Решение по делу № А33-2677/2025 от 28.03.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

28 марта 2025 года

Дело № А33-2677/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 марта 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению министерства сельского хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к сельскохозяйственному обслуживающе-перерабатывающему потребительскому кооперативу «Клевер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании гранта.

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 17.04.2024 № 35, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

от ответчика посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»: ФИО2 – представителя по доверенности от 11.03.2025 № 1, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толмачевой Ю.А., с использованием аудиозаписи,

установил:

министерство сельского хозяйства Красноярского края (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к сельскохозяйственному обслуживающе-перерабатывающему потребительскому кооперативу «Клевер» (далее – ответчик, СХОППК «Клевер») о взыскании гранта на финансовое обеспечение затрат на развитие кооператива сумме 9 900 000 рублей.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.02.2025 возбуждено производство по делу. Предварительное судебное заседание назначено на 28.04.2025 в 15 час. 10 мин. Дело назначено к судебному разбирательству на 28.04.2025 в 15 час. 15 мин.

Определением от 24.02.2025 суд определил изменить дату предварительного судебного заседания на 24.03.2025 в 15 час. 20 мин.

Представитель истца в предварительном судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По результатам конкурсного отбора в соответствии с пунктом 3.79, подпунктом 2 пункта 4.3 Положения о министерстве сельского хозяйства и торговли Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 27.08.2008 № 57-п, пунктом 3.10 Порядка и условий предоставления грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение затрат на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 23.09.2020 № 654-п сельскохозяйственному обслуживающе-перерабатывающему потребительскому кооперативу «Клевер» (далее - кооператив, Ответчик) грант в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат на развитие кооператива сумме 9 900 000 рублей

Между министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края и СХОППК «Клевер» заключено соглашение от 15.11.2022 № 15-43.2/19.2 (соглашение).

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с реализацией проекта, направленного на развитие кооператива, предусматривающего приобретение техники и оборудования, специализированного транспорта, печей (крематоров, инсинераторов) для утилизации биологических отходов, модульных объектов и (или) оборудования, предназначенного для убоя сельскохозяйственных животных, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки.

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с планом затрат на развитие сельскохозяйственного потребительского кооператива, согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Согласно пункту 3.2 соглашения перечисление гранта осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на расчетный счет Получателя в сроки, установленные Порядком предоставления гранта.

Условием предоставления гранта является согласие Получателя на осуществление предоставителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления гранта. Выражение согласия Получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего Соглашения (пункт 3.3 соглашения).

Пунктом 4.2.2 соглашения установлено, что министерство вправе запрашивать у Получателя документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, установленных Порядком предоставления гранта и настоящим Соглашением, в соответствии с пунктом 4.1.5 настоящего Соглашения.

Пунктами 4.3.4.1- 4.3.5 соглашения предусмотрена обязанность получателя гранта по предоставлению министерству ряда отчетностей для контролирования последним расходов, освоения и достижения целевых показателей в соответствии с условиями предоставления гранта.

Обязанность получателя обеспечивать достижение значений результатов предоставления гранта, установленных Порядком предоставления гранта и предоставителем в соответствии с пунктом 4.1.3 настоящего Соглашения, предусмотрена пунктом 4.3.1 этого соглашения.

Приложением № 2 к соглашению установлены результат предоставления гранта в форме субсидий на финансовое обеспечение затрат на развитие сельскохозяйственного потребительского кооператива на 2022-2027 годы

Грант перечислен на счет Ответчика, что подтверждается платежным поручением от 24.11.2022.

В рамках контрольного мероприятия по предложению Законодательного собрания Красноярского края от 03.10.2023 №2621-и-ЗС, Прокуратуры Красноярского края от 29.09.2023 №07/1-07-2023/7415-23-20040001, Счетной палатой Красноярского края в отношении деятельности министерства проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, предоставленных в 2018-2023 годах сельскохозяйственным потребительским кооперативам для их поддержки и улучшения ресурсного потенциала, в том числе Ответчику.

Проверка выявила факт неправомерного предоставления гранта кооперативу так как: «В составе заявки СХОППК «Клевер» в Минсельхоз края представлена копия ревизионного заключения Урало-Сибирского ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов «Помощник» (ИНН <***>) от 29.09.2021 о проверке финансово-хозяйственной деятельности кооператива за 2020 год (далее - заключение).

В указанном заключении отражены факты нарушений СХОППК «Клевер» Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в части ведения бухгалтерского учета и соответствия бухгалтерской отчетности данным бухгалтерского учета, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.16 Порядка № 654-п (в ред. от 15.09.2022) является основанием для отклонения заявки участника конкурсного отбора.

По результатам контрольного мероприятия выявлены факты нарушений получателями мер государственной поддержки условий предоставления грантов, мерой ответственности за допущение которых является возврат средств в федеральный и краевой бюджеты.

В соответствии с п.п.2 п.2.4.1. Порядка министерством издан приказ о применении к ответчику меры ответственности в виде возврата средств гранта в полном объеме.

Требование о возврате средств гранта получено ответчиком 13.01.2025, однако в установленный 10 дневный срок денежные средства не возвращены в доход краевого бюджета.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения министерства сельского хозяйства Красноярского края в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг относятся к бюджетным ассигнованиям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 78.1 БК РФ порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии со статьей 78.4 настоящего Кодекса) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления. Нормативные правовые акты (муниципальные правовые акты), устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Нецелевое использование бюджетных средств в понимании пункта 1 статьи 306.4 БК РФ - это направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

По смыслу статьи 306.4 БК РФ возврат субсидии возможен при использовании средств нецелевым образом как мера бюджетного принуждения. Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 209-ФЗ), данный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 3.10 Порядка и условий предоставления грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение затрат на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 23.09.2020 № 654-п, в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении Гранта, министерство в течение 5 рабочих дней со дня выявления отсутствия оснований для отказа в предоставлении Гранта принимает решение о предоставлении Гранта в форме приказа, которым утверждает реестр получателей Грантов и размеры предоставляемых им Грантов (далее в настоящем пункте - реестр получателей Грантов), и подписывает соглашение со своей стороны. Министерство в течение 2 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении Гранта, на основании реестра получателей Грантов формирует и направляет в министерство финансов перечень получателей Грантов по форме согласно приложению N 6 к Порядку.

Согласно пункту 5.2 Порядка № 654-п мерой ответственности за нарушение условий и порядка предоставления Грантов является возврат в доход краевого бюджета Гранта (части средств Гранта) в следующих случаях:

1) установление факта нарушения получателем Гранта условий предоставления Гранта;

2) недостижение значения результата, установленного в соглашении.

Согласно материалам дела, по результатам конкурсного отбора в соответствии с пунктом 3.79, подпунктом 2 пункта 4.3 Положения о министерстве сельского хозяйства и торговли Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 27.08.2008 № 57-п, пунктом 3.10 Порядка и условий предоставления грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение затрат на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 23.09.2020 № 654-п сельскохозяйственному обслуживающе-перерабатывающему потребительскому кооперативу «Клевер» (далее - кооператив, Ответчик) грант в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат на развитие кооператива сумме 9 900 000 рублей

Согласно отчету о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, предоставленных в 2018-2023 годах сельскохозяйственным потребительским кооперативам для их поддержки и улучшения ресурсного потенциала» от 07.10.2024 Счетной палатой края выявлен факт несоблюдения кооперативом условий и порядка предоставления гранта в части несоответствия дополнительным требованиям, предъявляемым к участникам отбора, в части достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива, соответствия порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации, соблюдение законодательства Российской Федерации и положений устава кооператива, соблюдения принципов создания и деятельности кооператива, отсутствия нарушений, ведущих к ухудшению результатов финансово-хозяйственной деятельности или несостоятельности (банкротству) кооператива - для получателей грантов, деятельность которых подлежит ревизии в соответствии со сроками, установленными статьей 33 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Согласно исковому заявлению, в представленной в составе заявки на участие в конкурсе СХОППК «Клевер» в Минсельхоз края копии ревизионного заключения Урало-Сибирского ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов «Помощник» (ИНН <***>) от 29.09.2021, отражено нарушение ФЗ «О бухгалтерском учете» со стороны СХОППК «Клевер».

Суд изучил содержание ревизионного заключения Урало-Сибирского ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов «Помощник» (ИНН <***>) от 29.09.2021 и установил, что оно содержит следующий вывод: Отчетность СХОППК «Клевер» отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение на 31 декабря 2020 года и результаты финансово-хозяйственной деятельности за период с 1 января по 31 января 2020 года включительно.

При этом в заключении отражены основания для выражения мнения с оговоркой: ревизионная комиссия не смогла получить достаточные надлежащие аудиторские доказательства в отношении дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на 31 декабря 2020 года, так как не была проведена инвентаризация обязательств перед составлением годовой бухгалтерской отчетности в нарушение ст . 114 ФЗ от 26.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Следовательно, комиссия не смогла определить требуется ли внесение корректировок в указанные суммы.

В нарушение ст. 13 ФЗ № 402-ФЗ показатели бухгалтерского баланса не тождественны данным регистров бухгалтерского учета. В частности выявлены расхождения по строкам:

- строка «Дебиторская задолженности» бухгалтерского баланса по состояния на 31 декабря 2020 года составила 17 008 тыс. руб., по данным бухгалтерского учета 4 029тыс. руб., строка завышена на 12 979 тыс. руб.

- строка «Кредиторская задолженность» бухгалтерского баланса по состоянию на 31 декабря 2020 года составила 446 тыс. руб., по данным бухгалтерского учета 7 тыс. руб., строка завышена на 439 тыс. руб.

Вместе с тем, пункт 4 ревизионного заключения Урало-Сибирского ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов «Помощник» (ИНН <***>) от 29.09.2021 содержит следующий вывод: проведенная ревизия не выявила существенных нарушений, которые влекут нарушение результатов финансово-хозяйственной деятельности кооператива. На основании проведенной ревизии, можно сделать вывод, что нарушений руководства кооператива, которые могут повлечь за собой несостоятельность (банкротство) не выявлено

Кроме того, согласно пояснительной записке аудитора от 10.07.2024 по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности кооператива за 2020 год были выявлены факты нарушений СХОППК «Клевер» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/241901001) законодательства о бухгалтерском учете, выразившиеся в не тождественности отдельных показателей бухгалтерской отчетности данным регистров бухгалтерского учета. Выявленные искажения не влекут недостоверности бухгалтерской отчетности.

Согласно подпункту 2 пункта 2.4.1 Порядка № 654-п дополнительными требованиями к участнику отбора являются достоверность бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива, соответствие порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации, соблюдение законодательства Российской Федерации и положений устава кооператива, соблюдение принципов создания и деятельности кооператива, отсутствие нарушений, ведущих к ухудшению результатов финансово-хозяйственной деятельности или несостоятельности (банкротству) кооператива - для получателей Грантов, деятельность которых подлежит ревизии в соответствии со сроками, установленными статьей 33 Федерального закона № 193-ФЗ.

Обязательства в силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Правовое регулирование порядка предоставления и использования субсидий согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными статьей 28 БК РФ, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017 № 134-О).

Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, уплате штрафа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 № 1451-О).

Согласно сформировавшейся правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации право на судебную защиту оказывается существенно ущемленным, а рассмотрение судами дел не может признано объективным, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы (постановления от 06.06.1995 № 7-П, от 13.06.1996 № 14-П, от 28.10.1999 № 14-П, от 22.11.2000 № 14-П и от 14.07.2003 № 12-П, определение от 05.03.2004 № 82-О).

Установленная нормами БК РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению, в этой связи, для возврата субсидии необходимо установить, в том числе, факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств, негативные последствия такого поведения.

Таким образом, для применения такой санкции как возврат субсидии необходимо установить факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств.

По общему правилу в силу положений пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Предметом спора является предоставление кооперативу субсидии на финансовое обеспечение затрат на развитие кооператива.

В обоснование своих требований о возврате субсидии истец ссылается на выявленные факты нарушений получателями мер государственной поддержки условий предоставления грантов.

При этом суд не усматривает, что ответчиком были существенно нарушены условия предоставления гранда.

Действительно, представленное в составе заявки ревизионное заключение Урало-Сибирского ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов «Помощник» содержало указание на нарушение кооперативом отдельных нарушений статей 11, 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Вместе с тем, в указанном заключении также отмечено, что проведенная ревизия не выявила существенных нарушений, которые влекут нарушение результатов финансово-хозяйственной деятельности кооператива, а также что выявленные искажения бухгалтерского учета не влекут недостоверности бухгалтерской отчетности.

Учитывая тот факт, что названное заключение было представлено в составе заявки, его содержание могло быть оценено министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края при принятии решения о предоставлении/отказе в предоставлении гранда, последующая оценка содержания представленных документов, в отсутствие сведений об их недостоверности, не может является основанием для принятия решения о возврате представленного на основании таких документов суммы гранта.

Истцом не заявлено об использовании предоставленной ему сумму гранта нецелевым образом, как и о не достижении результатов деятельности, предусмотренных соглашением.

При этом, при отсутствии действительно нарушенного права, защищаемого законного интереса, при выявленном нарушении формального характера получатель субсидии в случае возложения на него обязанности вернуть субсидию будет поставлен в неравные условия с лицом, предоставившем субсидию (публичной властью), а уже достигнутый общественно полезный результат предоставления субсидии будет нивелирован (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.06.2023 № Ф02-1275/2023 по делу № А19-12567/2022).

Требование вернуть сумму субсидии повлечет для ответчика такой ущерб, при котором ответчик в значительной степени лишался бы того, на что рассчитывал при получении субсидии. Применение заявленной меры ответственности в виде возвращения субсидии в полном объеме при установленных обстоятельствах реализации ответчиком запланированных мероприятий с очевидностью свидетельствует о нарушении соразмерности между допущенным нарушением и его последствиями, защищаемыми интересами публичной власти.

Таким образом, при отсутствии доказательств, свидетельствующих нерезультативное или неэффективное использование средств субсидии, недобросовестного поведения ответчика, а также отсутствие доказательств нецелевого расходования предоставленных денежных средств, суд считает, что оснований для возврата суммы гранта в форме субсидии, выделенной на финансовое обеспечение затрат на развитие кооператива, не имеется.

Иных оснований для возврата гранта истцом не приведено. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Красноярского края к СХОППК «Клевер» о взыскании суммы гранта в размере 9 900 000 рублей следует отказать.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.А. Данилова