ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10АП-17116/2023
г. Москва
28 сентября 2023 года
Дело № А41-32065/23
Резолютивная часть постановления оглашена 21 сентября 2023 года
Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2023 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Семушкиной В.Н.,
судей Коновалова С.А., Бархатовой Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания ФИО1,
при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу НП Индивидуальных Застройщиков "Еремино - 2" на решение Арбитражного суда Московской области от 04.07.2023 по делу № А41-32065/23,
установил
Комитет лесного хозяйства Московской области (далее – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к НП "ЕРЕМИНО - 2" (далее – ответчик, общество) с требованием: обязать демонтировать очистные сооружения, прекратить сброс сточных вод на территорию земельного участка в квартале 16, выделе 31 Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничества (вблизи НП "Еремино-2") и привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.
Решением Арбитражного суда Московской области исковые требования удовлетворены.
С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик (далее также – заявитель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права.
Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Комитет произвел осмотр лесного участка в квартале 16, выделе 31 Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничества, по результатам которого был составлен акт от 07.03.2023.
В ходе осмотра было установлено, что на территории лесного участка расположены очистные сооружения, стоки воды собираются в пруд, излишки выливаются на территорию лесного фонда. Лесной участок граничит с землями НП "ЕРЕМИНО - 2".
В адрес НП "ЕРЕМИНО - 2" была направлена претензия от 09.03.2023 с требованием устранить нарушения лесного законодательства, в ответ на которую было сообщено, что очистные сооружения возведены по согласованию с Администрацией городского округа Мытищи.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности нарушения ответчиком лесного законодательства.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).
Согласно части 1 статьи 45 Лесного кодекса использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.
В соответствии с частью 3 указанной статьи лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.
Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах", которые устанавливают единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.
Пунктом 20 Правил предусмотрено, что в лесах не допускается:
а) загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды;
б) ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений;
в) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;
г) уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах;
д) уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса.
Положением ч. 5 ст. 27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки в составе земель лесного фонда ограничиваются в обороте.
В силу ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Часть 2 ст. 62 ЗК РФ предусматривает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно ч. 2 ст. 16 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
При этом, в силу ч. 3 ст. 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Также, в силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Положением ст. 99 ЛК РФ предусмотрено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у комитета полномочий на обращения с иском являются необоснованным.
Пунктом 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса установлено, что полномочия по осуществлению на землях лесного фонда, в том числе охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), переданы для исполнения органам государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.
Так, комитет в соответствии с Положением о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22, наделен полномочиями проводить государственную политику и осуществлять межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.
Никем из участвующих в деле лиц не оспаривается (а, наоборот, подтверждено), что в квартале 16, выделе 31 Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничества возведены очистные сооружения, из которых осуществляется сброс сточных вод на лесной участок. Ответчик в настоящее время эксплуатирует данные очистные сооружения, для обеспечения водоотведения из коттеджного поселка.
Каких-либо прав на пользование либо распоряжение лесным участком у НП "ЕРЕМИНО - 2" не имеется.
Ответчиком представлено постановление Администрации Мытищинского района о строительстве новой деревни "Еремино-2" на территории колхоза "Красная Нива", письмо Мособлкомприроды N 14/44 от 23.11.1992 о разрешении строительства очистных сооружений "Биокомпакт-100" как временных сооружений, до ввода в эксплуатацию канализационного коллектора. Сброс стоков разрешается в естественный пруд, расположенный рядом с очистными сооружениями. Очистные сооружения были приняты в эксплуатацию по акту от 03.09.1997. Акт о приемке очистных сооружений утвержден постановлением главы Мытищинского района N 14 от 08.01.1998.
Также ответчик представил акты обследования на предмет соблюдения природоохранных требований, согласно которым при сбросе сточных вод в водоем на лесном участке, не допущено нарушений природоохранного законодательства.
Между тем, представленные ответчиком доказательства не свидетельствуют о правомерности возведения очистных сооружений на лесном участке, т.к. НП "ЕРЕМИНО - 2" не было предоставлено право использования лесного участка. Орган в сфере охраны лесов не предоставлял ответчику право на размещение очистных сооружений на территории лесного участка.
Поскольку у общества отсутствует право на размещение объектов на территории лесного фона иные доводы жалобы правового значения не имеют.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения в любом случае, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса, апелляционный суд
постановил
Решение Арбитражного суда Московской области от 04.07.2023 по делу № А41-32065/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий В.Н. Семушкина
Судьи: С.А. Коновалов
Е.А. Бархатова