АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курган

Дело № А34-1370/2025

13 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2025 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А.,при ведении протокола помощником судьи Григорьевым А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 в лице Финансового управляющего ФИО2 (ИНН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица: 1. Управление Росреестра по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), 2. ФИО1, 3. ФИО3,

о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО4, доверенность от 26.02.2024, диплом, паспорт, после перерыва явки нет, извещены,

от заинтересованного лица: ФИО5, доверенность от 09.01.2025 №30-22/000005, после перерыва явки нет, извещены,

от третьего лица: 1-2. явки нет, извещены, 3. ФИО6, доверенность от 05.06.2024, 45АА1433243, после перерыва явки нет, извещены,

установил:

ФИО1 в лице Финансового управляющего ФИО2 (далее также - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее также - заинтересованное лицо, Управление): о признании незаконным бездействия, выразившемся в отказе финансовому управляющему ФИО2 в снятии ограничений по распоряжению имуществом ФИО1; об обязании Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области снять запрет на регистрационные действия с имуществом ФИО1, наложенный Решением о принятии обеспечительных мер ИФНС России по г. Кургану № 17-18/48455 от 28.06.2019.

От указанных третьих лиц в судебное заседание явка представителей не обеспечена, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети «Интернет» информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании по заявленным требованиям возражал по доводам отзыва.

Представитель ФИО3 заявленные требования поддержал.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 24.04.2025 до 10 час. 45 мин. О перерыве лица, участвующие в деле, извещены путем размещения соответствующего объявления на официальном сайте арбитражного суда Курганской области в сети «Интернет» (в деле), как предусмотрено разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках».

После перерыва судебное заседание продолжено, в судебное заседание стороны явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, дополнительных обоснований, ходатайств, возражений против рассмотрения дела по существу не поступило.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к делу (уведомление Росреестра).

От представителя ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия лица участвующего в деле.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как следует из положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие; при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая изложенное, дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

В ранее представленном отзыве от 13.03.2025 заинтересованное лицо по требованиям заявителя возражал, считает, что заявление надлежит оставить без рассмотрения, ссылается на то, что ФИО2 не обращалась с жалобой в вышестоящий налоговый орган - МИ ФНС России по Уральскому Федеральному округу, досудебный порядок урегулирования спора, заявителем не соблюден.

В ранее представленном отзыве представитель ФИО3 заявленные требования поддержал.

Изучив материалы дела, суд установил, что решением Арбитражного суда Курганской области от 24.08.2023 по делу № А34-5134/2023 ФИО1 (ИНН <***>) была признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком. Финансовым управляющим утверждена ФИО2 (ИНН <***>).

Определением Арбитражного суда Курганской области Курганской области от 07.08.2024 в рамках дела №A34-5134/2023 о банкротстве ФИО1 было утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника, где установлено порядок продажи его имущества, включенного в конкурсную массу: Иные строения, помещения и сооружения, по адресу: <...> (Кадастровый номер 45:25:040104:839, площадь объекта 1083,5 кв.м.) Начальная цена, руб. - 20 093 419,99 руб. Продано за 10 888 888руб. на торгах, покупатель ФИО3; Иные строения, помещения и сооружения, по адресу: <...> (Размер доли в праве 0,5, Кадастровый номер 45:25:040104:845, площадь объекта 13,9 кв.м.) Начальная цена, руб. - 173 431,69 руб., Иные строения, помещения и сооружения, по адресу: <...> (Размер доли в праве 0,5, Кадастровый номер 45:25:040104:844, площадь объекта 39,2 кв.м.) Начальная цена, руб. - 489 102,32 руб., Иные строения, помещения и сооружения, по адресу: <...> (Кадастровый номер 45:25:040104:841, площадь объекта 68 кв.м.) Начальная цена, руб. - 1 696 885,60 руб., Иные строения, помещения и сооружения, по адресу: <...> (Кадастровый номер 45:25:040104:843, площадь объекта 62,2 кв.м.) Начальная цена, руб. - 1 547 160,40 руб.

Финансовым управляющим 24.09.2024 были объявлены первые торги (ЕФРСБ № 15450553 от 24.09.2024). Первые торги 04.11.2024 были признаны несостоявшимися (ЕФРСБ № 15913298 от 04.11.2024).

Финансовым управляющим 24.09.2024 были объявлены вторые торги (ЕФРСБ 15450553 от 24.09.2024).

По результатам торгов 05.12.2024 был признан победителем по лоту № 1 (помещение с кадастровым номером 45:25:040104:839) ФИО3 (ИНН <***>), предложивший 10 888 888 рублей (ЕФРСБ 16268095 от 05.12.2024).

В последствии финансовым управляющим ФИО2 с ФИО3 был подписан договор купли-продажи по отчуждению в его пользу помещения с кадастровым номером 45:25:040104:839, который передан в Управление Росреестра по Курганской области для осуществления государственной регистрации перехода права собственности.

Управление Росреестра по Курганской области уведомило № КУВД-001/2025-240880/2 от 22.01.2025 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером 45:25:040104:839, расположенного по адресу: <...>, поскольку решением о принятии обеспечительных мер ИФНС России по г. Кургану № 17-18/48455 от 28.06.2019 наложен запрет на совершении регистрационных действий с недвижимым имуществом гражданина.

Данный запреет зарегистрирован в ЕГРН в отношении помещения с кадастровым номером 45:25:040104:839 за №45:25:040104:839-45/051/2023-2 от 23.05.2023.

Решением о принятии обеспечительных мер ИФНС России по г. Кургану № 17-18/48455 от 28.06.2019 наложен также на все имущество, включенное в конкурсную массу, а именно:

Лот №

Наименование имущества

Запись в ЕГРН о запрете от 23.05.2023

11

Иные строения, помещения и сооружения, по адресу: <...> (Кадастровый номер 45:25:040104:839, площадь объекта 1083,5 кв.м.)

45:25:040104:83945/051/2023-2

22

Иные строения, помещения и сооружения, по адресу: <...> (Размер доли в праве 0,5, Кадастровый номер 45:25:040104:845, площадь объекта 13,9 кв.м.)

45:25:040104:84545/051/2023-5

33

Иные строения, помещения и сооружения, по адресу: <...> (Размер доли в праве 0,5, Кадастровый номер 45:25:040104:844, площадь объекта 39,2 кв.м.)

45:25:040104:84445/051/2023-5

44

Иные строения, помещения и сооружения, по адресу: <...> (Кадастровый номер 45:25:040104:841, площадь объекта 68 кв.м.)

45:25:040104:84145/051/2023-2

55

Иные строения, помещения и сооружения, по адресу: <...> (Кадастровый номер 45:25:040104:843, площадь объекта 62,2 кв.м.)

45:25:040104:84345/051/2023-2

Финансовый управляющий ФИО2 обратилась письмом №40 от 23.01.2025 в УФНС России по Курганской области, которым просила отменить Решение о принятии обеспечительных мер ИФНС России по г. Кургану №17-18/48455 от 28.06.2019, наложенные на объекты недвижимости должника ФИО1, а именно: № 45:25:040104:839-45/051/2023-2, № 45:25:040104:841-45/051/2023-2, № 45:25:040104:843-45/051/2023-2, № 45:25:040104:844-45/051/2023-5, № 45:25:040104:845-45/051/2023-5.

УФНС России по Курганской области письмом №26-07/009080@ от 03.02.2025 сообщило об отказе в удовлетворении требований изложенных в обращении ввиду того, что принятие инспекцией решений об отмене ареста или решения о принятии обеспечительных мер в связи с признанием должника банкротом положениями Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Как следует из общедоступных сведений, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>) 28.03.2022 реорганизована путем присоединения к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Согласно положениям пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также – Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;

прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей;

сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну;

совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном настоящей главой;

прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пунктах 1 и 1.1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;

исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом;

снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается;

исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, которые установлены настоящей главой.

ФИО2 обратилась письмом №40 от 23.01.2025 в УФНС России по Курганской области, которым просила отменить решение о принятии обеспечительных мер ИФНС России по г. Кургану №17-18/48455 от 28.06.2019, наложенные на объекты недвижимости должника ФИО1.

В ответ на обращение, о снятии обеспечительных мер в отношении недвижимого имущества ФИО1, ФИО2 получила ответ от УФНС России по Курганской области от 03.02.2025 №26-07/009080@ о том, что принятие решения об отмене обеспечительных мер, в связи с признанием должника банкротом, положениями Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), не предусмотрено. В соответствии с п. 10 ст. 101 НК РФ, решение о принятии обеспечительных мер действует до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Поскольку заявитель не согласился с бездействием налогового органа, на основании статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд находит заявленные требования обоснованными и соответствующими действующему законодательству.

Как следует из материалов дела, Управлением Росреестра по Курганской области уведомило № КУВД-001/2025-240880/2 от 22.01.2025 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером 45:25:040104:839, расположенного по адресу: <...>, поскольку решением о принятии обеспечительных мер ИФНС России по г. Кургану № 17-18/48455 от 28.06.2019 наложен запрет на совершении регистрационных действий с недвижимым имуществом гражданина.

Такая приостановка была обусловлена решением о принятии обеспечительных мер ИФНС России по г. Кургану № 17-18/48455 от 28.06.2019, которым наложен запрет на совершении регистрационных действий с недвижимым имуществом гражданина ФИО1 (в деле).

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве, исходит из следующего.

Согласно абзацу 9 пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

В системе действующего правового регулирования для разрешения вопросов, связанных с несостоятельностью (банкротством), но являющихся предметом иного отраслевого законодательства, указанная норма должна применяться во взаимосвязи с требованиями такого законодательства.

При формулировании норм абзаца 9 части 1 статьи 126 и абзаца 4 части 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве законодатель применил слово "снимаются", а не "признаются отсутствующими" и ориентирует не учитывать требования законодательства, в силу которого существующие аресты на имущество или иные ограничения были наложены и которое регулирует порядок их снятия (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 27.05.2024 N Ф09-2182/24 по делу N А60-15026/2023).

Таким образом, если должник признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества (24.08.2023), то наложение ареста на имущество должника, а также иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть применены только в рамках дела о банкротстве, а все наложенные ранее ограничения снимаются органом их наложившим.

Действующее законодательство, включая Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не устанавливает полномочий регистрационного органа самостоятельно принимать решение о снятии запрета на совершение регистрационных действий, наложенного налоговым органом, в случае получения решения суда о признании банкротом и открытии конкурсного производства в отношении лица, являющегося собственником объекта недвижимого имущества. Следовательно, снятие ограничений должно быть произведено именно налоговым органом (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 27.05.2024 N Ф09-2182/24 по делу N А60-15026/2023).

Норма абзаца 4 части 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве являются специальной по отношению к норме пункта 10 статьи 101 НК РФ, что говорит о ее приоритете на общей, как следствие, о неверном суждении налогового органа о том, что обеспечительные меры должны сохраняться до исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Допущенное налоговым органом бездействие, не соответствовало абзацу 4 части 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве создало финансовому управляющему должника препятствия для осуществления деятельности в рамках дела о банкротстве ФИО1

Необходимость обращения непосредственно к органу или должностному лицу, уполномоченным на снятие ареста на имущество должника и иных ограничений по распоряжению имуществом, обусловлена не только смысловым содержанием абзаца 9 части 1 статьи 126 Закона о банкротстве, но и соблюдением требований иных законов, при применении которых был наложен арест на имущество должника.

Иной подход к толкованию приводил бы к необязательности информирования уполномоченного органа или должностного лица о наличии такого основания для снятия запрета с имущества должника и, как следствие, препятствовал бы им правильно осуществлять дальнейшие действия в отношении должника и его имущества.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что бездействие налогового органа выразившееся в отказе финансовому управляющему ФИО2 в снятии ограничений по распоряжению имуществом ФИО1, не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, привело к наличию препятствий на осуществление регистрационных действий у новых собственников движимого имущества, которые его приобрели.

В опровержение доводов заинтересованного лица суд пришел к следующему, заинтересованное лицо утверждает, что 28.03.2022 произведена реорганизация ИФНС России по г. Кургану в форме присоединения к УФНС России по Курганской области, соответственно, вышестоящим налоговым органом, по отношению к УФНС России по Курганской области (до 28.03.2022 - ИФНС России по г. Кургану), является МИ ФНС России по Уральскому Федеральному округу.

Из реорганизации ИФНС России по г. Кургану в форме присоединения к УФНС России по Курганской области не следует, что последнее передало все свои права по проверке решений, действий (бездействий), принятых до 28.03.2022 МИ ФНС России по Уральскому Федеральному округу.

УФНС России по Курганской области по отношению к ИФНС России по г. Кургану являлось вышестоящим органом, который определил свою правовую позицию по вопросу отмены решения о принятии обеспечительных мер ИФНС России по г. Кургану №17-18/48455 от 28.06.2019. Тем самым финансовым управляющим были исчерпаны административные средства защиты в УФНС России по Курганской области по решению вопроса об отмены обеспечительных мер, принятых ИФНС России по г. Кургану решением №17- 18/48455 от 28.06.2019.

Кроме того суд отмечает, не соблюдение досудебного порядка не является безусловным основанием для оставления иска без рассмотрения.

Формальные препятствия для признания соблюденным претензионного порядка урегулирования спора не должны автоматически влечь оставление иска без рассмотрения по пункту 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а суд должен исходить из реальной возможности урегулирования конфликта между сторонами в таком порядке. При разрешении спора необходимо учитывать принцип эффективности правосудия и процессуальной экономии.

Из поведения налогового органа не усматривается намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке. В данном случае оставление заявления без рассмотрения по причине несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора не способствует установлению правовой определенности в спорных правоотношениях в разумные сроки, не обеспечивает право на суд, что свидетельствует о нарушении пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 46 Конституции Российской Федерации (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2024 N 07АП-4229/2024 по делу N А45-34704/2023).

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При обращении в Арбитражный суд Курганской области заявителю за рассмотрение дела предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, к которым в соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится государственная пошлина, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Из разъяснений, изложенных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 следует, что в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управление Федеральной налоговой службы России по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в отказе финансовому управляющему ФИО2 в снятии ограничений по распоряжению имуществом ФИО1.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы России по Курганской области снять запрет на регистрационные действия с имуществом ФИО1, наложенный Решением о принятии обеспечительных мер ИФНС России по г. Кургану № 17-18/48455 от 28.06.2019.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Леонова