Арбитражный суд Республики Тыва Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл Дело № А69-2006/2023 27 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2023 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хайдып Н.М.,

при составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания Ламажап Ч.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора города Кызыла Каркавина К.А.

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г.Кызыл, зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРНИП <***>, дата присвоения ОГРНИП 03.04.2019, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: стороны не явились,

установил:

Заместитель прокурора города Кызыла Каркавин К.А. обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Кызыл, зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРНИП <***>, дата присвоения ОГРНИП 03.04.2019, ИНН <***>) (далее – ИП ФИО1, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны, уведомленные надлежащим образом (расписки об уведомлении от 21.07.2023), в судебное заседание не явились. Определение, выполненное в форме электронного документа, размещено на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети "Интернет": http://www.tyva.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru).

Заявлений/ходатайств, дополнительных документов к судебному заседанию не поступало.

При таком положении суд вправе провести судебное заседание в отсутствие сторон, уведомленных надлежащим образом, в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с отсутствием сторон суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован 03.04.2019 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Тыва в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.

Основным видом деятельности является деятельность парков культуры и отдыха и тематических парков (ОКВЭД 93.21).

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя прокурора г. Кызыла от 23.05.2023 № 306 помощником прокурора г.Кызыла совместно с сотрудниками Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва проведена проверка исполнения законодательства в сфере эксплуатации надувных и немеханизированных батутов, картингов и электромобилей, в том числе, в отношении ИП ФИО1

В ходе проверки выявлено, что ИП ФИО1 аттракцион (надувной батут), расположенный по адресу: г. Кызыл, Молодежный сквер, в установленном порядке не зарегистрирован; предприниматель в отдел по техническому надзору Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва за регистрацией аттракциона (надувного батута) не обращался. На надувном батуте имеются повреждения поверхностей надувного покрытия; не все элементы узлов крепления прикреплены к земле с помощью системы жесткого (анкерного) или балластного крепления; конструкция вентилятора не защищена элементами, исключающими риски, связанные с угрозой попадания частей тела, одежды или посторонних предметов на движущие элементы вентилятора, при которой возникает угроза повреждения или поломки вентилятора; отсутствует ограждение, исключающее доступ посетителей, пользователей к вентилятору, включая его проводку, элементам системы крепления и швартовочным элементам; аттракцион не зарегистрирован в установленном порядке; при эксплуатации аттракциона отсутствуют: журналы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1732 «Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов», средства для измерения роста и веса пассажиров, информации об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу, сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки, правила по обслуживанию аттракциона, требования к персоналу по порядку проведения ежедневных проверок в отношении критичных компонентов и критичных параметров, прибор для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха, средства для оказания первой помощи пострадавшим (медицинские аптечки).

По выявленным нарушениям заместителем прокурора г. Кызыла Каркавиным К.А. 15.06.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В силу статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.06.2023 вынесено заместителем прокурора г. Кызыла Каркавиным К.А., то есть должностным лицом в пределах предоставленных полномочий.

Указанное постановление вынесено при участии ИП ФИО1

В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Закона о прокуратуре решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Названная норма закона не предусматривает направление в адрес проверяемой организации копии решения о проведении проверки, а лишь указывает на необходимость доведения до сведения о принятом решении не позднее дня начала проверки.

Согласно материалам дела, 23.05.2023 заместителем прокурора г. Кызыла принято решение о проведении проверки № 306 с целью надзора за исполнением законодательства в сфере эксплуатации надувных немеханизированных батутов, картингов и электромобилей. Предметом проверки указано соблюдение законодательства в области

технического состояния и эксплуатации аттракциона. Срок проведения проверки с 23.05.2023 по 21.06.2023.

Указанное решение доведено до сведения ИП ФИО1 в день проведения проверки, что отражено в решении о проведении проверки и ответчиком не оспаривается.

С учетом изложенного, процедура производства по делу об административном правонарушении, в том числе требования, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, прокурором соблюдена; права лица, привлекаемого к административной ответственности, установленные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иные права, предусмотренные Кодексом, обеспечены.

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию к указанной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения настоящей статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Закон о техническом регулировании.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Правовую основу регулирования рассматриваемых правоотношений составляет Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая

изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В силу части 6 статьи 7 Федерального закона № 184-ФЗ технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей в том числе целям защиты жизни или здоровья граждан.

В пункте 3.1 «ГОСТ Р 1.0-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения» (далее - ГОСТ Р 1.0- 2012) закреплено, что в Российской Федерации стандартизация осуществляется в том числе в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья и имущества людей, животных, растений, охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ сохраняется обязательность принятых до вступления в силу данного Закона государственных стандартов Российской Федерации и действовавших в этом качестве межгосударственных стандартов, а также стандартов отраслей в части требований, направленных на защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества (пункт 8.4 ГОСТ Р 1.0-2012).

Согласно материалам дела, в ходе проведенной 24.05.2023 проверки в отношении ИП ФИО1 прокуратурой г.Кызыла выявлены нарушения постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1939 «Об утверждении Правил государственной регистрации аттракционов» (далее – Постановление № 1939), постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1732 «Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов» (далее - Постановление № 1732).

Так, в соответствии с пунктом 6 Постановления № 1939 эксплуатант обязан зарегистрировать аттракцион в органе гостехнадзора по месту установки аттракциона. В случае изменения места установки ранее зарегистрированного нестационарного аттракциона, он подлежит временной государственной регистрации в органе гостехнадзора по месту пребывания аттракциона.

Аттракцион подлежит государственной регистрации (временной государственной регистрации по месту пребывания) до ввода его в эксплуатацию, за исключением аттракционов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил (п. 7 Постановления № 1939). При эксплуатации аттракциона свидетельство о государственной регистрации аттракциона должно находиться у оператора аттракциона (п. 13 Постановления № 1939).

Материалами дела подтверждается, что на момент проверки государственная регистрация аттракциона (надувной батут) отсутствовала, а также отсутствовал акт оценки технического состояния аттракциона (технического освидетельствования),

подтверждающий соответствие аттракциона перечню требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, утверждаемому Правительством Российской Федерации, выданный специализированной организацией после завершения монтажа (сборки, установки) аттракциона, со дня выдачи которого прошло не более 12 месяцев (для аттракционов, изготовленных и введенных в эксплуатацию до вступления в силу технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов").

Согласно уведомлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва от 26.05.2023 № 43/2023 ИП ФИО1 в отдел по техническому надзору Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва за регистрацией аттракциона - надувного батута не обращался.

Доказательств того, что на момент проверки аттракцион - надувной батут был зарегистрирован в установленном порядке, предпринимателем не представлено.

Из объяснений ИП ФИО1 следует, что на момент дачи объяснений (15.06.2023) необходимый пакет документов сдан в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва и находится на рассмотрении.

Проверкой также выявлены нарушения требований п.п. 89, 90, 92, 94, 122, 123 Постановления № 1732, нарушения ГОСТ Р 55515-2013 при эксплуатации ИП ФИО1 надувного игрового оборудования.

ГОСТ Р 55515-2013 «Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации» утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.08.2013 № 542-ст.

Разделом 1 ГОСТ Р 55515-2013 установлено, что настоящий стандарт распространяется на оборудование надувное игровое, разработанное и изготовленное в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53487-2009; определяет мероприятия, относящиеся к рискам, связанным с использованием по назначению оборудования при его эксплуатации, и требования по их минимизации для посетителей, зрителей и персонала.

В разделе 3 ГОСТ Р 55515-2013 закреплены основные термины и определения, используемые в данном стандарте.

Так, в соответствии с пунктом 3.13 ГОСТ Р 55515-2013 под «эксплуатантом» понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющее надувным оборудованием на правах собственности (на условиях аренды или ином законном основании), использующее указанное оборудование для предоставления услуг физическим лицам (посетителям), несущее ответственность за безопасность посетителей, зрителей и персонала, и выполнение требований правовой, нормативно-технической и эксплуатационной документации.

Эксплуатация оборудования должна обеспечивать безопасность посетителей, зрителей, персонала в течение всего периода его использования по назначению при выполнении эксплуатантом требований и рекомендаций, установленных в эксплуатационной документации (пункт 4.2 ГОСТ Р 55515-2013).

В свою очередь, в пункте 4.3 ГОСТ Р 55515-2013 закреплено, что при нормальных условиях эксплуатации должны быть исключены или минимизированы опасности и сопутствующие им риски и обеспечена защита посетителей, зрителей и персонала, в том числе, от падения, ошибок посетителей, зрителей и персонала или нарушений ими правил эксплуатации оборудования.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае на ИП ФИО1, как на эксплуатанте игрового надувного оборудования, лежит обязанность по выполнению вышеизложенных требований указанных стандартов, и, соответственно, по принятию мер по снижению рисков причинения вреда посетителям, зрителям и персоналу надувного игрового оборудования.

Согласно материалам дела в ходе проверки выявлено, что аттракцион (надувной

батут) в установленном порядке не зарегистрирован; на нем имеются повреждения; не все элементы узлов крепления прикреплены к земле с помощью системы жесткого (анкерного) или балластного крепления; конструкция вентилятора не защищена элементами, исключающими риски, связанные с угрозой попадания частей тела, одежды или посторонних предметов на движущие элементы вентилятора, при которой возникает угроза повреждения или поломки вентилятора; отсутствует ограждение, исключающее доступ посетителей, пользователей к вентилятору, включая его проводку, элементам системы крепления и швартовочным элементам; аттракцион не зарегистрирован в установленном порядке; отсутствуют необходимые журналы, средства для измерения роста и веса пассажиров, информации об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу, сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки, правила по обслуживанию аттракциона, требования к персоналу по порядку проведения ежедневных проверок в отношении критичных компонентов и критичных параметров, прибор для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха, средства для оказания первой помощи пострадавшим (медицинские аптечки).

Согласно пункту 89 Постановления № 1732 не должно быть повреждений поверхностей надувного покрытия (разрывов, проколов, порезов). Швы должны быть целостными, нитки непотертыми. В соответствии с пунктом 8.1.4 ГОСТ Р 55515-2013 не допускается эксплуатация оборудования при наличии повреждений тканевой основы и ниточных швов оболочки.

Согласно пункту 90 Постановления № 1732 надувные конструкции должны иметь узлы крепления и крепиться к земле с помощью системы жесткого (анкерного) или балластного крепления. Каждый элемент жесткого (анкерного) крепления или балластной системы должен выдерживать нагрузку не менее 1600 Н.

До начала эксплуатации каждый узел крепления оборудования должен быть обязательно зафиксирован. Каждый швартовочный элемент должен быть изготовлен из целого куска каната, шнура или ленты (пункты 7.8.1, 7.9.1 ГОСТ Р 55515-2013).

Согласно пункту 92 Постановления № 1732 конструкция вентилятора должна иметь защитные элементы, исключающие риски, связанные с угрозой попадания частей тела, одежды или посторонних предметов на движущиеся элементы вентилятора, с угрозой повреждения или поломки вентилятора.

В силу пункта 94 Постановления № 1732, пункта 7.5.1 ГОСТ Р 55515-2013 оборудование должно иметь ограждение или иные средства ограничения доступа, которые могут потребоваться для организации и обеспечения: зон безопасности и их обозначения; безопасности при входе и выходе; порядка в очереди; безопасности зрителей, стоящих в очереди в ожидании посещения оборудования или наблюдающих за работой оборудования; безопасного прохода посетителей и персонала.

Аттракцион (надувной батут) должен быть зарегистрирован в установленном порядке (п. 122 Постановления № 1732).

Согласно пункту 123 Постановления № 1732 эксплуатант обязан:

а) выполнять требования эксплуатационных документов и вести журналы, предусмотренные настоящими требованиями;

б) разместить перед входом на аттракцион правила пользования аттракционом для посетителей, пассажиров и пользователей (в том числе для инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы), а также государственный регистрационный знак;

в) иметь средства для измерения роста и веса пассажиров, если это предусмотрено эксплуатационными документами;

г) разместить перед входом на аттракцион информацию об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу (если это предусмотрено эксплуатационными документами);

д) разместить перед входом на каждый эксплуатируемый аттракцион информационную табличку, содержащую сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки. Табличка должна быть читаемой, защищенной от погодных воздействий и умышленных повреждений;

е) разместить необходимые эвакуационные знаки, план и мероприятия по эвакуации пассажиров с большой высоты или из кресел со значительным наклоном по отношению к земле;

ж) иметь в наличии средства эвакуации пассажиров из пассажирских модулей (если это предусмотрено эксплуатационными документами);

з) разместить на рабочем месте обслуживающего персонала основные правила по обслуживанию аттракциона;

и) разместить схемы загрузки аттракциона пассажирами (если это предусмотрено эксплуатационными документами);

к) разместить на рабочем месте обслуживающего персонала таблички с требованиями к персоналу по порядку проведения ежедневных проверок в отношении критичных компонентов и критичных параметров;

л) по истечении назначенного срока службы аттракциона не допускать его использование по назначению без проведения оценки остаточного ресурса. Оценка остаточного ресурса аттракциона, отработавшего назначенный срок службы, проводится в форме обследования специализированной организацией. Сведения о проведенном обследовании указываются в формуляре аттракциона или эксплуатационных документах. На основании результатов обследования оформляется заключение, содержащее условия и возможный срок продления эксплуатации аттракциона;

м) не допускать эксплуатацию аттракционов с проведенной модификацией аттракциона без предварительного одобрения проектировщика;

н) техническое обслуживание и ремонт аттракционов проводить в соответствии с эксплуатационными документами;

о) приостанавливать эксплуатацию аттракциона в случае выявления недостатков и нарушений, которые могут привести к аварии или несчастному случаю;

п) разместить рядом с пультом аттракциона таблицы, содержащие сведения об основных технических характеристиках;

р) установить на аттракционе приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха, если это предусмотрено эксплуатационными документами;

с) исключить недопустимое использование аттракциона; т) иметь средства для оказания первой помощи пострадавшим (медицинские аптечки);

у) обеспечить присутствие оператора аттракциона на рабочем месте во время эксплуатации аттракциона.

В соответствии с пунктом 7.5.1 ГОСТ Р 55515-2013 оборудование должно иметь ограждение или иные средства ограничения доступа, которые могут потребоваться для организации и обеспечения: зон безопасности и их обозначения; безопасности при входе и выходе; порядка в очереди; безопасности зрителей, стоящих в очереди в ожидании посещения оборудования или наблюдающих за работой оборудования; безопасного прохода посетителей и персонала.

Ограждение должно размещаться на таком расстоянии, чтобы исключить доступ посетителей и зрителей к вентилятору, включая его проводку; элементам системы крепления; швартовочным элементам (п. 7.5.5 ГОСТ Р 55515-2013).

До начала эксплуатации каждый узел крепления оборудования должен быть

обязательно зафиксирован (п. 7.8.1 ГОСТ Р 55515-2013).

Не допускается эксплуатация оборудования: посторонними лицами; не прошедшим подготовку и неаттестованным персоналом; без надзора за оборудованием; при его использовании не по значению: при наличии повреждений тканевой основы и ниточных швов оболочки; при наличии на тканевой основе оболочки пятен неизвестного происхождения; при неработающих системах выпуска воздуха; при отсутствии системы фиксации; при фиксации оборудования за транспортные средства; при фиксации оборудования за предметы, не обеспечивающие восприятия нагрузки 1600 Н; при отсутствии или повреждении даже одного швартовочного элемента или одного узла крепления; при использовании вентилятора с характеристиками, отличающимися от характеристик штатного вентилятора; при неблагоприятных погодных условиях (атмосферные осадки, ветер), которые могут повлиять на условия эксплуатации, устойчивость или безопасность посетителей и зрителей; при отсутствии системы ограничения доступа; при отсутствии необходимого расстояния от оборудования до ограждения; при отсутствии установленных перед входом на оборудования правил для посетителей и другой информации, необходимой для безопасной эксплуатации оборудования (п. 8.1.4 ГОСТ Р 55515-2013).

Материалами проверки установлена эксплуатация аттракциона – надувного батута с нарушением пунктов 7.5.1, 7.5.5, 7.8.1, 8.1.4 ГОСТ Р 55515-2013. Кроме этого, на момент проверки отсутствовали журналы, предусмотренные Постановлением № 1732; средства для измерения роста и веса пассажиров; информация об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу; сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки; правила по обслуживанию аттракционов, требований к персоналу по порядку проведения ежедневных проверок в отношении критичных компонентов и критичных параметров; приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха; средства для оказания первой помощи пострадавшим (медицинские аптечки).

Из объяснений ИП ФИО1 от 15.06.2023 следует, что надувной батут закреплен в соответствии с ГОСТом, доступ к вентиляторам ограничен, средства измерения роста и веса имеются, правила пользования аттракционом размещены в доступном для посетителей месте. На момент дачи объяснений необходимый пакет документов сдан в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва. Акт технического состояния аттракциона о соответствии надувного батута требованиям законодательства, сроком действия до 02.07.2023, представлен.

На основании вышеизложенного следует признать, что заявитель доказал наличие в действиях ИП ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что ИП Щегонин А.М. принял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

Напротив, суд считает, что в данном случае ИП ФИО1 имел возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не принял все зависящие от него меры, что свидетельствует о его виновности (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании вышеизложенного, установленные по делу обстоятельства позволяют сделать итоговый вывод о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение нельзя признать малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершенное ответчиком правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, соблюдение, которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает основания для признания его малозначительным в связи с наличием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доказательства, подтверждающие обстоятельства, исключающие или отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено.

Вместе с тем, в силу положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на

предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

На основании вышеизложенного, с учетом всех установленных обстоятельств дела, положений статей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывая то, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, суд приходит к выводу, что соразмерным совершенному правонарушению является административное наказание в виде предупреждения.

Суд считает, что данный вид административного наказания соответствует фактическим обстоятельствам дела и обусловлен достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не производится.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Частью 2 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора г. Кызыла Каркавина К.А. удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Кызыл, зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРНИП <***>, дата присвоения ОГРНИП 03.04.2019, ИНН <***>) к административной

ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Н.М. Хайдып