228/2023-153672(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород Дело № А43-1042/2023 22 ноября 2023 года

(дата изготовления постановления в полном объеме) Резолютивная часть постановления объявлена 21.11.2023.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Забурдаевой И.Л., судей Александровой О.В., Радченковой Н.Ш.,

при участии представителя от истца: ФИО1 (доверенность от 19.01.2022)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог»

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.02.2023 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023

по делу № А43-1042/2023

по иску общества с ограниченной ответственностью «Борская дорожная передвижная

механизированная колонна»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление

автомобильных дорог»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании денежных средств

и

установил :

общество с ограниченной ответственностью «Борская дорожная передвижная механизированная колонна» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (далее – Учреждение) о взыскании 3 613 470 рублей 08 копеек долга за работы, выполненные по государственному контракту от 29.12.2020 № 169-20, 98 467 рублей

06 копеек неустойки за период с 01.10.2022 по 17.01.2023 и далее по день фактической оплаты долга.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 28.02.2023, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023, удовлетворил иск частично, взыскал с Учреждения в пользу Общества 3 613 470 рублей 08 копеек долга, 20 777 рублей 45 копеек неустойку, неустойку с 18.01.2023 по день фактической оплаты долга в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. В удовлетворении остальной части иска отказал.

Учреждение не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права, нарушили нормы процессуального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Заявитель настаивает на том, что Учреждение не принимало выполненные работы и не утверждало акт приемки объекта, в связи с чем вывод судов о правомерности требования Общества о взыскании долга является неверным.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Общество отзыв на кассационную жалобу в суд округа не представило, его представитель в судебном заседании изложил свою позицию по кассационной жалобе, которую просил оставить без удовлетворения.

Учреждение надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не явилось в заседание суда округа, кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Учреждение (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили государственный контракт от 29.12.2020 № 169-20 согласно которому подрядчик по поручению заказчика обязуется собственными и (или) привлеченными силами и средствами выполнить работы по капитальному ремонту и содержанию автомобильной дороги (22 ОП МЗ 22Н – 2309) Бутавка – Хохлома – Ермилово км 5+500 – км 12+100 в Ковернинском районе Нижегородской области (далее – объект), в соответствии с передаваемой заказчиком утвержденной проектной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ по капитальному ремонту (Приложение № 1), календарным планом выполнения работ по содержанию (Приложение № 2), требованиями к качеству работ (Приложение № 4), техническими заданиями по содержанию (Приложение № 7), уровнем требований к качеству содержания (Приложение № 9), требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (Приложение № 10), графиком оплаты выполненных работ по капитальному ремонту (Приложение № 12) и техническим заданием на разработку рабочей документации по капитальному ремонту (Приложение № 15), сдать заказчику выполненные работы по капитальному ремонту объекта по акту приемки законченных работ (по форме Приложения № 5) и по содержанию объекта по акту о приемке выполненных работ по форме № КС2 в установленный контрактом срок.

Срок выполнения работ: начало – с даты заключения контракта, окончание – 30.06.2022 (пункт 2.1.1 контракт).

Цена контракта и порядок расчетов согласованы сторонами в разделе 3 контракта. Цена контракта составляет 116 488 569 рублей 28 копеек. Оплата осуществляется по безналичному расчету.

Заказчик перечисляет подрядчику аванс в размере 30 процентов от цены капитального ремонта объекта, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных заказчику на соответствующий финансовый год на оплату работ по контракту, аванс выплачивается на основании счета, выставленного подрядчиком и только при условии открытия подрядчиком лицевого счета в Министерстве финансов Нижегородской области. Подрядчик вправе направить заказчику счет на получение аванса в размере 30 процентов от цены капитального ремонта объекта после открытия подрядчиком лицевого счета в министерстве финансов Нижегородской области. Сумма выданного аванса учитывается подрядчиком и заказчиком при промежуточных расчетах за выполненные и принятые объемы работ путем вычетов сумм в соответствии с графиком оплаты выполненных работ по капитальному ремонту объекта (Приложение № 12) из сумм очередных платежей, причитающихся подрядчику.

Промежуточная оплата выполненных работ по капитальному ремонту объекта осуществляется ежемесячно, в объеме фактически принятых работ в отчетном периоде, в течение тридцати календарных дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 и выставленного подрядчиком счета-фактуры или счета, в пределах объема финансирования, установленного законом об областном бюджете Нижегородской области на соответствующий финансовый год. Окончательная оплата выполненных работ по капитальному ремонту объекта осуществляется в течение тридцати календарных дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, акта приемки законченных работ (Приложение № 5) и выставленного подрядчиком счета-фактуры или счета, в пределах объема финансирования, установленного законом об областном бюджете Нижегородской области на соответствующий финансовый год.

Оплата работ по содержанию объекта осуществляется по безналичному расчету, ежемесячно, в объеме фактически принятых работ в отчетном периоде, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2, акта проверки уровня содержания объекта и приемки-сдачи работ (Приложение № 6), справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 и выставленного подрядчиком счета-фактуры или счета. При этом заказчик оплачивает не более 95 процентов от цены контракта до подписания заказчиком итогового акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2 по содержанию объекта.

Порядок сдачи-приемки работ определен сторонами в разделе 4 контракта.

Приемка работ по капитальному ремонту осуществляется в соответствии с ВСН 19- 89 «Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог». Для проверки выполненных подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу в сроки, установленные в пункте 4.1.4 контракта. Экспертиза выполненных подрядчиком работ проводится Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты (экспертные организации).

Подрядчик представляет заказчику акты о приемке выполненных работ и (или) их этапов по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, согласно утвержденной заказчиком проектной документации на соответствующие виды работ, и комплект оформленной исполнительной документации согласно приказу Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 «Об утверждении и введении в действие требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения».

В период капитального ремонта объекта оформляются акты о приемке выполненных работ по форме № КС-2 как в целом, так по отдельным видам работ и затрат в соответствии с календарным планом производства работ. полное оформление акта подрядчиком завершается не позднее 20 числа отчетного месяца, ежемесячно (в декабре отчетного года – не позднее 10 числа). При этом представителю заказчика должны быть предъявлены представителем подрядчика выполненные работы на предмет определения их качества и объемов. Одновременно предъявляется комплект исполнительной документации, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, счет- фактура (счет), а также по требованию заказчика журнал учета выполненных работ по форме № КС-6а. Заказчик в течение десяти рабочих дней с момента предоставления актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 осуществляет проверку выполненных работ и (или) их этапов, рассматривает, оформляет, подписывает представленные документы в том числе акты по форме № КС-2, справки по форме № КС-3 или направляет мотивированный отказ.

06.12.2022 заказчик на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru разместил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В обоснование своего решения заказчик указал, что подрядчиком не предоставлены окончательные акты выполненных работ, просрочка исполнения обязательств по выполнению капитального ремонта составила 393 дня.

Общество во исполнение условий контракта выполнило работы по капитальному ремонту – 30.08.2022, претензий по качеству выполненной работы заказчик не предъявил.

Подрядчик по факту завершения работ обратился к заказчику за подписанием акта приемки выполненных работ по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 и акта законченных работ. Акт приемки законченных работ был подписан всеми членами приемочной комиссии. Учреждение 24.11.2022 подписало акт приемки выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Учреждение оплату выполненных работ по контракту в полном объеме не произвело, что послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с иском.

Руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), установив факт выполнения подрядчиком работ и наличие на стороне заказчика долга за выполненные работы, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ стороны могут предусмотреть в договоре условие о неустойке, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии пунктом 3.15 контракта окончательная оплата выполненных работ по капитальному ремонту объекта осуществляется в течение тридцати календарных дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3.

Суды установили, и материалами дела подтверждается, что работы приняты заказчиком 24.11.2022. Акт о приемке выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ подписаны заказчиком 24.11.2022, акт приемки законченных работ 30.08.2022.

Таким образом, оплата должна быть произведена Учреждением в срок до 25.12.2022.

При этом суд апелляционной инстанции отметил, что договорные отношения между сторонами прекращены в связи с расторжением контракта.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт выполнения подрядчиком работ и наличие на стороне заказчика долга за выполненные работы, суды правомерно сочли требования Общества о взыскании долга в сумме 3 613 470 рублей 08 копеек, неустойки за период с 26.12.2022 по 17.01.2023 в сумме 20 777 рублей 45 копеек и неустойки с 18.01.2023 и далее по день фактической оплаты долга подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного основания для отмены принятых судебных актов у суда округа отсутствуют.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания, для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы не свидетельствуют о нарушении или неправильном применении судами норм материального права; направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба Учреждения не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы составляет 3000 рублей и расходы по ее уплате относятся на заявителя, поэтому последняя подлежит взысканию с должника в доход федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.02.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 по делу № А43-1042/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» – без удовлетворения.

Взыскать с государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Арбитражному суду Нижегородской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.Л. Забурдаева

Судьи О.В. Александрова

Н.Ш. Радченкова