1525/2023-333191(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00
=====================================================================
Именем Российс кой Федерации РЕШЕНИЕ
г.Казань Дело № А65-15060/2023
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года
Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2023 года
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Бредихиной Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрустовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Диджитал Тренд", г.Казань (ОГРН , ИНН <***>) о взыскании задолженности по штрафу за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный законом срок за апрель 2021г., декабрь 2021г, июль 2021г., ноябрь 2021г., октябрь 2021г., февраль 2022г. , январь 2022 г. (тип формы «Исходная») в размере 3500.00руб.
с участием: от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (далее по тексту – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Диджитал Тренд", г.Казань (далее по тексту – ответчик) о взыскании задолженности по штрафу за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный законом срок за апрель 2021г., декабрь 2021г, июль 2021г., ноябрь 2021г., октябрь 2021г., февраль 2022г. , январь 2022 г. (тип формы «Исходная») в размере 3500 руб.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 мая 2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.
В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по правилам
административного судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: требуется дополнительное исследование доказательств.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ посчитал необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.
Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, ответчиком по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2021 года, декабрь2021 года, июль 2021 года, ноябрь 2021 года, октябрь 2021 года, февраль 2022 года, январь 2022 года, СЗВ-М (Исходная) были представлены 23.05.2021г., 16.03.2022г., 04.09.2021г., 16.03.2022г., 16.03.2022г., 16.03.2022г., 16.03.2022г.
Пенсионный фонд по результатам камеральной проверки в отношении ответчика выявил нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 7 застрахованного лица и составил акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.08.2021г. № 013S18210010210, от 08.04.2022г. № 013S18220012901, от 22.11.2021г. № 013S18210017664, от 08.04.2022г. № 013S18220012899, от 08.04.2022г. № 013S18220012900, от 25.03.2022г. № 013S18220010787, от 08.04.2022г. № 013S18220012902.
Факт правонарушения подтверждается протоколом проверки отчетности.
В отсутствии должника Пенсионным фондом приняты решения от 15.09.2021г. № 013S19210013151, от 23.05.2022г. № 013S19220019628, от 17.01.2022г. № 013S19220001078, от 23.05.2022г. № 013S19220019626, от 23.05.2022г. № 013S19220019627, от 05.05.2022г. № 013S19220017579, от 23.05.2022г. № 013S19220019629, о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
14.10.2021г. ответчику выставлено требование № 013S01210009854, об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 10.11.2021г. в сумме 500 руб.
23.06.2022г. ответчику выставлено требование № 013S01220015300, об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 22.07.2022г. в сумме 500 руб.
15.02.2022г. ответчику выставлено требование № 013S01220002429, об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 16.03.2022г. в сумме 500 руб.
23.06.2022г. ответчику выставлено требование № 013S01220015298, об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 22.07.2022г. в сумме 500 руб.
23.06.2022г. ответчику выставлено требование № 013S01220015301, об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 22.07.2022г. в сумме 500 руб.
08.06.2022г. ответчику выставлено требование № 013S01220013840, об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 07.07.2022г. в сумме 500 руб.
23.06.2022г. ответчику выставлено требование № 013S01220015299, об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 22.07.2022г. в сумме 500 руб.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.05.2023г. по делу № А65-30003/2022 был отменен судебный приказ от 07.11.2022г., в связи с предоставленными документами об оплате заявленных отделением требований.
Между тем, Пенсионным фондом установлено, что должник оплатил штраф не по указанным в заявлении реквизитам, а именно: денежные средства зачислены на не верный КБК.
Пенсионным фондом по электронным каналам связи в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости уточнения платежа на правильный КБК.
Истец, сославшись на то, что ответчик не исполнил требования, указанные в уведомлении, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, в связи с нарушением прав Пенсионного фонда, как страховщика по обязательному пенсионному страхованию.
Рассмотрев представленные по делу документы, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Федеральный закон N 27-ФЗ) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.
На основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Указанной нормой установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ; представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.
При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц; представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица; представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.
Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П указал, что судам при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.
Формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
В ответе на вопрос N 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года, сформулирована правовая позиция по вопросу о взыскании в судебном порядке финансовых санкций органами пенсионного фонда, в соответствии с которой основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьями 3 и 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В силу пункта 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также представлять налоговым органам и их должностным лицам иные документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации единый налоговый платеж учитывается на едином налоговом счете на основании информации, поступающей из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", со дня: предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика (со счета иного лица в случае уплаты им налога за налогоплательщика) в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.
В соответствии с пунктом 15 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации поручение на перечисление суммы денежных средств в счет исполнения обязанности по уплате налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов заполняется в соответствии с правилами, установленными Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации, с учетом положений настоящего пункта.
Пункт 13 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при которых обязанность по уплате налога не признается исполненной. В частности обязанность по уплате налога не признается исполненной в случае неправильного указания налогоплательщиком или иным лицом, предъявившим в банк поручение на перечисление в бюджетную систему Российской
Федерации денежных средств в счет уплаты налога за налогоплательщика, в поручении на перечисление суммы налога номера счета Федерального казначейства и (или) наименования банка получателя, повлекшего неперечисление этой суммы в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства.
Пенсионным фондом в материалы дела представлено уведомление об оплате штрафов по 27-ФЗ на неверные КБК из которого установлено, что ООО "Диджитал Тренд" произвело уплату финансовых санкций в размере 3500 руб. на основании платежного поручения от 05.05.2023 № 16554.
Из реквизитов платежного поручения от 05.05.2023 № 16554 следует, что сумма в размере 3500 рублей была перечислена обществом с ограниченной ответственностью "Диджитал Тренд" в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по следующему КБК 79711601230060000140.
Оценив представленное платежное поручение от 05.05.2023 № 16554 по правилам статьи 71 Арбитражного кодекса Российской Федерации, судом было установлено, что общество произвело уплату финансовой санкции с указанием неверного КБК: 79711601230060000140, вместо 79711607090060000140, на что также было указано Пенсионном фондом в уведомлении об оплате штрафов по 27-ФЗ на неверные КБК.
Между тем, судом установлено, что с 15.08.2023 года для финансовых санкций, начисленных с 15.08.2023 года, применяется следующий код бюджетной классификации (КБК): 79711601230060003140 «Административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в пункте 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), выявленные должностными лицами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в части обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний)» - для перечисления административных штрафов, предусмотренных частью 2 статьи 15.10 и статьями 15.32, 15.33 КоАП.
Суд считает, что КБК 79711601230060000140 на который были перечислены денежные средства администрируется Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Суд исходит из того, что с учетом представленного платежного поручения от 05.05.2023 № 16554 указанная обязанность была исполнена обществом в полном объеме, несмотря на неверное указание КБК.
При этом суд исходит из того, что неверное указание КБК не влечет обязанности налогоплательщика повторно произвести уплату налога, исходя из положений пункта 15 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.
Кроме того, суд отмечает, что сам по себе факт неправильного указания КБК не может явиться основанием для признания обязанности по уплате финансовых санкций неисполненной, поскольку неверное указание КБК не привело к неперечислению суммы в бюджет соответствующего государственного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, для их распределения органами Федерального казначейства в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии
с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета (пункт 2 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
С учетом изложенного, при перечислении денежных средств на счет органа Федерального казначейства, обязанность по уплате обязательных платежей считается исполненной вне зависимости от указания КБК. Поскольку в настоящем случае денежные средства были перечислены на счет Федерального казначейства, что следует из реквизитов платежного поручения от 05.05.2023 № 16554, обязанность по перечислению денежных средств в доход соответствующего бюджета считается исполненной.
При этом неверное указание КБК не влечет неперечисления денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, так как КБК относится к группам реквизитов, позволяющих определить принадлежность плательщика и его статус.
В настоящем случае, факт перечисления обществом с ограниченной ответственностью "Диджитал Тренд" 3500 рублей на соответствующий счет Федерального казначейства не оспаривается, принадлежность плательщика и его статус установлены Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, что позволяет верно определить назначение суммы денежных средств, поступивших в бюджет.
Дальнейшее распоряжение органом пенсионного фонда поступившими денежными средства даже в случае указания ошибочного КБК не имеет правового значения для признания обязанности страхователя по уплате штрафа исполненной, поскольку может быть скорректировано самим органом с учетом сведений о назначении платежа и имеющихся задолженностях.
Таким образом, обязанность по уплате финансовой санкции исполнена ООО "Диджитал Тренд" 05.05.2023 в полном объеме, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.
Поскольку в соответствии с положениями ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, основания для распределения судебных расходов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 167 – 169, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ :
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
Председательствующий судья Н.Ю. Бредихина