ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-76611/2023

г. Москва Дело № А40-127516/23

12 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой

судей:

И.А. Чеботарева, В.А. Яцевой

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2023 по делу № А40- 127516/23

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (ИНН <***>)

к Управлению Росреестра по Москве (ИНН <***>)

о признании незаконными решений,

при участии:

от заявителя:

ФИО1 по дов. от 22.11.2022 №33-Д-988/22;

от заинтересованного лица:

ФИО2 по дов. от 24.01.2023 №Д-50/2023;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заинтересованное лицо, Управление, Управление Росреестра по Москве), изложенные в письмах от 06.03.2023 №№ КУВД-001/2022-51710773/3, КУВД-001/2022-51737223/4, КУВД-001/2022-51735703/5, КУВД-001/2022-51737827/3, КУВД-001/2022-51736368/4, КУВД-001/2022-51734791/3, КУВД-001/2022-51737310/3, КУВД-001/2022-51736998/3 об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении помещений общей площадью 890,8 кв.м. по адресу: <...>., об обязании осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности города Москвы в отношении помещений общей площадью 890,8 кв.м. по адресу: <...>.

Решением суда от 25.09.2023 заявление Департамента удовлетворено в полном объёме.

С таким решением суда не согласилось Управление и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Полагает, что каких-либо документов, дающих основание об изменении наименования этажа «мансарда» в Управление не представлено. В заключении кадастрового инженера абсолютно отсутствуют информация, обосновывающая изменение наименования, отсутствуют отсылки на какие- либо документы

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы жалобы, представитель Департамента поддержал обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности города Москвы в отношении следующих помещений:

эт. 0, чердак, пом. XXXIX (комн. 45), площадью 57,4 кв.м.

эт. 0, чердак, пом. XLV (комн. 1), площадью 90,7 кв.м.

эт. 0, чердак, пом. XXXIX (комн. 42) площадью 44,1 кв.м.

эт. 0, чердак, пом. XLV (комн. 9, 10) площадью 133 кв.м.

эт. 0, чердак, пом. XXXIX (комн. 34, 37, 38, 41) площадью 268.4 кв.м.

эт. 0, чердак пом. XXXIX (комн. 30, 33) площадью 136,9 кв.м.

эт. 0, чердак, пом. XLV (комн. 2) площадью 62,3 кв.м.

эт. 0, чердак пом. XLV (комн. 8) площадью 98 кв.м., расположенных по адресу: <...>.

Письмами Управления Росреестра по Москве от 06.03.2023 №№ КУВД-001/2022-51710773/3, КУВД-001/2022-51737223/4, КУВД-001/2022-51735703/5, КУВД-001/2022-51737827/3, КУВД-001/2022-51736368/4, КУВД-001/2022-51734791/3, КУВД-001/2022-51737310/3, КУВД-001/2022-51736998/3, сообщено об отказе в проведении учетно-регистрационных действий.

Поводом для отказа послужило выявленное противоречие в части наименования этажа, на котором расположен заявленный на постановку объект (помещение) между сведениями, указанными в техническом плане (чердак) и сведениями, указанными в Акте о результатах частичной реализации инвестиционного проекта oт 09.10.2014 (ч (мансарда)).

Не согласившись с отказом, Департамент обратился в суд с заявлением.

Признавая незаконным и отменяя оспариваемое решение заинтересованного лица, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона №> 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Здание по адресу: <...> было построено на основании инвестиционного контракта от 15.12.2004 (реестровый № 13-002555-56010026-00001-04) в редакции дополнительного соглашения от 26.05.2010 № 1 по комплексной застройке части территории ФГБОУ ВПО «Российский государственный геологоразведочный университет им. Серго Орджоникидзе» в квартале 44а Обручевского района в части строительства и распределения нежилой площади жилых домов по адресу: ул. Академика Волгина, д.8А и д.8А, корп.1 (строительный адрес: ул. Академика Волгина (напротив вл.13), корпуса 7 и 8).

По результатам строительства сторонами инвестиционного контракта был заключен Акт о результатах частичной реализации инвестиционного проекта от 09.10.2014 (далее - Акт).

В соответствии с п. 3 Акта Объекту-2 присвоен милицейский адрес: <...>.

Согласно п. 4.2 площадь нежилых помещений, подлежащих разделу: мансардный этаж (чердак) - 1795,2 кв.м., площади общего пользования и инженерного назначения, неразрывно связанные с жизнеобеспечением жилой части Объекта - 9 124.5 кв.м., площади общего пользования и инженерного назначения, неразрывно связанные с жизнеобепсечением всего Объекта - 2 951,9 кв.м.

В п. 8.1 Акта поименован перечень и площадь комнат мансардного этажа (чердака), передаваемых в собственность Администрации в лице Департамента городского имущества города Москвы - всего 890,8 кв.м.

В пунктах 8.3, 8.4 поименован перечень помещений, которые передаются в общедолевую собственность собственников жилых и нежилых помещений в Объкте-2.

В отношении каждого из заявленных помещений был подготовлен и представлен технический план с приложениями.

В соответствии с Заключением кадастрового инженера Акт о результатах частичной реализации контракта был составлен на основании технической документации ГУП Юго-Западное ТБТИ от 26.08.2011, согласно которой объекты заявленные к кадастровому учету расположены на этаже чердак (см приложение экспликация). Таким образом этаж чердак и этаж ч (мансарда) являются равнозначными.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» объект инвестиционной деятельности, строительство которого осуществляется с привлечением внебюджетных источников финансирования на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, по договору, заключенному с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 1 января 2011 года и предусматривающему распределение площади соответствующего объекта инвестиционной деятельности между сторонами данного договора, признается долевой собственностью сторон данного договора до момента государственной регистрации права собственности на этот объект в соответствии со статьей 24.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» с учетом распределения долей, предусмотренного договором.

Данная норма отражена и в ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - государственная регистрация права собственности на объект недвижимости, созданный по договору, заключенному с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 01 января 2011 года и предусматривающему строительство, реконструкцию на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объекта недвижимости с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади соответствующего объекта недвижимости между сторонами такого договора, осуществляется после завершения строительства, реконструкции этого объекта недвижимости при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по такому договору, и в соответствии с распределением площади соответствующего объекта недвижимости, предусмотренным данным документом.

Согласно пп. 5, 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты, а также межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В нарушение п. 70,71 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278, уведомление о приостановлении/ отказе в государственном кадастровом учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления/отказа осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления/отказа.

Указанные замечания в уведомлениях об отказах не соответствуют требованиям вышеуказанного Административного регламента, а именно, отсутствует ссылка на нормативно-правовые акты, которые были нарушены и в чем именно заключалось их нарушение.

Кроме того, в соответствии с п. 8.2 Акта инвестором были также поставлены на государственный кадастровый учет помещения на чердачном этаже с кадастровыми номерами 77:06:0006001:12605, 77:06:0006001:12625, 77:06:0006001:12623, 77:06:0006001:12624, 77:06:0006001:12606, 77:06:0006001:12613. Право собственности инвестора на данные помещения было зарегистрировано в установленном порядке.

Учитывая изложенное, суд полагает об отсутствии правовых оснований для отказа в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и регистрации права собственности города Москвы в отношении помещений общей площадью 890,9 кв.м. по адресу: <...>.

При этом согласно п. 5 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с указанным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Таким образом, истребование дополнительных документов, не предусмотренных Законом о регистрации и иными нормативными актами в сфере государственной регистрации прав, выходит за рамки полномочий, предоставленных Управлению Росреестра по Москве.

Таким образом, Департаментом в Управление Росреестра по Москве были предоставлены все необходимые документы для осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности города Москвы на указанные объекты недвижимого имущества.

Изложенное позволяет апелляционному суду прийти к выводу, что Управление во исполнение положений ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела не доказана правомерность принятого в отношении Департамента оспариваемого решения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования Департамента подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2023 по делу № А40- 127516/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: И.В. Бекетова

Судьи: И.А. Чеботарева

В.А. Яцева

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.