Решение по делу № А64-7941/2023 от 04.12.2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«04» декабря 2023 года Дело №А64-7941/2023

Резолютивная часть решения объявлена «27» ноября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме «04» декабря 2023 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жабиной Е.В. рассмотрел в судебном заседании дело № А64-7941/2023 по заявлению Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к обществу с ограниченной ответственностью «СтройРеспект» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Казань

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность № 51 от 04.07.2023г.

от ответчика: ФИО2, доверенность от 25.01.2023г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СтройРеспект» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Определением суда от 05.09.2023г. заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители заинтересованного лица не оспаривает факт административного правонарушения.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в судебном разбирательстве суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в соответствии с программой проведения проверок от 27.12.2022 на основании решения о проведении выездной проверки от 12.07.2023 № 172С в период с 14.07.2023 по 27.07.2023 должностным лицом министерства проведена выездная проверка на соответствие выполняемых работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 68:20:4020002:4818 по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Комсомольский сельсовет, д.Крутые Выселки (далее - объект) требованиям технических регламентов, проектной документации (застройщик - ООО «СтройРеспект»).

В ходе проверки выявлены нарушения требований проектной документации, подготовленной ООО «Универсал Проектстрой» в 2022 году, и ГОСТа, а именно:

- опирание продольных частей плит перекрытий лоджий и балконов с отметки +2,500 до отметки +30,500 в осях 3-25/А-И частично отсутствует (в соответствии с требованиями проектной документации л. 12-14 графической части раздела 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» опирание продольных частей плит перекрытий лоджий и балконов должно составлять от 40 до 90 мм);

- в осях 8-23/Г отсутствуют монолитные участки, заполнение проемов выполнено путем устройства кирпичной кладки, опираемой на арматуру и несущие конструкции здания, в нарушение требований проектной документации л. 12-14 графической части раздела 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения»;

- монтаж оконных блоков из ПВХ профилей выполнен с нарушением требований Межгосударственного стандарта ГОСТ 30971-2012 «Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия», а именно: заполнение монтажного зазора теплоизоляционным материалом имеет щели, пустоты и неплотности, что является нарушением пункта А.3.5; расстояние от внутреннего угла коробки до крепежного элемента превышает нормативное требование 150-180 мм, а расстояние между крепежными элементами коробки ПВХ профилей белого цвета также превышает нормативное значение 700 мм, что является нарушением пункта Г. 1.3;

- утепление пола жилых помещений 1 этажа над неотапливаемым техническим подвалом выполнено послойно: экструдированный пенополистирол толщиной 40 мм; керамзитовый гравий; армированная полусухая стяжка в нарушение требований проектной документации лист 19 раздел 4 КР.ПЗ (полы жилых помещений над неотапливаемым техническим подвалом запроектированы с утеплением плитами экструдированного пенополистирола «Пеноплекс-35» - 150 мм по слою пароизоляции с армированной бетонной стяжкой толщиной 40 мм поверх).

Поскольку действия (бездействия) ООО «СтройРеспект», заключающиеся в нарушении требований проектной документации, затрагивающие в том числе конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и (или) его частей или безопасность строительных конструкций, создающие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, по мнению заявителя, обладают признаками административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, директор ООО «СтройРеспект» приглашен 18.08.2023 в Министерство для составление протокола об административном правонарушении.

На основании акта проверки от 27.07.2023 в отношении ООО «СтройРеспект» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ. Копия указанного постановления вручена представителю начальнику ТОГБУ «Токаревская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО3 нарочно, о чем свидетельствует соответствующая подпись.

В силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

18.08.2023 должностным лицом, в присутствие представителя общества, составлен протокол № б/н об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена санкцией части 2 статьи 9.4 КоАП РФ

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение данного дела, относится к компетенции Арбитражного суда Тамбовской области, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По части 1 статьи 9.4 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

По части 2 статьи 9.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом административной ответственности являются застройщик, подрядчик и иные лица, ответственные за строительство объекта капитального строительства.

Объективную сторону данного правонарушения образует нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу части 3 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Частью 5 статьи 52 ГрК РФ предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии, в том числе с проектной документацией, требованиями к строительству объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В ходе проверки выявлены нарушения требований проектной документации , подготовленной ООО «Универсал Проектстрой» в 2022 году, и ГОСТа 30971-2012 «Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия», а именно:

Таким образом, обществом не предпринято надлежащих действий по реализаций требований проектной документации л. 12-14 графической части раздела 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения», лист 19 раздел 4 КР.ПЗ, ГОСТа 30971-2012 «Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия».

Факт нарушения обществом требований законодательства в обозначенной сфере подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло все зависящие от него меры к соблюдению установленных законом требований, в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельствах, вывод административного органа о наличии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует материалам дела. Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения не истек.

Оснований для квалификации совершенного должностным лицом административного правонарушения в качестве малозначительного в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, для применения положений статьи 4.1.1. необходимо соблюдение следующих условий:

1. Субъект административного правонарушения должен относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства или их работникам.

2. Административное правонарушение совершено впервые.

3. Отсутствует установленные факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектом малого и среднего предпринимательства, ООО «СтройРеспект» является микропредприятием.

Доказательства того, что заявитель ранее уже привлекался к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют; сведений о том, что совершенное правонарушение могло повлечь какие-либо неблагоприятные последствия материалы по делу об административном правонарушении также не содержат.

В связи с вышеизложенным, учитывая сложившуюся негативную ситуацию в экономике, факты принятия Обществом всех зависящих от него мер для исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений, арбитражный суд считает возможным применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и привлечь ООО «СтройРеспект» к административной ответственности на основании части 2 статьи 9.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

С учетом позиции сторон, принятия должностным лицом общества мер к устранению выявленных нарушений, суд полагает, что с учетом статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обществу подлежит назначению наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «СтройРеспект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, помещ. 405) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья М.А. Плахотников