон является частью жилого помещения. Оно может не входить в общую площадь квартиры, но используется только собственником данного жилого помещения.

Как уже ранее отражалось в настоящем судебном акте, из оспариваемого предписания усматривается проведение осмотра жилого помещения, в то время как в силу части 4 статьи 76 Федерального закона № 248-ФЗ если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля, осмотр не может проводиться в отношении жилого помещения. При этом заинтересованным лицом не обосновано, какие нормы федерального закона позволяют ему производить осмотры жилых помещений.

Таким образом, судом установлено, что действующее законодательство, а также подзаконные нормы и правила, регламентирующие порядок проведения проверки не предусматривают положений, уполномочивающих административный орган на проведение осмотра в жилом помещении в рассматриваемом случае.

При таких обстоятельствах предписание от 23.08.2024 № 00049 нарушает права и законные интересы заявителя, является незаконным и подлежит отмене.

В силу изложенного требование заявителя подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным предписание №00049 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 23.08.2024, вынесенного Государственной жилищной инспекцией Курганской области.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 50 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Леонова