Арбитражный суд Липецкой области
пл.Петра Великого,7, <...>
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-9112/2024
17 февраля 2025 г.
Резолютивная часть решения оглашена 3 февраля 2025 года
Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2025 года
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Тетеревой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления внутренней политики Липецкой области
к Совету Территориального общественного самоуправления «3-й участок ЛТЗ» города Липецка (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>),
о взыскании 1 461 073 руб.,
при участии в судебном заседании:
от истца: ФИО1 (доверенность от 31.01.2025г., копия диплома), ФИО2 (доверенность от 31.01.2025г.),
от ответчика: не явился,
УСТАНОВИЛ:
Управление внутренней политики Липецкой области обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к Совету Территориального общественного самоуправления «3-й участок ЛТЗ» города Липецка о взыскании 1 461 073 руб.
Определением от 07.10.2024 исковое заявление принято к производству.
В настоящее судебное заседание ответчик не явился, извещен надлежащим образом (л.д.9), возражений против исковых требований, доказательств погашения задолженности не представил.
Истец заявленные требования поддержал.
Судом установлено следующее.
28 июня 2023 года между Истцом и Ответчиком было заключено соглашение № 11Г-23 о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (далее - Соглашение) (приложение 1), согласно которому Истец предоставил Ответчику из областного бюджета в 2023 году субсидию (далее также - Субсидия) на реализацию социально значимого проекта «Авиамодельный кружок» (далее - проект) в целях достижения результата (выполнения мероприятия) подпрограммы 1 «Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания населения Липецкой области и реализации молодежной политики» государственной программы Липецкой области «Реализация внутренней политики Липецкой области», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 31 октября 2013 года №495 (раздел I Соглашения).
В соответствии с приказом управления внутренней политики Липецкой области от 1 февраля 2023 года № 3-нх «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов» и Соглашением Ответчику была предоставлена субсидия в размере 1 469 600 руб., что подтверждается платежными поручениями.
На основании обращений Ответчика в Соглашение 24 ноября 2023 года были внесены изменения в части изменения затрат, источником финансового обеспечения которых являлась Субсидия.
В силу п. 4.1.6 Соглашения Истец обязуется осуществлять контроль за соблюдением Ответчиком порядка и условий предоставления Субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и Соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок, в том числе по месту нахождения Истца на основании отчета о расходах Ответчика, источником финансового обеспечения которых является Субсидия (п. 4.1.6.1.1 Соглашения).
В соответствии с п. 4.2.3 Соглашения Истец вправе запрашивать у Ответчика документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением Ответчиком порядка и условий предоставления Субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и Соглашением, в соответствии с п. 4.1.6 Соглашения.
При этом п. 4.3.5.1 Соглашения установлена обязанность Ответчика представлять Истцу отчет о расходах Ответчика, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, в соответствии с п. 4.1.6.1.1 Соглашения не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.
Согласно п. 4.3.6 Ответчик обязан направлять по запросу Истца, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка и условий предоставления Субсидии, в соответствии с п.4.2.3 Соглашения, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса.
Ответчиком на основании письма Истца от 13 февраля 2024 года № И23-284 были предоставлены 4 марта 2024 года документы, среди которых содержались платежные поручения, товарные накладные, соглашения, однако договоров, соответствующих платежным поручениям, представлено не было.
Истец, рассмотрев представленные вышеуказанные документы, составил акт от 17 апреля 2024 года № 29 (далее - акт), в котором среди прочего указал на отсутствие договоров по поставкам материалов и оборудования в рамках реализации проекта:
- с ООО Торговый дом «ТЕХАЛЬЛНС» на сумму 30 130 руб. 00 коп.;
- с ООО «Интернет Решения» на сумму 451 500 руб. 00 коп.;
- с ИП ФИО3 на сумму 67 400 руб. 00 коп.;
- с ИП ФИО4 на сумму 912 043 руб. 00 коп, которые должны в обязательном порядке содержать условие, установленное п. 3.1.1 Соглашения.
Ответчиком 25 апреля 2024 года было направлено в адрес Истца письмо, в ответ на которое Истцом еще раз было указано (письмо от 26 апреля 2024 года № И23-195И23-793) на необходимость устранения нарушений, обозначенных в акте.
14 мая 2024 года Ответчиком были представлены пояснения к которому были приложены договоры, не содержащие условия установленного п. 3.1.1 Соглашения.
В силу п. 3.1.1 Соглашения обязательным условием предоставления Субсидии является согласие лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с Ответчиком, на осуществление Истцом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения порядка и условий предоставления Субсидии.
Исходя из представленных Ответчиком документов, Истец пришел к выводу, что Ответчиком нарушен п. 3.1.1 Соглашения, так как договоры не содержали условия о согласии ООО Торговый дом «ТЕХАЛЬЯНС», ООО «Интернет Решения», ИП ФИО3, ИП ФИО4 на осуществление в отношении них проверок Истцом и органом государственного финансового контроля.
В соответствии с п. 4.1.8 Соглашения в случае установления Истцом или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения Ответчиком порядка и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и (или) Соглашением, в том числе недостижения значений результатов предоставления Субсидии, характеристик, установленных в соответствии с п. 4.1.4.1 Соглашения, Истец обязан направлять Ответчику требование об обеспечении возврата Субсидии в областной бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.
16 мая 2024 года на основании статьи 12 Закона Липецкой области от 7 декабря 2022 года № 243-03 «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (далее - Закон о бюджете) и п. 4.1.8. Соглашения Ответчику было направлено требование о возврате средств Субсидии в размере 1 461 073 руб. Размер Субсидии, подлежащий возврату, был уменьшен на 8 527 руб., в связи с тем, что данные денежные средства были возвращены Ответчиком в связи с нецелевым использованием бюджетных средств.
Согласно пункту 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ (далее также - БК РФ) при предоставлении субсидий обязательными условиями их предоставления, включаемыми в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, регулирующие порядок их предоставления, и договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), являются согласие получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок. Данное требование является императивным.
Статьей 12 Закона о бюджете предусмотрено, что:
1) субсидии, предоставляются на основании Соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной управлением финансов Липецкой области (часть 5);
2) при предоставлении субсидий обязательным условием их предоставления, включаемым в Соглашении и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие получателя субсидии, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляющим субсидии, и органом государственного финансового контроля проверок, предусмотренных частью 9 статьи 12 Закона о бюджете (часть 6);
3) проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидий в отношении получателей субсидий осуществляют главные распорядители средств областного бюджета, а также орган государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (часть 9);
4) в случае выявления нарушений порядка и условий предоставления субсидий, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в размере субсидии, использованной с нарушением порядка или условий, установленных при их предоставлении (часть 9).
Таким образом, Ответчиком нарушены пункт 3 статьи 78.1 БК РФ, часть 6 статьи 12 Закона о бюджете и п. 3.1.1 Соглашения, а именно нарушены условия предоставления Субсидии, выразившиеся в отсутствии в представленных договорах условия о согласии получателя Субсидии, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателем Субсидии, на осуществление главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляющим субсидии, и органом государственного финансового контроля проверок.
В силу п.п. 4.3.7, 4.3.7.2 Соглашения Ответчик обязан в случае получения от Истца требования в соответствии с п. 4.1.8 Соглашения вернуть в областной бюджет Субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.
Ответчиком в ответ на требование 24 мая 2024 года была представлена информация, содержащая те же договоры без условия, установленного п. 3.1.1 Соглашения.
Письмом Истца от 27 мая 2024 года № 23-225И23-927 ещё раз указывалось Ответчику на необходимость наличия в договорах условия, установленного п. 3.1.1 Соглашения.
В соответствии с Законом о бюджете, Соглашением Истец считает, что Ответчиком нарушено условие предоставления Субсидии - поэтому в соответствии со статьей 12 Закона о бюджете (часть 9: «В случае выявления нарушений порядка и условий предоставления субсидий, грантов в форме субсидий, субсидия, грант в форме субсидии подлежит возврату в областной бюджет в размере субсидии, гранта в форме субсидии, использованной с нарушением порядка или условий, установленных при их предоставлении») Субсидия подлежит возврату в областной бюджет.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Из норм ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу положений ч.ч. 3.1., 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
На основании вышеизложенного, в силу части 9 статьи 12 Закона о бюджете, п.п. 3.1.1, 4.3.7, 4.3.7.2 Соглашения суд признает требования истца о взыскании 1 461 073 руб. обоснованными, подлежащими удовлетворению.
По результатам рассмотрения настоящего спора государственная пошлина в размере 68 832 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Совета Территориального общественного самоуправления «3-й участок ЛТЗ» города Липецка (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>) в доход бюджета Липецкой области 1 461 073 руб.
Взыскать с Совета Территориального общественного самоуправления «3-й участок ЛТЗ» города Липецка (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 68 832 руб.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления через Арбитражный суд Липецкой области.
Судья И.В. Тетерева