Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск

Дело №

А26-5587/2023

25 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 27 109 руб. 13 коп.,

при участии представителя ответчика – адвоката Матвеева М.В. по доверенности от 15.09.2023,

установил:

01.06.2023 общество с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 27 109 руб. 13 коп., в том числе 20 489 руб. 68 коп. – задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.05.2020 по 31.07.2020 и с 01.03.2021 по 31.03.2021, 6 619 руб. 45 коп. – пени, начисленные за период с 11.06.2020 по 31.03.2022, а также неустойки, начисленной по день фактического исполнения обязательства.

Определением от 08.06.2023 исковое заявление Общества принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик 29.06.2023 представил в суд отзыв на иск, в котором предъявленное требование не признал в связи с тем, что услуги по счету № 16761 от 31.03.2021 оплачены, задолженности перед истцом за период с 01.05.2020 по 28.02.2021 у ответчика не существует, т.к. в указанный период ответчик свою деятельность не осуществлял, услуги истцом фактически не оказывались, отходы не вывозились.

Истец какие-либо пояснения и документы по доводам ответчика не представил.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства у суда возникла необходимость выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, суд в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 01.08.2023 определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства и назначил дело к рассмотрению в судебном заседании на 18.09.2023. Также суд в указанном определении обязал истца представить в суд и ответчику письменные пояснения по доводам, изложенным в отзыве, и приложить доказательства: фотоматериалы, фиксирующие факты вывоза мусора (прибытия автотранспорта истца на площадку ответчика по адресу: <...>) за период с апреля по июль 2020 года, а также документы о разноске платежа по платежному поручению № 64 от 26.03.2021 (5138,29 руб., назначение платежа: «оплата по счету № 16761 от 31.03.2021, вывоз ТКО за март 2021 г.»)

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца в порядке, установленном частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец определение суда от 01.08.2023 не исполнил, какие-либо пояснения и документы в суд не представил.

Представитель ответчика не признал исковые требования, не возражал относительно завершения предварительного судебного заседания.

Учитывая мнение представителя ответчика и отсутствие возражений истца относительно готовности дела к судебному разбирательству, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству, которое проведено по правилам, установленным частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика не признал исковые требования по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, не возражал относительно рассмотрения дела по существу в отсутствие представителя истца.

Изучив материалы дела и доводы ответчика, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В связи с принятием Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» на территории Российской Федерации деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется только региональными операторами.

Истец на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19.02.2018, заключенного с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия по результатам конкурса, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.05.2018 сроком на 10 лет. Тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлениями Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам.

Законодательством не предусмотрены внедоговорные отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае неподписания сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019 данный договор считается заключенным на условиях типового договора.

В исковом заявлении истец указал, что он на основании договора № 002-2444 АСТ от 29.05.2019 оказал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в период с 01.05.2020 по 31.07.2020 и с 01.03.2021 по 31.03.2021 на общую сумму 20 489 руб. 68 коп.

Согласно пункту 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга. Согласно пункту 26 договора настоящий договор заключается на срок с 20.05.2019.

Истец сослался на то, что ответчик оказанные за спорный период услуги не оплатил, претензионное письмо оставил без удовлетворения, что послужило основанием для начисления истцом неустойки и обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом.

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. На основании статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами; статус регионального оператора присваивается на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила).

Пунктом 4 Правил установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Истцу 19.02.2018 присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Карелия.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) раздела 1(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (далее – нежилые помещения), и на земельных участках, – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(4) указанного раздела Правил предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом заявка потребителя должна содержать наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1).

В силу пунктов 8(8), 8(10), 8(10) заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления; если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (проект составляется в соответствии с типовым договором).

Согласно пункту 8(12) Правил в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Пунктом 8(18) Правил установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, даже при отсутствии письменного договора сторон на оказание услуг по обращению с ТКО фактически оказанные региональным оператором услуги по обращению с такими отходами подлежат оплате потребителем, в соответствии с условиями типового договора, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. Не подписание договора на оказание услуг по обращению с ТКО не означает невозможность оказания услуг, в частности по вывозу ТКО; тем более, что данный вид договоров в соответствии с положениями Федерального закона № 89-ФЗ является публичным. Процесс образования ТКО является закономерным и объективным процессом, связанным с жизнедеятельностью потребителей.

На основании договора аренды, заключенного Предпринимателем с ООО «Северный Край», ответчик арендовал часть помещений в нежилом здании № 12 по наб. Варкауса в г. Петрозаводске под размещение батутного центра (договор аренды недвижимого имущества от 20.05.2019). Предпринимателем подана заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении указанного помещения.

На основании изложенного договор № 002-2444 АСТ от 29.05.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – договор) считается заключенным с ответчиком на условиях типового договора, утвержденного Правилами, с дополнительными соглашениями, в которых определены объемы и места сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно предмету договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (без НДС): с 01.05.2018 по 31.12.2018 – 455,96 руб./куб., с 01.01.2019 по 31.03.2019 – 455,96 руб./куб., с 01.04 2019 по 31.12.2019 – 447,46 руб., с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 536.95 руб., с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 539,17 руб., с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 539.17 руб., с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 539,17 руб., с 01.07.2022 по 30.11.2022 – 539,55 руб., с 01.12.2022 по 31.12.2023 – 539,55 руб., с 01.01.2024 по 31.12.2024 – 484,72 руб.

Указанные тарифы установлены Постановлением Государственного Комитета Республики Карелия по тарифам и ценам № 29 от 25.04.2018, № 173 от 17.12.2020, № 165 от 16.12.2021 (в редакции Постановления Госкомитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 28.11.2022 № 200).

Объем ТКО ответчика определен в договоре № 002-2444-АСТ от 29.05.2019 исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, а именно: один контейнер объемом 1,1 куб.м, периодичность вывоза ТКО – два раза в неделю (вторник, суббота), объем принимаемых ТКО в год – 114,40 куб.м, адрес места накопления ТКО – Батутный центр, <...>.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснил, что контейнер для сбора ТКО установлен на закрытой территории по адресу: <...>; проезд к контейнерной площадке ограничен шлагбаумом. Сотрудники Батутного центра, зная о периодичности вывоза ТКО, в установленные дни открывали шлагбаум для проезда автомобильной техники истца.

Согласно пояснениям ответчика, Батутный центр не осуществлял свою деятельность в период с 01.05.2020 по 31.07.2020 в связи с ограничениями, введенными в Республике Карелия из-за пандемии COVID-19, в связи с чем ТКО не образовывались, истцом не вывозились. Предъявленная к взысканию задолженность за период с 01.03.2021 по 31.03.2021 уплачена платежным поручением № 64 от 26.03.2021.

Как следует из приложенных к исковому заявлению документов, истец просит взыскать с ответчика задолженность по договору за период с 01.05.2020 по 31.07.2020 и с 01.03.2021 по 31.03.2021.

Согласно представленному в материалы дела платежному поручению № 64 от 26.03.2021 услуги по вывозу мусора за март 2021 года (по счету № 16761 от 31.03.2021) оплачены ответчиком в полном объеме в сумме 5 138 руб. 29 коп.

Каких-либо надлежащих и допустимых доказательств, опровергающих факт произведенной оплаты, ответчик в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

При таких обстоятельствах иск в указанной части заявлен необоснованно.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основной вид деятельности, осуществляемый ответчиком – деятельность спортивных объектов (Код ОКВЭД 93.11).

В связи с пандемией COVID-19 Главой Республики Карелии было издано распоряжение № 127-р от 12.03.2020 «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия». Данное Распоряжение ограничивало работу учреждений и организаций, за определенными исключениями (по видам деятельности). Осуществляемый ответчиком вид деятельности в период с 01.05.2020 по 31.07.2020 (заявленный к взысканию) не входил в установленные исключения из общего правила (пункт 11.7. Распоряжения в редакции от 25.03.2020, пункт 11.10. Распоряжения в редакции от 14.05.2020, пункт 11.7. Распоряжения в редакции от 02.07.2020, пункт 11.7. Распоряжения в редакции от 10.07.2020). Следовательно, ответчик в период с 01.05.2020 по 31.07.2020 не мог осуществлять предпринимательскую деятельность по адресу: <...> .

Суд также принимает в качестве доказательств отсутствия какой-либо деятельности в указанном помещении: приказы о предоставлении отпусков работникам и приказы об их последующем увольнении; выписка из оборотно-сальдовой ведомости по счету 50, свидетельствующая, что какие-либо обороты наличных денежных средств (в т.ч. доходные операции) в названный период отсутствовали.

Истцом не представлены какие-либо доказательства, опровергающие установленные обстоятельства: фотоматериалы, фиксирующие факты вывоза мусора (прибытия автотранспорта истца на площадку ответчика по адресу: <...> за период с апреля по июль 2020 года, иные доказательства. Представленные истцом документы не отвечают критерию относимости доказательств (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и не подтверждают факт оказания истцом услуг ответчику в период с 01.05.2020 по 31.07.2020.

Следовательно, иск о взыскании задолженности за период с 01.05.2020 по 31.07.2020 заявлен необоснованно.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд отказывает в иске.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Цыба И.С.