Постановление по делу № 16АП-507/2025 от 02.04.2025

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. <***>, факс: <***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А15-6793/2022

02.04.2025

Резолютивная часть постановления объявлена 20.03.2025.

Полный текст постановления изготовлен 02.04.2025.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Жукова Е.В., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Наниковым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования сельского поселения «Сельсовет «Сагаси-Дейбукский» Каякентского района Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.12.2024 по делу № А15-6793/2022, принятое по заявлению Администрации муниципального образования «Село Меусиша» Дахадаевского района Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального образования сельского поселения «Сельсовет «Сагаси- Дейбукский» Каякентского района Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН: <***>) об истребовании из незаконного владения земельного участка и обязаниии устранить препятствия в пользовании земельным участком, об устранении технических реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о земельном участке, о признании права на земельный участок отсутствующим, об исключении в сведениях из ЕГРН земельного участка и по встречному исковому заявлению Администрации муниципального образования сельского поселения «Сельсовет «Сагаси-Дейбукский» Каякентского района Республики Дагестан к Администрации муниципального образования «Село Меусиша» Дахадаевского района Республики Дагестан, Администрации муниципального образования «Дахадаевский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании отсутствующим права на земельный участок о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность муниципальным поселениям земельных участков,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Село Меусиша» Дахадаевского района Республики Дагестан (далее – Администрация с.Меусиша, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Администрации муниципального образования сельского поселения «Сельсовет «Сагаси-Дейбукский» Каякентского района Республики Дагестан (далее – Администрация МО СП «Сельсовет «Сагаси-Дейбукский», ответчик) со следующими требованиями:

- об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3369885 кв.м, оформленного в собственность в 2019 году, об обязаниии устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3369885 кв.м;

- об устранении технической реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м, сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: РД, Дахадаевский район, с.Меусиша, принадлежащий на праве собственности МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД, при оформлении регистрационных действий по заявлению ФИО1 на уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 05:27:000065:4, вследствие чего площадь земельного участка 05:27:000065:4 составила 1218 кв.м, категории – земли населенных пунктов, разрешенные использование для ведения личного хозяйства;

- об устранении технической реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3 369 885 кв.м. сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: РД, Дахадаевский район, с.Меусиша, принадлежащий на праве собственности МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД, при формировании земельного участка площадью 3 369 885 кв.м. под кадастровым номером 05:27:000000:283 и оформлении в собственность МО "сельсовет "Сагаси-Дейбук" Каякентского района Республики Дагестан в 2019 году;

- о признании права МО "СагасиДейбук" Каякентского района Республики Дагестан на земельный участок площадью 3369885 кв.м с кадастровым номером 05:27:000000:283, оформленный в собственность в 2019 году, отсутствующим;

- об исключении в сведениях из ЕГРН земельного участка площадью 3 369 885 кв.м с кадастровым номером 05:27:000000:283, оформленного в собственность МО "Сагаси-Дейбук" Каякентского района Республики Дагестан 02.12.2019, расположенного по адресу: Дахадаевский район, с.Меусиша, земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащего на праве собственности МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по РД, Управление Росреестра РД, Администрация МО «Дахадаевский район», Администрация МР «Каякентский район», СПК "Меусиша", ТУ Росимущества в РД, Минимущества Дагестана и ФИО2.

Определением от 04.04.2024 к производству суда принято встречное исковое заявление Администрации МО СП «Сельсовет «Сагаси-Дейбукский» к Администрации с. Меусиша и Администрации МО «Дахадаевский район» о признании отсутствующим права на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3 369 885, расположенного по адресу: РД, Дахадаевский район, с.Меусиша, о признании незаконным постановления главы администрации МР "Дахадаевский район РД" от 09.09.2013 №80 "О предоставлении в собственность муниципальным поселениям земельных участков" в части предоставления земельного участка с кадастровым номером 05:27:000065:4, площадью 3 369 885 кв.м, МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД (уточненные требования).

Решением суда от 04.12.2024 исковые требования Администрации с. Меусиша удовлетворены частично. Признано отсутствующим право собственности Администрации МО СП «Сельсовет «Сагаси-Дейбукский» на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3366924+/-1284,44 кв.м., расположенный по адресу: РД, Каякентский район, с.Сагаси-Дейбук. Признано недействительной постановку на кадастровый учет и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3366924+/-1284,44 кв.м, а также исключить сведения о нем из Единого государственного реестра недвижимости в связи с прекращением его существования, как объекта недвижимости, чем восстановить границы и площадь земельного участка МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м. существовавших до нарушения прав МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД. В резолютивной части суд указал, что решение суда по настоящему делу основанием для осуществления Управлением Росреестра по РД и ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по РД действий по аннулированию записи в Едином государственном реестре недвижимости №05:27:000000:283-05/099/2020-1 от 13.01.2020 о регистрации права собственности МО "Сельсовет "Сагаси-Дейбукский" Каякентского района Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3366924+/-1284,44 кв.м., по снятию земельного участка с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3366924+/-1284,44 кв.м. с государственного кадастрового учета и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости и основанием для осуществления Управлением Росреестра по РД и ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по РД действий по восстановлению границы и площади земельного участка МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м. в соответствии с данными указанными в кадастровом паспорте земельного участка от 01.10.2013 №005-201/13-100059 и в свидетельстве о государственной регистрации права от 26.12.2013 серии 05 АА 763100. В удовлетворении исковых требований Администрации с.Меусиша в остальной части отказано. В удовлетворении встречных исковых требований Администрация МО СП "Сельсовет "Сагаси-Дейбукский" отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация МО СП "Сельсовет "Сагаси-Дейбукский" подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Администрации с. Меусиша отказать и удовлетворить требования Администрация МО СП "Сельсовет "Сагаси-Дейбукский". Податель жалобы считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.12.2024 по делу № А15-6793/2022 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением администрации МР "Дахадаевский район РД" от 09.09.2013 №80 "О предоставлении в собственность муниципальным поселениям земельных участков" на основании п.10 ст.3, ст.3.1 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст.19 Земельного кодекса РФ, ст.15 Закона РД "О земле" в целях разграничения государственной собственности на землю в собственность МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД предоставлен земельный участок с кадастровым номером 05:27:000065:4, площадью 3369885 кв.м.

По акту приема-передачи от 09.09.2013 земельный участок с кадастровым номером 05:27:000065:4, площадью 3369885 кв.м. передан МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД.

01.10.2013 получен кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000065:4, площадью 3369885 кв.м., расположенный по адресу: РД, Дахадаевский район, местность "Лис-Дейбук".

На основании постановления администрации МР "Дахадаевский район РД" от 09.09.2013 №80 за МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД 26.12.2013 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000065:4, площадью 3369885 кв.м., расположенный по адресу: РД, Дахадаевский район, местность "Лис-Дейбук". Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 26.12.2013 №05 АА 763100.

Постановлением администрации МР "Каякентский район РД" от 19.11.2019 №358 "Об образовании и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала 05:27:000063, расположенного в Дахадаевском районе с.Дейбук, на которые возникает право собственности МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» при разграничении государственной собственности на землю" решено: 1) образовать земельный участок площадью 3366924 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения МО «с/с Сагаси-Дейбукский» для сельскохозяйственного использования (код 1,0), расположенный в с.Дейбук Дахадаевского района Республики Дагестан, с целью разграничения государственной собственности на землю; 2) утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала 05:27:000063 из земель сельскохозяйственного назначения МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» общей площадью 3366924 кв.м., расположенного в с.Дейбук Дахадаевского района Республики Дагестан согласно п.1 настоящего постановления, которая являются неотъемлемой частью данного постановления (схема прилагается).

Согласно выписке из ЕГРН от 21.01.2021 за МО "Сельсовет "Сагаси-Дейбукский" Каякентского района РД 13.01.2020 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283, площадью 3366924+/-1284,44 кв.м., расположенный по адресу: РД, Каякентский район, с.Сагаси-Дейбук.

После регистрации за МО "Сельсовет "Сагаси-Дейбукский" Каякентского района РД права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283, уменьшилась площадь земельного участка с кадастровым номером 05:27:000065:4. Так, согласно выписке из ЕГРН от 16.12.2020 за МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД 26.12.2013 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000065:4, площадью 1218+/-12 кв.м., расположенный по адресу: РД, Дахадаевский район, с.Меусиша.

07.07.2023 между Администрацией МО сельского поселения "Сельсовет "СагасиДейбукский" Каякентского района Республики Дагестан (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:08:000063:283. Суд привлек к участию в деле ФИО2 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. В ходе судебного разбирательства, с учетом пояснений представителей Администрации МО сельского поселения "Сельсовет "Сагаси-Дейбукский" Каякентского района РД, судом установлено, что ФИО2 не является арендатором спорных земельных участков. На вопрос суда, представители Администрации МО сельского поселения "Сельсовет "СагасиДейбукский" Каякентского района Республики Дагестан пояснили, что договоров аренды в отношении спорных земельных участков нет. С учетом пояснений представителей Администрации МО сельского поселения "Сельсовет "Сагаси-Дейбукский" Каякентского района РД и Администрации МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД, а также сведений, содержащихся в ЕГРН, судом установлено отсутствие арендаторов (субарендаторов) в отношении спорных земельных участков.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РД от 25.07.2022 по делу №А15-975/2022 в удовлетворении требований администрации муниципального образования "село Меусиша" Дахадаевского района Республики Дагестан (ИНН <***>) к администрации муниципального образования сельского поселения "сельсовет Сагаси - Дейбукский" Каякентского района Республики Дагестан (ИНН <***>) о признании наличия реестровой ошибки в сведениях в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 05:27:000065:4, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Дахадаевский район, с.Меусиша, площадью 3369885 кв.м сельскохозяйственного назначения, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию "село Меусиша" Дахадаевского района Республика Дагестан при оформлении регистрационных действий по заявлению ФИО1 на уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 05:27:000065:4, вследствие чего площадь земельного участка 05:27:000065:4 составила 1 218 кв.м, категории - земли населенных пунктов, разрешенное для ведения личного хозяйства, о признании наличия реестровой ошибки в сведениях в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 05:27:000065:4, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Дахадаевский район, с.Меусиша, площадью 3369885 кв.м сельскохозяйственного назначения, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию "село Меусиша" Дахадаевского района Республика Дагестан при формировании земельного участка с площадью 33369885 кв.м под кадастровым номером 05:27:000000:283 и оформлении в собственность муниципального образования "Сагаси-Дейбукский" Каякентского района Республики Дагестан в 2019 году и обязании исправить реестровые ошибки в сведениях в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:27:000065:4 отказано. Решение суда мотивировано тем, что заявленные по данному делу требования фактически направлены на исключение из ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности села Сагаси-Дейбукский на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3366924 кв.м., что фактически приводит к прекращению указанного права. Учитывая фактическую направленность заявленных по данному делу требований на оспаривание зарегистрированного права собственности на земельный участок, суд пришел к выводу об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 15 статья 11 Закона Республики Дагестан от 13.01.2005 N 6 (ред. от 09.10.2024) "О статусе муниципальных образований Республики Дагестан" (принят Народным Собранием РД 28.12.2004) наделен статусом "муниципальный район" муниципальное образование "Дахадаевский район" и статусом "сельское поселение" входящее в его состав муниципальное образование "село Меусиша" Дахадаевского района.

В соответствии с пунктом 12 статья 17 Закона Республики Дагестан от 13.01.2005 N 6 (ред. от 09.10.2024) "О статусе муниципальных образований Республики Дагестан" (принят Народным Собранием РД 28.12.2004) наделен статусом "муниципальный район" муниципальное образование "Каякентский район" и статусом "сельское поселение" входящее в его состав муниципальное образование "сельсовет "Сагаси-Дейбукский" Каякентского района в составе сел Сагаси-Дейбук и Дейбук, с административным центром в селе Сагаси-Дейбук.

В обоснование исковых требований Администрация МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД указала, что она с 26.12.2013 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:27:000065:4, площадью 3369885 кв.м., расположенного по адресу: РД, Дахадаевский район, местность "Лис-Дейбук". Указанное право собственности с 26.12.2013 никем не было оспорено. На основании незаконного постановления администрации МР "Каякентский район РД" от 19.11.2019 №358 осуществлена регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3366924+/-1284,44 кв.м. за Администрацией МО сельского поселения "Сельсовет "Сагаси-Дейбукский". В результате указанных действий площадь земельного участка с кадастровым номером 05:27:000065:4 уменьшилась с 3369885 кв.м. до 1218+/-12 кв.м. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД в суд с настоящим исковым заявлением.

В обоснование встречных исковых требований Администрация МО сельского поселения "Сельсовет "Сагаси-Дейбукский" указала, что земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3366924 кв.м. не входит в границы МО «село Меусиша». Постановлением администрации МР "Дахадаевский район РД" от 09.09.2013 №80 изменены границы МО «село Меусиша», что не входит в полномочия администрации района. Поскольку спорный земельный участок не входит в границы МО «село Меусиша», право собственности у Администрации МО "село Меусиша" на земельный участок не возникло. В связи с этим, Администрация МО сельского поселения "Сельсовет "СагасиДейбукский" просит признать незаконным постановление от 09.09.2013 №80 и признать отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м.

Суд первой инстанции разрешая спор, правомерно квалифицировал следующие исковые требования Администрации МО "село Меусиша:

- об устранении технической реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м., сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: РД, Дахадаевский район, с.Меусиша, принадлежащий на праве собственности МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД, при оформлении регистрационных действий по заявлению ФИО1 на уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 05:27:000065:4, вследствие чего площадь земельного участка 05:27:000065:4 составила 1218 кв.м., категории – земли населенных пунктов, разрешенные использование для ведения личного хозяйства;

- об устранении технической реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м. сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: РД, Дахадаевский район, с.Меусиша, принадлежащий на праве собственности МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД, при формировании земельного участка площадью 3369885 кв.м. под кадастровым номером 05:27:000000:283 и оформлении в собственность МО "сельсовет "Сагаси-Дейбук" Каякентского района Республики Дагестан в 2019 году,

- о признании права МО "Сагаси-Дейбук" Каякентского района Республики Дагестан на земельный участок площадью 3369885 кв.м. с кадастровым номером 05:27:000000:283, оформленный в собственность в 2019 году, отсутствующим,

- об исключении в сведениях из ЕГРН земельного участка площадью 3369885 кв.м. с кадастровым номером 05:27:000000:283, оформленного в собственность МО "СагасиДейбук" Каякентского района Республики Дагестан 02.12.2019, расположенного по адресу: Дахадаевский район, с.Меусиша, земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащего на праве собственности МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД как требования о признании отсутствующим права собственности МО "Сельсовет "Сагаси-Дейбукский" Каякентского района Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3366924+/-1284,44 кв.м., о признании недействительной постановку на кадастровый учет и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3366924+/-1284,44 кв.м, а также исключении сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости в связи с прекращением его существования, как объекта недвижимости.

Разрешая требования в указанной части, суд первой инстанции руководствовался статьями 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, совместным постановлением Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22), правовыми позициями, изложенными в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 № 19-КГ15-47, от 03.06.2016 № 305- ЭС15-16496 и пришел к следующему и пришел к следующему.

Исковые требования Администрации МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД о признании отсутствующим права собственности МО "Сельсовет "Сагаси-Дейбукский" Каякентского района Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283 преследуют цель устранения нарушения прав заявителя путем исключения недостоверных сведений в ЕГРН о праве собственности на спорный земельный участок, относящийся, как полагают заявитель, к муниципальной собственности МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД

Определением от 17.08.2023 по ходатайству Администрации МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФБУ "Дагестанская лаборатория судебной экспертизы" (<...>) ФИО3.

26.06.2024 от ФБУ "Дагестанская лаборатория судебной экспертизы" в материалы дела поступило заключение эксперта от 10.06.2024 №1141/2-2.

Оценив заключение экспертизы от 10.06.2024 №1141/2-, суд первой инстанции признал его надлежащим доказательством по делу, поскольку исследование проведено экспертом объективно, на научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, заключение основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения; экспертами в полной мере соблюдены базовые принципы судебно-экспертной деятельности - принципы научной обоснованности, полноты, всесторонности и объективности исследований, установленные статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При проведении экспертизы по настоящему делу эксперт руководствовался соответствующими нормативными документами, справочной и методической литературой. Профессиональная подготовка и квалификация эксперта не вызывает сомнений, поскольку подтверждена документами об образовании.

Стороны о проведении дополнительной или повторной экспертизы не заявили.

С учетом выводов по делу проведенной экспертизы, судом первой инстанции сделаны следующие выводы:

- земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3369885+/- 1284,44 кв.м., целиком расположен в границах муниципального района «Дахадаевский район»;

- земельный участок с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м., целиком расположен в пределах границ муниципального района «Дахадаевский район»;

- имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3369885+/-1284,44 кв.м. на границы земельного участка 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м., площадь наложения - 3358071 кв.м. (наложение 99,64 %);

- земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3369885+/- 1284,44 кв.м. не расположен ни в границах муниципального образования сельсовет «Сагаси Дейбукский» Каякентского района, ни в границах сельсовет «село Меусиша» Дахадаевского района. Также земельный участок 05:27:0000000:283 не расположен в границах каких-либо других сельских поселений;

- земельный участок 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м., не расположен ни в границах муниципального образования сельсовет «Сагаси Дейбукский» Каякентского района, ни в границах сельсовет «село Меусиша» Дахадаевского района. Также земельный участок 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м. не расположен в границах каких-либо других сельских поселений;

- земельный участок с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 1218 +/- 12 кв.м. целиком расположен в границах муниципального района «Дахадаевский район»;

- земельный участок с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 1218 +/- 12 кв.м. расположен в границах муниципального образования сельское поселение «село Меусиша» Дахадаевского района.

Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации МР "Дахадаевский район РД" от 09.09.2013 №80 "О предоставлении в собственность муниципальным поселениям земельных участков" на основании п.10 ст.3, ст.3.1 Закона №137-ФЗ, ст.19 Земельного кодекса РФ, ст.15 Закона РД "О земле" в целях разграничения государственной собственности на землю в собственность МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД предоставлен земельный участок с кадастровым номером 05:27:000065:4, площадью 3369885 кв.м.

Оценивая законность постановления администрации МР "Дахадаевский район РД" от 09.09.2013 №80, суд первой инстанции руководствовался статьями 1,9, 11,16, 19 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ) и пришел к следующему.

Судом установлено, что государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м. не была разграничена, что следует также из заключения эксперта 10.06.2024 №1141/2-2.

Судом также отмечено, земельный участок с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м. расположен в границах муниципального образования «Дахадаевский район» Республики Дагестан, утвержденных законом Республики Дагестан от 12.03.2012 №13 "Об утверждении границ муниципальных образований РД и о внесении изменений в Закон РД "О статусе и границах муниципальных образований РД". Данные обстоятельства сторонами спора не оспариваются и признаются.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м. располагается в границах муниципального образования «Дахадаевский район» Республики Дагестан, распоряжение данным земельным участком в силу пункта 2 ст. 3.3 Закона №137-ФЗ относится к полномочиям органа местного самоуправления указанного муниципального района.

Таким образом, суд верно посчитал, что в силу пункта 10 статьи 3 и пункта 2 ст. 3.3 Закона №137-ФЗ распоряжение земельным участком с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м., государственная собственность на которая не разграничена и находящаяся в пределах административных границ Дахадаевского района, правомерно осуществлена Администрацией МР "Дахадаевский район РД" на основании постановления от 09.09.2013 №80.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации МР "Каякентский район РД" от 19.11.2019 №358 за МО "Сельсовет "Сагаси-Дейбукский" Каякентского района РД 13.01.2020 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283, площадью 3366924+/-1284,44 кв.м.

Судом первой инстанции установлено, что имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3369885+/-1284,44 кв.м. на границы земельного участка 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м., площадь наложения - 3358071 кв.м. (наложение 99,64 %).

Также установлено, что за МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД с 26.12.2013 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000065:4, площадью 3369885 кв.м.

Доказательств того, что МР "Каякентский район РД" или МО "Сельсовет "СагасиДейбукский" Каякентского района РД перешло право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м. (который на 99,64% налагается на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283), в установленном статьей 19 ЗК РФ порядке, в материалы дела не представлено.

Ввиду изложенного, суд первой инстанции заключил о том, что на момент принятия постановления от 19.11.2019 №358, Администрацией МР "Каякентский район РД" не учтено, что на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м. было зарегистрировано право собственности за МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД с 26.12.2013.

Кроме того, Администрацией МР "Каякентский район РД" не учтено, что земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3369885+/-1284,44 кв.м. налагается на границы земельного участка 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м. (наложение 99,64 %) и оба этих земельного участка находятся в границах муниципального района «Дахадаевский район».

Основания отнесения земельного участка к муниципальной собственности установлены пунктом 3 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ и пунктом 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, однако, как правильно указал суд первой инстанции, в данном случае какие-либо доказательства, позволяющие признать земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283 к муниципальной собственности МР "Каякентский район РД" или МО "Сельсовет "Сагаси-Дейбукский" Каякентского района РД, судом не установлены.

Администрацией МР "Каякентский район РД" не приведены основания, которые бы позволили суду считать спорный земельный участок относящимся к муниципальной собственности МР "Каякентский район РД" или МО "Сельсовет "Сагаси-Дейбукский" Каякентского района РД в силу закона.

В абзаце 4 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции заключил о незаконности постановления администрации МР "Каякентский район РД" от 19.11.2019 №358 и безосновательности регистрации права собственности МО "Сельсовет "Сагаси-Дейбукский" Каякентского района Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3366924+/-1284,44 кв.м.

Доводы о том, что в соответствии с постановлением Совета Министров ДАССР в 1969 году началось переселение жителей села Дейбук Дахадаевского района в Каякентский район; в административном отношении с.Дейбук принадлежит Каякентскому району, а географически расположено на территории Дахадаевского района в 120 км к юго-западу от центра сельсовета села Сагаси-Дейбук; постановлением от 30 октября 1974 года Президиумом Верховного Совета ДАССР с.Дейбук перенесен из состава Дахадаевского района в Каякентский район в связи с переселением большей части населения в село Новый Дейбук (ныне Сагаси-Дейбук), суд первой инстанции правильно отклонил, исходя из следующего.

Законом Республики Дагестан от 12.03.2012 №13 "Об утверждении границ муниципальных образований РД и о внесении изменений в Закон РД "О статусе и границах муниципальных образований РД"" утверждены границы муниципального образования Сельсовет "Сагаси-Дейбукский" Каякентского района РД.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3369885+/- 1284,44 кв.м. не расположен в границах муниципального образования сельсовет «Сагаси Дейбукский» Каякентского района.

Таким образом, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3369885+/-1284,44 кв.м. не расположен ни в границах муниципального района "Каякентский район", ни в границах муниципального образования сельсовет «Сагаси Дейбукский» Каякентского района, а также учитывая отсутствие доказательств перехода права собственности муниципальному району "Каякентский район РД" или МО "Сельсовет "Сагаси-Дейбукский" Каякентского района РД на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м. (который на 99,64% налагается на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283) в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о незаконности образования, утверждения границ земельного участка с кадастровым номером 05:27:000000:283 и регистрации права собственности на него за МО "Сельсовет "Сагаси-Дейбукский" Каякентского района РД.

Таким образом, как обоснованно указал суд, образование земельного участка с кадастровым номером 05:27:000000:283 и его постановка на кадастровый учет выполнены в отсутствие правовых оснований и нарушением требований законодательства. Следовательно, регистрация права собственности МО "Сельсовет "СагасиДейбукский" Каякентского района РД на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283 осуществлена незаконно.

С учетом изложенного, требования Администрации МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД о признании отсутствующим права собственности МО "Сельсовет "Сагаси-Дейбукский" Каякентского района Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3366924+/-1284,44 кв.м., обоснованно и удовлетворены судом первой инстанции.

С учетом статей 168, 170 АПК РФ и пункта 52 Постановление №10/52 суд правильно посчитал возможным указать в резолютивной части решения на недействительность постановки на кадастровый учет и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3366924+/-1284,44 кв.м., а также исключении сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости в связи с прекращением его существования, как объекта недвижимости, чем восстановить границы и площадь земельного участка МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м. существовавших до нарушения прав МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД.

Суд первой инстанции в резолютивной части также указал о том, что в соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное решение суда является основанием для осуществления Управлением Росреестра по РД и ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по РД действий по аннулированию записи в Едином государственном реестре недвижимости №05:27:000000:283-05/099/2020-1 от 13.01.2020 о регистрации права собственности МО "Сельсовет "Сагаси-Дейбукский" Каякентского района Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3366924+/-1284,44 кв.м., по снятию земельного участка с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3366924+/-1284,44 кв.м. с государственного кадастрового учета и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости; по восстановлению границы и площади земельного участка МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м. в соответствии с данными указанными в кадастровом паспорте земельного участка от 01.10.2013 №005-201/13-100059 и в свидетельстве о государственной регистрации права от 26.12.2013 серии 05 АА 763100.

Рассматривая требования о об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3369885 кв.м., оформленного в собственность в 2019 году, об обязаниии устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3369885 кв.м., суд принял во внимание положение статей 301, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 45 Постановления № 10/22.

Суд первой инстанции указал, что в судебном заседании суда первой инстанции представители Администрации МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД пояснили, что с 2013 года по настоящее время МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м., который на 99,64 % налагается на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3369885+/-1284,44. По мнению истца его права и интересы нарушены незаконным образованием, утверждением границ земельного участка с кадастровым номером 05:27:000000:283 и регистрацией права собственности на него за МО "Сельсовет "СагасиДейбукский" Каякентского района РД

Указанное обстоятельство, позволило суду первой инстанции сделать вывод о том, что истец не доказал противоправность поведения ответчика, создающего препятствия к осуществлению полномочий пользования истцу земельным участком с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3369885 кв.м., который на 99,64 % налагается на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3369885+/-1284,44., в связи с чем в удовлетворении исковых требований об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3369885 кв.м., оформленного в собственность в 2019 году, об обязаниии устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 05:27:000000:283 площадью 3369885 кв.м., отказано обоснованно.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований Администрации МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД, суд первой инстанции отказал в удовлетворении встречных исковых требований Администрации МО сельского поселения "Сельсовет "СагасиДейбукский" Каякентского района Республики Дагестан к Администрации МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД и Администрации МО "Дахадаевский район" о признании отсутствующим права на земельный участок с кадастровым номером 05:27:000065:4 площадью 3369885, расположенный по адресу: РД, Дахадаевский район, с.Меусиша, о признании незаконным постановления главы администрации МР "Дахадаевский район РД" от 09.09.2013 №80 "О предоставлении в собственность муниципальным поселениям земельных участков" в части предоставления земельного участка с кадастровым номером 05:27:000065:4, площадью 3369885 кв.м., МО "село Меусиша" Дахадаевского района РД.

Апелляционный суд считает, что при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого решения судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Нарушений указанных норм права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Таким образом, решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.12.2024 по делу № А15-6793/2022 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Нарушений иных норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.12.2024 по делу № А15-6793/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийМ.У. Семенов

СудьиЕ.В. Жуков

Ю.Б. Луговая