Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-8877/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2025 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Щанкиной А.В.,

судей Донцовой А.Ю.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств веб-конференции помощником судьи Балабановой Е.Г., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ФИО2 на решение от 19.11.2024 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Верховых Е.В.) и постановление от 30.01.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Афанасьева Е.В., Апциаури Л.Н., Киреева О.Ю.) по делу № А27-8877/2024 по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата прекращения деятельности 14.06.2024) о признании права собственности на земельный участок отсутствующим.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация города Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Путем использования систем веб-конференции в заседании участвовал представитель ФИО2 - ФИО3 по доверенности от 10.03.2021,диплом, паспорт.

Суд

установил:

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0000000:3740, расположенным по адресу: <...> (далее – земельный участок № 3740), отсутствующим, исключении из реестра недвижимости записи о регистрации права собственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Кемерово (далее – Администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Управление Росреестра).

Решением от 19.11.2024 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 30.01.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены.

Решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) записи о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок № 3740.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ФИО2 обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Комитета.

В обоснование кассационной жалобы приведены следующие доводы: заявляя требования о признании права отсутствующим, истец не указал, какое его право нарушено регистрирующим органом при регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок № 3740, и как удовлетворение исковых требований восстановит его (истца) нарушенное право; судами не установлено, что Комитет обладает каким-либо правом в отношении земельного участка № 3740, иных требований, за исключением требования о признании права отсутствующим, истцом не заявлялось; истцом избран ненадлежащий способ защиты права, так как в случае удовлетворения иска его права восстановлены не будут, а потому оснований для удовлетворения иска по заявленным основаниям у судов не имелось.

Также ответчиком в материалы дела представлены дополнения к кассационной жалобе, в которых ссылается на то, что здание, принадлежащее ответчику, имеет прочную связь с земельным участком № 3740; судами не принято к рассмотрению доказательство о том, что за спорный земельный участок была акционерным обществом «Кемеровонефтепродукт» (далее – АО «Кемеровонефтепродукт») внесена плата Администрации; суды не опровергли, что здание принадлежащее ответчику имеет прочную связь с земельным участком с кадастровым номером 42:24:0000000:3740, но запретом Арбитражного суда на внесение уточненных границ, не выяснено, где находится этот участок какую площадь земной поверхности он занимает в <...>; Арбитражным Судом Кемеровской области до судебного разбирательства вынесен запрет на внесение границ Росреестром, не был принят в доказательство —межевой план на земельный участок с КН 42:24:0000000:3740, что привело к предположительным выводом судов, не позволило осуществить основной принцип судопроизводства состязательности, что является нарушением; земельный участок 42:24: 0201009:237 был приобретен по договору № 25 от 15 октября 2001 года на основании Указа Президента РФ от 16.05.1997 №485 «О гарантиях собственников объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» Указа Президента РФ от 22.07.94 №1535 «Основные положения государственной программы приватизации; право собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0000000:3740, общей площадью 7100 кв.м, по адресу: <...> зарегистрировано за гражданином - ФИО2, запись о регистрации права 42:24:0000000:3740-42/076/2024-1, от 20.02.2024; площадь участка является декларированной и составляет 7100 кв.м; право собственности на здание и земельный участок ответчику принадлежат как гражданину.

Администрация письменный отзыв на кассационную жалобу не предоставила.

В судебном заседании представитель кассатора полностью поддержал ранее изложенную правовую позицию по делу.

Проверив судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по договору купли-продажи объекта незавершенного строительства от 04.04.2001, заключенного между ФИО2 (покупателем) и ЗАО Кузбасснефтепродукт» (продавец), покупатель приобрел объект незавершенного строительства - пункт технического обслуживания автомобилей. В договоре указано, что на момент продажи имущество принадлежало продавцу на праве собственности в соответствии с договором о внесении в уставной капитал б/н от 27.05.1998 в качестве взноса ОАО «РоснефтьКемеровонефтепродукт» в ЗАО «Кузбасснефтепродукт»; пункт технического контроля находится на земельном участке 0,71 га.

В соответствии с пунктом 1.2 указанного договора ФИО2 обязался как покупатель оформить права пользования земельным участком, занятым имуществом, на условиях и в порядке, определенном в договоре.

Из содержания предоставленного в дело государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КЕО № 04-00341, выданного на основании решения Администрации Кемеровской области от 19.09.1995 № 543-р следует, что земельный участок площадью 0,71 га предоставлен АО «Кемеровонефтепродукт» на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства пункта технического обслуживания автомобилей; к акту приложена схема границ земельного участка без указания координат границ характерных точек.

После заключения указанного договора купли-продажи объекта незавершенного строительства - пункта технического обслуживания автомобилей ФИО2 по договору купли-продажи земельного участка № 25 от 15.10.2001 в порядке приватизации выкупил земельный участок под объектом недвижимости площадью 957, 12 кв.м с кадастровым номером 42:24:020113:83 (в настоящее время имеет кадастровый номер 42:24:0201009:237 (далее – земельный участок № 237)) и принадлежит ФИО2 на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 13.11.2001 № 42-01/00-51/2001-661).

Кроме того, согласно плану границ земельного участка № 83, цель предоставления ФИО2 указанного участка - для размещения автостанции (то есть для эксплуатации уже построенного объекта недвижимости – станции (пункта) технического обслуживания автомобилей).

Согласно распоряжению Администрации г. Кемерово № 2649 от 22.10.2002 утвержден акт государственной приемочной комиссии от 14.10.2002 о приемке в эксплуатацию пункта технического обслуживания как законченного строительством объекта.

То есть таким образом, в 2001 году ФИО2 по договору купли-продажи земельного участка № 25 от 15.10.2001 в порядке приватизации выкупил земельный участок под объектом недвижимости – пунктом технического обслуживания для целей его эксплуатации.

25.07.2014 между Комитетом (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 17-07-н/14 (далее – договор аренды от 25.07.2014), по условиям которого, арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное возмездное владение и пользование земельный участок, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Характеристики земельного участка определены в пункте 1.2 договора аренды: категория земель - из земель населенных пунктов, кадастровый номер 42:24:0201009:640, площадь 2526,21 кв.м, адрес: г. Кемерово, Ленинский район, ул. Волгоградская, 47в, вид разрешенного использования - для эксплуатации пункта технического обслуживания автомобилей (далее – земельный участок № 640).

Таким образом в 2014 году ФИО2, кроме выкупленного земельного участка № 237, также приобрел на праве аренды соседний (смежный) земельный участок № 640 для целей эксплуатации пункта технического обслуживания автомобилей.

С указанным земельным участком связан объект капитального строительства - нежилое здание площадью 1067,6 кв.м, с кадастровым номером 42:24:0201009:149, принадлежащий ФИО2 на праве собственности (номер государственной регистрации права от 02.02.2004 №42-01/00-6/2004-65) (далее – нежилое здание № 149).

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок № 3740 (предоставленный на праве постоянного бессрочного пользования ЗАО «Кузбасснефтепродукт» для строительства пункта технического обслуживания) является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 26.10.2022 (дата постановки по документу 19.09.1995), имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для строительства пункта технического обслуживания автомобилей; декларированная площадь - 7100 кв.м.

Данный земельный участок имеет связь с объектом недвижимости - нежилым зданием с кадастровым номером 42:24:0201009:1249, правообладателем которого является ФИО2 (далее – нежилое здание № 1249).

Право собственности на нежилое здание № 1249 зарегистрировано 03.02.2004 № 42-01/00-6/2004-65 на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 04.04.2001, акта приема-передачи от 24.04.2001, акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 14.10.2002; распоряжения Администрации от 22.10.2002 № 2649 «Об утверждении акта государственной комиссии».

Принадлежащий предпринимателю пункт технического обслуживания автомобилей общей площадью 1 067,6 кв.м. располагается на земельном участке № 273.

09.02.2024 в Управление Росреестра поступило заявление ФИО2 № MFC-0561/2024-389141-1 о государственной регистрации права собственности на земельный участок № 3740.

К указанному заявлению в качестве правоустанавливающих документов, приложены: государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КЕО № 04-00341, выданный на основании решения Администрации Кемеровской области от 19.09.1995 № 543-р, из которого следует, что земельный участок предоставлен АО «Кемеровонефтепродукт» на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства пункта технического обслуживания автомобилей, в том числе договор купли-продажи от 04.04.2001, акт приема-передачи от 24.04.2001.

20.02.2024 в ЕГРН на основании заявления ответчика внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок № 3740 (границы участка не установлены в соответствии с действующим законодательством).

Истец, обращаясь с заявленными требованиями в суд, указал, что у ответчика в отношении рассматриваемого земельного участка отсутствует право на регистрацию права собственности в упрощенном порядке.

Руководствуясь положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 20 (действовавшей до 01.03.2015), 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), статьей 2 Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 53-ФЗ), Закона Кемеровской области от 22.12.2014 № 128-ОЗ, разъяснениями, изложенными в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (далее – Постановление № 11), учитывая, что земельный участок был изначально предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования юридическому лицу в коммерческих целях; при приобретении ФИО2 права собственности на объект незавершенного строительства им было также приобретено и право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, а именно для окончания строительства, поскольку объект незавершенного строительства не может самостоятельно использоваться в качестве полноценного объекта недвижимости и приобретается по существу для окончания строительства; предприниматель был вправе требовать оформления соответствующих прав на землю в части, необходимой для использования, у уполномоченного органа с момента государственной регистрации перехода права собственности на объект незавершенного строительства; при этом предприниматель не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, тогда как продавцу земельный участок принадлежал именно на праве постоянного бессрочного пользования; ответчик уже в период действия норм ЗК РФ оформил права на земельные участки с кадастровыми номерами 237 и 640, суд первой инстанции пришел к выводу, что право на использование участка для эксплуатации (продолжения строительства) в соответствующей части, предусмотренное на момент приобретения объекта незавершенного строительства статьей 552 ГК РФ (в ред. от 17.12.1999) после приобретения объекта незавершенного строительства было реализовано ответчиком посредством оформления права на указанный выше участок, имеющий в настоящее время кадастровый номер 42:24:0201009:237.

Заключив, что в данном случае ФИО2 не относится к субъектам, имеющим право на безвозмездное приобретение земельного участка в собственность, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных Комитетом исковых требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, отклонив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для его отмены или изменения.

Кассационная инстанция считает выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующим фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального и процессуального права.

В пункте 52 Постановления № 10/22 разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными способами.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2019 № 1307-О, от 25.09.2014 № 2109-О, от 28.01.2016 № 140-О, от 07.07.2016 № 1421-О, требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим в соответствии со сложившейся правоприменительной практикой предъявляется, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (пункт 52 Постановления № 10/22). Данный способ защиты обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как следует из материалов дела и установлено судами, спорный земельный участок находится на территории г. Кемерово и относится к публичной собственности (государственная собственность не разграничена).

Полномочиями по его распоряжению с 01.01.2015 в силу статьи 2 Закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ, Закона Кемеровской области от 22.12.2014 № 128-ОЗ наделен Комитет.

Указанный земельный участок ранее на основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей КЕО №04-00341, выданного на основании решения Администрации Кемеровской области от 19.09.1995 № 543-р, в отношении 0,71 га земли, был предоставлен АО «Кемеровонефтепродукт» на праве постоянного бессрочного пользования.

В настоящее время земельный участок общей площадью 0,71 га, отведенный ранее АО «Кемеровонефтепродукт», поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 42:24:0000000:3740.

В абзацах 1, 2 пункта 13 Постановления № 11 разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Согласно статье 20 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, и статье 39.9 ЗК РФ, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с разъяснениями абзаца 3 пункта 13 Постановления № 11, если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации (абзац 4 пункта 13 Постановления № 11).

Указанные разъяснения и нормы касаются отношений, на которые распространяется действие норм ЗК РФ, введенного в действие со дня его официального опубликования в соответствии со статьей 1 Закона № 137-ФЗ.

До указанного времени статьей 552 ГК РФ (в редакции от 17.12.1999, действовавшей в 2001 году) было предусмотрено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования (пункт 1); продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости (пункт 3). Положения статьи 552 ГК РФ были изменены только в 2007 году.

Таким образом, при приобретении ФИО2 права собственности на объект незавершенного строительства им было также приобретено и право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, а именно для окончания строительства, поскольку объект незавершенного строительства не может самостоятельно использоваться в качестве полноценного объекта недвижимости и приобретается по существу для окончания строительства.

При этом предприниматель был вправе требовать оформления соответствующих прав на землю в части, необходимой для использования, у уполномоченного органа с момента государственной регистрации перехода права собственности на объект незавершенного строительства.

До введения в действие ЗК РФ, законодательством были предусмотрены определенные случаи, когда гражданам земельные участки могли быть предоставлены на праве постоянного бессрочного пользования. С целью реализации прав таких граждан при введении в действие ЗК РФ нормами Закона № 137-ФЗ был предусмотрен определенный порядок переоформления прав.

Так, соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ:

- если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность;

- в случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность;

- граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность;

- государственная регистрация прав собственности на указанные в пункте 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В дальнейшем Федеральным законом от 03.07.2016 № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» последний абзац был изложен в иной редакции о том, что государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Закона № 218-ФЗ (принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан также не требуется).

Исходя из рассматриваемой ситуации, которая не соответствуют указанным в пункте 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ случаям, поскольку в настоящем деле речь идет о земельном участке, предоставленном не для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а для целей строительства коммерческого объекта; учитывая, что ответчиком не было получено акта, свидетельства или другого документа, устанавливающих или удостоверяющих его право, как гражданина, на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ; принимая во внимание, что ответчиком приобретен объект незавершенного строительства, апелляционный суд пришел к правильному выводу, что ответчик не обосновал возможность регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с предусмотренным в пункте 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ упрощенным порядком.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ответчик в период после заключения договора купли-продажи объекта незавершенного строительством (а также в период действия норм ЗК РФ) последовательно оформил права на земельные участки № 237 (приватизация земельного участка под объектом недвижимости) и № 640 (аренда для целей эксплуатации здания технического обслуживания).

Поскольку предприниматель не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, тогда как продавцу земельный участок принадлежал именно на праве постоянного бессрочного пользования, уже в период действия норм ЗК РФ ФИО2 оформил права на земельные участки с кадастровыми номерами № 237 и № 640 путем приватизации и аренды, суды пришли к законным и обоснованным выводам о том, что право на использование участка для эксплуатации (продолжения строительства) в соответствующей части, предусмотренное на момент приобретения объекта незавершенного строительства статьей 552 ГК РФ (в ред. от 17.12.1999) после приобретения объекта незавершенного строительства уже было реализовано ответчиком посредством оформления права на земельный участок, имеющий в настоящее время кадастровый номер 42:24:0201009:237, на котором и расположен объект недвижимости – нежилое здание № 149, площадью 1 067,6 кв.м.

Выводы судов в указанной части соответствуют предоставленным в материалы дела доказательствам и применённым нормам материального права, в связи с чем оснований для иных выводов у суда округа не имеется.

Доводы кассатора о том, что ранее АО «Кемеровонефтепродукт» оплатило спорный земельный участок Администрации (доказательства оплаты не приняты судом апелляционной инстанции), утрате ФИО4 статуса предпринимателя, не верном формировании земельных участков № 237 и № 640, подлежат отклонению судом округа как не влияющие на верные выводы судов о том, что право на переоформление участков под объектом недвижимости уже реализовано заинтересованным лицом (то есть принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости в настоящем случае не нарушен, вопреки позиции кассатора).

Процессуальное поведение ответчика, в том числе при рассмотрении дела № А27-7946/2022 о взыскании платы за пользование земельным участком в своей хозяйственной деятельности, превышающим площадь участков № 237 и № 640, свидетельствует о том, что ссылаясь на неверное выделение (предоставление) участков (проведенное в интересах самого заявителя в той площади, которую он запрашивал), ФИО2 в то же время отрицает сам факт пользования участком большей площадью, одновременно пытаясь зарегистрировать и признать за собой право на участок № 3740, в границы которого попадает не только ранее образованные участки № 237 и № 640, но и территория общего пользования (проезд и парковка согласно чертежу проекта межевания - выводы экспертного заключения в рамках дела № А27-7946/2022).

Принимая во внимание, что права на участки оформлены в целях эксплуатации пункта технического обслуживания, принадлежащего ответчику, границы участков установлены; учитывая отсутствие оснований считать, что ответчик не выразил своего волеизъявления в отношении оформления прав на земельные участки № 237 и № 640 именно в тех границах и той площадью, в которых они были сформированы, суды пришли к мотивированным выводам о реализации ответчиком предусмотренных статьей 552 ГК РФ прав.

Иного кассатором не доказано и судом округа из материалов дела не установлено.

Апелляционный суд обоснованно указал, что действия ответчика по оформлению прав на два новых образованных земельных участка для эксплуатации объекта недвижимости препятствовали последующему оформлению права собственности на земельный участок № 3740, даже несмотря на то, что он находился на кадастровом учете

Действия ответчика в такой ситуации являются непоследовательными и противоречащими его предыдущему поведению, при этом такие действия приводят к противоречиям в реестре в сведениях относительно участков и прав на них.

Ссылки ответчика на выбытие земельного участка № 3740 из публичной собственности верно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку смена собственника произошла только в отношении сформированного и предоставленного ответчику на праве собственности земельного участка № 237.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, а сводятся к несогласию кассатора с их выводами, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установление новых обстоятельств, отличных от установленных судами обеих инстанций, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 АПК РФ пределы его компетенции.

Нарушений при рассмотрении дела судами нижестоящих инстанций норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 19.11.2024 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 30.01.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-8877/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.В. Щанкина

Судьи А.Ю. Донцова

ФИО1