РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва
Дело № А40-280298/24-108-2162
10 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2025 года
Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2025 года
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой М.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НЕВАКЛИНИК" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.08.2020, ИНН: <***>; 115093, <...>, оф. 4.1)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес: 107078, <...>)
о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №770424100524203 от 12.11.2024; об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области установить для общества с ограниченной ответственностью «НеваКлиник» на 2024 год размер страхового тарифа 0,2%, соответствующий основному виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 86.10 «Деятельность больничных организаций» (с учетом принятых уточнений требований 22.01.2025),
при участии в заседании:
от заявителя: ФИО1 по дов. от 23.12.2024,
от заинтересованного лица: не явился, извещен,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "НЕВАКЛИНИК" (далее по тексту – заявитель, страхователь, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №770424100524203 от 12.11.2024; об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области установить для общества с ограниченной ответственностью «НеваКлиник» на 2024 год размер страхового тарифа 0,2%, соответствующий основному виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 86.10 «Деятельность больничных организаций» (с учетом принятых уточнений требований 22.01.2025).
Определением Арбитражного суда города Москвы от 28.11.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.
Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя Фонда, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.
Фондом отзыв не представлен.
Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания (пункт 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству).
В ходе заседания 22.01.2025 возражений против перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание, присутствующих в предварительном судебном заседании, не поступило, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "НЕВАКЛИНИК" зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области под регистрационным номером 0876160655606.
Основным видом экономической деятельности общества является «Деятельность больничных организаций» (ОКВЭД 86.10).
12.11.2024 Фондом на основе камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по тарифу с учетом скидки (надбавки), установленному территориальным органом Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации, было принято решение № 770424100524203 о привлечении ООО «НеваКлиник» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за неуплату или неполная уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия), начислена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 153 178,81 рублей, образовавшаяся за период с 01.01.2024 по 30.06.2024, а так же штраф в сумме 30 63576 руб. и пени в сумме 2 659,81 руб.
Как следует из решения № 770424100524203 от 12.11.2024, нарушение в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вызвано применением Обществом неправильного страхового тарифа, а именно 0,2% вместо 3,4%.
При этом, Общество ссылается на то, что представило соответствующие документы в Фонд с нарушением предусмотренного срока, а именно 22.04.2024, при этом, до направления заявителю Фондом уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев. Между тем Обществом до настоящего времени не получено уведомление о страховом тарифе ни по почте, ни по телекоммуникационным каналам связи.
На дату проведения камеральной проверки в Фонд были представлены документы (направлены 22.04.2024), подтверждающие основной вид деятельности Общества, в свою очередь Фонд оставил их без оценки и не учел в ходе проведения камеральной проверки при определении размера страхового тарифа и вынесения акта.
Пакет документов, подтверждающий основной вид деятельности Общества на 2024 год, был направлен в Фонд посредством телекоммуникационных каналов связи, что подтверждается справкой о прохождении отчета от 22.04.2024, предоставленной ООО «Компания Тензор».
Заявитель не согласен с вынесенным решением №770424100524203 от 12.11.2024, вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества с настоящим заявлением в суд.
При оценке обстоятельств дела суд исходил из следующего.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закона № 125-ФЗ), одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.
В соответствии со ст. 21 Закона № 125-ФЗ, страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.
Согласно пункта 1 статьи 26.15 Закона № 125-ФЗ, камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика.
Пунктом 1 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ, акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Согласно пункта 4 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ, при рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка.
В соответствии с пунктом 7 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ, в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика вправе вынести решение об истребовании необходимых документов в соответствии со статьей 26.18 настоящего Федерального закона.
Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае несвоевременного представления страхователем документом, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишено права запросить необходимые документы у страхователя (Постановление Президиума ВАС РФ 05.07.2011 N 14943/10).
Фонд не нашел оснований для пересмотра тарифа и вынес решение №770424100524203 от 12.11.2024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, которым изменило тариф с 0,2 на 3,4%.
Данный вывод Фонда не соответствует действительности.
В соответствии с пунктом 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила) экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.
Согласно пункту 11 Правил до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.
Размер страховых взносов устанавливается Фондом социального страхования, исходя из видов деятельности, реально осуществляемых организацией. То обстоятельство, что организация не подтвердила в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования. В случае непредставления организацией документов, подтверждающих основной вид деятельности, у Фонда отсутствуют безусловные основания для установления нового страхового тарифа. Данная позиция Заявителя подкрепляется Постановлением Девятого Арбитражного Апелляционного суда от 06.02.2023г и Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 31.05.2023 по делу № А40-208608/22.
В силу пункта 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (также далее - Приказ №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.
В соответствии с пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №'55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).
Заявитель в 2023 году осуществлял вид деятельности связанный с кодом ОКВЭД 86.10 «Деятельность больничных организаций», что подтверждается документацией заявителя, из которой усматривается, что все выручки Страхователя получены по виду деятельности «Деятельность больничных организаций» по коду ОКВЭД 86.10.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Страхователь в проверяемый период 2023 год, как и в 2022 году фактически осуществляло именно вид деятельности связанный с ОКВЭД 86.10, следовательно обоснованно указывало в своих отчетах за 2023 год страховой тариф равный «0,2%» и осуществлял в связи с этим тарифом в установленные сроки начисления и перечисления страховщику страховых взносов.
При этом, фактически при получении сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным. С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.
Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.
Таким образом, в случае, если до момента вынесения решения Фондом по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд должен оценить эти документы и учесть при вынесении решения. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности (Определение Верховного суда РФ от 11.09.2018 года по делу №А76-21618/2018).
Уточнение Обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством РФ не установлено. Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Определение Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 307-ЭС19-9031, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019 г., Постановление 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 года по делу №А44-4415/2018).
Таким образом, правонарушение со стороны Общества в виде намеренного занижения базы для начисления страховых взносов (недоимки) отсутствует, следовательно оснований для привлечения Общества к ответственности также отсутствуют. Начисление задолженности, пеней и штрафов в данном конкретном случае также необоснованно.
При таких обстоятельствах отсутствуют законные основания для привлечения заявителя к ответственности на основании ст. 26.29 Закона N 125-ФЗ и как следствие отсутствуют основания для признания решения №770424100524203 от 12.11.2024 законным.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ суд обязывает Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: установить для Страхователя страховой тариф на 2024 год по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с классом профессионального риска 1 в размере 0,2% согласно коду ОКВЭД 86.10 «Деятельность больничных организаций».
Удовлетворение данного требования и возложение на Фонд обязанности применять в отношении Общества страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности ОКВЭД 86.10 «Деятельность больничных организаций» с 1 классом профессионального риска в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору является, по мнению суда, правомерным для обеспечения соблюдения прав Общества на применение страхового тарифа, соответствующего фактически осуществляемой им деятельности.
Учитывая изложенное, по итогам рассмотрения дела требования Заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.
Расходы по уплате государственной пошлины распределяются согласно статьям 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить: признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №770424100524203 от 12.11.2024; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "НЕВАКЛИНИК" установив на 2024 год размер страхового тарифа 0,2%, соответствующий основному виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 86.10 «Деятельность больничных организаций».
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "НЕВАКЛИНИК" 50 000 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления в суд.
Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/
Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/
СУДЬЯ О.Ю. Суставова