АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025, тел. <***>; факс <***> http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-9254/2025

«15» октября 2025 года Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 01.10.2025 г. Решение в полном объеме изготовлено 15.10.2025 г. Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кольцовой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вальчуком К.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (664017, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г ИРКУТСК, УЛ ЛЕРМОНТОВА, Д. 337Б, ПОМЕЩ. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.07.2002, ИНН: <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ОЛЬХОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (666130, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ОЛЬХОНСКИЙ, С. ЕЛАНЦЫ, УЛ. ПЕНКАЛЬСКОГО, Д. 14, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2002, ИНН: <***>)

о возмещении расходов,

Третье лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДАБАН" (666137, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н Ольхонский, П. Хужир, УЛ. Первомайская, Д.3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.09.2011, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании: при участи в судебном заседании 22.09.2025:

от истца – представитель ФИО1, по доверенности, паспорт, документ об образовании,

от ответчика – представитель ФИО2, по доверенности, удостоверение, документ об образовании,

от третьего лица – не явились, извещены,

В судебном заседании 22.09.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12 час. 40 мин. 01.10.2025, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии представителя истца – ФИО1, по доверенности, паспорт, документ об образовании,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ОЛЬХОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ с требованием о взыскании понесенных расходов на ликвидацию отходов в размере 2 272 796 руб. 15 коп.; судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 93 184 руб. 00 коп.

Определением суда от 25.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДАБАН".

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске и дополнениях к нему.

До перерыва в судебном заседании ответчик с заявленными требования не согласился, после перерыва в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца и ответчика и третьего лица, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как усматривается из материалов дела, 20 февраля 2025 года ООО «РТ-НЭО Иркутск» обнаружено место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке, расположенном по адресу: <...> с координатами: 53:1851596, 107.3305978 собственность на который не разграничена.

В результате обследования установлено, что на указанном земельном участке, размещены твердые коммунальные отходы вне контейнеров-накопителей, что привело к

захламлению прилегающей территории к контейнерной площадке. Объем размещённых твердых коммунальных отходов составил 500 куб.м.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» направило в адрес Администрации Ольхонского муниципального образования уведомление № БПСТ8422/25и от 20.02.2025 об обнаружении места несанкционированного размещения отходов, в котором просило Администрацию Ольхонского муниципального образования принять меры по ликвидации несанкционированной свалки в рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, ст. 14-16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.

Также соответствующая информация (письмо № БПСТ8418/25и от 20.02.2025) направлена в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории и Службу государственного экологического надзора по Иркутской области.

Согласно ответу Администрации Ольхонского муниципального образования от 21.02.2025 № 01-08-533, на земельном участке, расположенном по адресу: <...> находится площадка временного накопления ТКО, внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Ольхонского РМО.

Кроме того, Администрация Ольхонского муниципального образования в данном письме просила ООО «РТ-НЭО Иркутск» в ближайшее время произвести вывоз ТКО с указанного земельного участка, при этом, не выразив свое согласие на заключение договора с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.

Согласно пункту 216 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий" (далее - СанПиН) накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Указанный земельный участок, на котором были размещены твердые коммунальные отходы не может являться площадкой для временного накопления ТКО, так как данный земельный участок не соответствует требованиям, установленным СанПиН 2.1.3684-21.

В связи с тем, что по истечении установленного, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской

Федерации от 12.11.2016 № 1156, срока собственник земельного участка не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, ООО «РТ-НЭО Иркутск» в марте 2025 года ликвидировало несанкционированную свалку в объеме 500 м3.

Согласно исковому заявлению, расходы регионального оператора по ликвидации несанкционированного размещения ТКО составили 2 272 796 руб. 15 коп., из которых: 1 991 250 руб. - расходы по предоставлению услуг ООО “ИТК” по транспортированию ТКО, 138 750 руб. - расходы на предоставление услуг механизированной погрузки отходов ООО “ИТК” , 142 796 руб. 15 коп. - расходы на размещение ТКО на полигоне ООО «Дабан».

Согласно пункту 17 Правил № 1156, в случае если Региональный оператор ликвидировал место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, он вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате услуг по ликвидации несанкционированного размещения ТКО послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик не согласился с заявленными требованиями, в представленном отзыве указал, что в период с 01.01.2025 по 19.02.2025 ООО «РТ-НЭО Иркутск» не осуществляло вывоз твердых коммунальных отходов с площадки временного накопления ТКО, расположенной по адресу: <...>. За указанный период произошло накопление ТКО, что привело к захламлению площадки в п.Хужир и прилегающей к ней территории.

В период работы ледовой переправы с 20.02.2025 по 19.03.2025 ООО «РТ-НЭО Иркутск» с площадки в п.Хужир были вывезены отходы.

Ответчиком также указано, что размещенные на земельном участке ТКО, предназначенном для площадки временного накопления ТКО, не могут являться несанкционированной свалкой. При этом оплата за предоставление услуг на вывоз ТКО население производит в полном объеме. Таким образом, по мнению ответчика, истцом уже получена плата на накапливаемый и подлежащий вывозу объем ТКО с площадки в п.Хужир.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, а также вследствие причинения вреда другому лицу.

Применительно к возникшим правоотношениям сторон, расходы истца по устранению несанкционированного места складирования отходов следует квалифицировать как убытки.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, требуя возмещения убытков, истец должен доказать совершение ответчиком противоправных действий, наличие и размер убытков и причинную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду

определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами № 1156, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО - это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Законодательство в сфере обращения с отходами регулирует также вопросы осуществления деятельности, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.

Согласно пункту 16 Правил обращения с ТКО, в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее-место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В порядке пункта 17 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») если собственник земельного участка

в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

В порядке пункта 18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Таким образом, в соответствии с пунктом 16 Правил № 1156 в случае обнаружения места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб.метр, на не предназначенном для этих целей земельном участке региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней уведомить собственника земельного участка об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО и о необходимости его ликвидации в течение 30 дней после получения уведомления, а также направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.

Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором (пункт 18 Правил № 1156).

Если в течение 30 дней со дня получения уведомления от регионального оператора собственник земельного участка не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО, несанкционированную свалку в соответствии с пунктом 17 Правил № 1156 ликвидирует региональный оператор.

Формулировка данного пункта позволяет сделать вывод о том, что ликвидация выявленного места несанкционированного размещения ТКО спустя 30 дней после направления уведомления собственнику земельного участка является не правом, а

обязанностью регионального оператора, причем такая обязанность носит публичный характер.

В порядке пункта 16 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов от 20.02.2025 № БПСТ8418/25и.

Судом установлено, что несанкционированное размещение ТКО произошло в границах Администрации Ольхонского муниципального образования. Следовательно, в рассматриваемом случае обязанность по организации устранения несанкционированной свалки лежит на указанном муниципальном образовании в лице Администрации, в связи с чем именно Администрация является надлежащим ответчиком по делу.

ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" самостоятельно провело работы по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном по адресу: <...> с координатами: 53:1851596, 107.3305978, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Действие регионального оператора по ликвидации несанкционированной свалки не является услугой, оказанной региональным оператором, а является обязанностью регионального оператора, установленной действующим законодательством. У собственника, в свою очередь, возникает обязанность по возмещению региональному оператору понесенных расходов (пункт 17 Правил N 156).

В рассматриваемом случае невыполнение истцом мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО повлекло бы за собой нарушение экологических, санитарных и санитарно-эпидемиологических требований, несоблюдение которых обусловлено возникновением различного рода заболеваний (Закон № 89-ФЗ, Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Фактически оказанные услуги направлены на поддержание нормального жизнеобеспечения граждан, то есть на защиту публичных интересов неопределенного круга лиц.

В установленные сроки администрация самостоятельно не обеспечила ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (далее -ТКО), договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО не заключил.

В связи с чем, в соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении

изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») ООО «РТ- НЭО Иркутск» как региональный оператор ликвидировало место несанкционированного размещения ТКО, что подтверждается маршрутными листами, фотографиями и видеоматериалами наличия и ликвидации свалки.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указал, что ТКО, размещенные на земельном участке, предназначенном для площадки временного накопления ТКО, не могут являться несанкционированной свалкой.

Рассмотрев возражения ответчика в указанной части, суд находит их необоснованными в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, место несанкционированной свалки выявлено истцом по адресу: <...>.

Из представленных фотоматериалов следует, что отходы ТКО размещены вне контейнеров, установленных на контейнерной площадке.

В соответствии с Реестром мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов Ольхонского районного муниципального образования, Приложение № 1 к Постановлению администрации района от 22.05.2023 № 342 на земельном участке по адресу: <...> размещена площадка временного накопления (109 контейнеров) площадью 5 000 кв.м., собственник: Ольхонское районное муниципальное образование, источники образования ТКО – физические лица Хужирского муниципального образования.

Указанная площадка под номером 23035 включена в Территориальную схему обращения с отходами 2023г.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимость, земельный участок расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 38:13:000019:870 для размещения площадки для накопления отходов принадлежит на праве собственности Ольхонскому районному муниципальному образованию с 16.12.2019г.

Так как согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации от 2 февраля 2021 г. № 31 «Об утверждении методологии расчета показателя” количество несанкционированных свалок отходов» - несанкционированная свалка отходов это территория, используемая для размещения отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, но не предназначенная для размещения отходов, и (или) объект размещения отходов, не обустроенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны

окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не включенный в государственный реестр объектов размещения отходов и (или) в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона № 89-ФЗ объект размещения отходов это специально оборудованное сооружение (полигон), предназначенное для размещения отходов. К объектам размещения отходов относятся объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В свою очередь контейнерные площадки не могут относиться к объектам размещения отходов. Так как, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 № 1156 контейнерная площадка - это место (площадка) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Неотъемлемой частью контейнерной площадки является контейнер, предназначенный для складирования ТКО, за исключением крупногабаритных.

Кроме того, в силу пункта 15 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Таким образом, размещение ТКО на территории контейнерной площадки вне контейнеров в объеме более 1 куб.м. является несанкционированной свалкой.

Судом также рассмотрены и подлежат отклонению доводы ответчика в части того, что свалка образовалась в связи с ненадлежащим исполнением истцом обязательства по вывозу ТКО с контейнерной площадки временного накопления, в силу следующего.

Как уже указано выше, несанкционированная свалка обнаружена в районе контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, принадлежащей ответчику.

Согласно Закону Иркутской области от 11 июля 2008 года № 39-оз «О перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Иркутской области» п. Хужир Ольхонского района относится к категории труднодоступных и отдаленных местностей.

В соответствии с Законом № 89-ФЗ труднодоступная территория - территория,

которая расположена в границах одного или нескольких муниципальных образований либо части муниципального образования и из которой в связи с географическими, природно-климатическими особенностями отсутствует возможность круглогодичного регулярного (не реже одного раза в месяц) транспортирования твердых коммунальных отходов автомобильным транспортом за пределы такой территории.

Согласно п. 7 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов на труднодоступных территориях осуществляется на срок не более чем двенадцать месяцев, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.1 статьи 14.4 настоящего Федерального закона.

Из общедоступной информации (часть 1 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) судом установлено и сторонами не опровергнуто, что сообщение с о. Ольхон, осуществляется посредством паромной переправы «МРС – остров Ольхон», после полного замерзания озера Байкал путем ледовой переправы. На время промерзания Байкала ни паромная, ни ледовая переправы не работают. Средний период замерзания Байкала составляет от 1 до 2 месяцев.

Из общедоступной информации также следует, что паромная переправа «МРС – остров Ольхон» работала до 26.12.2024, а ледовая переправа на остров Ольхон была открыта только 19.02.2025. то есть транспортное сообщение с островом Ольхон, отсутствовало около двух месяцев. Данная информация сторонами не опровергнута.

Из письменных пояснений истца следует, что в указанный период вывоз ТКО с контейнерной площадки не осуществлялся, в связи с отсутствием транспортного сообщения с материком, на котором находится полигон. Приостановка вывоза ТКО ввиду закрытия ледовой переправы (паромной переправы) происходит ежегодно и не нарушает прав потребителей. Так как, согласно действующему законодательству, в случае невозможности транспортировки ТКО региональным оператором по независящим от него обстоятельствам возможно временное накопление не вывезенных отходов в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. После открытия ледовой переправы услуга по транспортировке накопившегося ТКО в последующем истцом оказана. Все отходы, размещенные в контейнерах за период приостановки оказания услуг, транспортированы истцом на полигон. При этом создание площадок временного накопления и оснащение таких площадок необходимым количеством контейнеров возложено на муниципальный орган.

Закон № 89-ФЗ в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с

ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Так, подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов представляет собой складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.

Работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнеров, и т.д. При этом указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО (действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз), обязанность которой возложена на регионального оператора (Письмо Минстроя России от 03.04.2019 № 11696-АО/06 “По вопросам, связанным с системой по обращению с ТКО”).

Указанные нормы действующего законодательства возлагают на ответчика как орган местного самоуправления, осуществляющий муниципальный земельный контроль, обязанности по созданию и надлежащему содержанию контейнерных площадок.

Учитывая изложенное, следует признать, что на ответчике лежит обязанность по организации и содержанию контейнерной площадки на период отсутствия возможности регулярного транспортирования твердых коммунальных отходов автомобильным транспортом за пределы острова Ольхон.

Между тем, ответчиком в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что последним предпринимались соответствующие меры для исполнения возложенных обязанностей по содержанию мест накопления ТКО.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации следует признать, что именно бездействие администрации содержанию контейнерной площадки привело к образованию несанкционированной свалки объемом 500 куб.м.

Пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 предусмотрено право Регионального оператора взыскать понесенные расходы на ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО с собственника земельного участка.

Размер расходов регионального оператора по ликвидации несанкционированного размещения ТКО составил 2 272 796 руб. 15 коп., из которых: 1 991 250 руб. - расходы по предоставлению услуг ООО «ИТК» по транспортированию ТКО, 138 750 руб. - расходы на предоставление услуг механизированной погрузки отходов ООО «ИТК» , 142 796 руб. 15 коп. - расходы на размещение ТКО на полигоне ООО «Дабан».

Представленный истцом расчет убытков судом проверен, признан верным и подтвержденным имеющимися в материалах дела доказательствами. Доказательства, опровергающие сведения истца о размере убытков, о наличии вины ответчика и

причинно-следственной связи между поведением Администрации и возникшими убытками, равно как и доказательства оплаты указанной суммы убытков, в материалах дела отсутствуют.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о доказанности истцом наличия всей совокупности условий, необходимых для привлечения к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков; факт несения убытков, их размер подтверждены материалами дела, в связи с чем суд признает заявленные исковые требования правомерными обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

Разрешая вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 93 184 руб. (платежное поручение № 11336 от 21.04.2025), расходы по уплате которой подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ОЛЬХОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 2 272 796 руб. 15 коп. – задолженности, а также 93 184 руб. – расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» » https://irkutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда https://4aas.arbitr.ru.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Ю.А. Кольцова