АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
28 мая 2025 года
Дело № А33-37168/2024
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.05.2025.
В полном объёме решение изготовлено 28.05.2025.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к акционерному обществу "ИНК-КРАСНОЯРСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)
об обязании устранить нарушения лесного законодательства,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
- краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П.,
установил:
министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "ИНК-КРАСНОЯРСК" (далее – ответчик) об обязании выполнить противопожарные мероприятия за 2023 год по договору от 23.09.2020 № 288 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) – 0,4 км.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 17.12.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество».
Судебное заседание по делу откладывалось.
Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.
Ответчик представил пояснения, согласно которым согласно отчету формы 1-ОЛ им выполнены необходимые противопожарные мероприятия.
Истец указал, что задолженность по прочистке противопожарных минерализованных полос за 2023 год составила - 0,4 км., ответчиком данные мероприятия не исполнены
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
В соответствии с договором аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 23.09.2020 № 288 (далее - договор № 288) акционерному обществу «ИНК-Красноярск» передан в пользование лесной участок, площадью 15 га, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Цембинское участковое лесничество, квартал 235 (части выд. 6, 8, 43), квартал 236 (части выд. 1, 2), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:20:0000000:2516 (далее также – договор, договор аренды).
В соответствии с подпунктом «з» пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к настоящему договору.
Проектом освоения лесов к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов. В соответствии с таблицей 5.2 (13) проекта освоения лесов, разработанного к договору, установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.
Согласно таблице 5.2 (13) проекта освоения лесов, устройство противопожарных минерализованных полос, шириной не менее 1,4 м протяженностью 1,6 км ответчик должен выполнить в 2021 году, прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление -1,6 км с 2022 по 2028 годы ежегодно.
КГБУ «Кодинское лесничество» представлен отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий арендатором за 2023 год. В соответствии с отчетом арендатором по договору не выполнены мероприятия по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновлению (уход) — 0,4 км.
Согласно акту лесничества по охране лесов от 13.09.2023 прочистка противопожарных минерализованных полос арендатором составила 1,2 км. (за 2023 год).
Согласно акту лесничества по охране лесов от 24.09.2024 прочистка противопожарных минерализованных полос арендатором составила 1,6 км (за 2024 год).
Согласно актам от 13.09.2023 и от 24.09.2024 прочистки противопожарных минерализованных полос осуществлены в кварталах 235 выделы 6,8,43, 236 выделы 1,2 на лесном участке Цембинского участкового лесничества.
Ответчиком представлен в материалы дела отчет об охране лесов от пожаров по форме 1-ОЛ за январь - декабрь 2024 года по договору аренды в подтверждение выполнения мероприятий.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.
Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).
Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).
Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.
Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.
15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).
Таким образом, министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края является надлежащим истцом по делу.
Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды. Согласно части 4 этой статьи к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.
Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.
Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров (части 1, 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 4 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации к числу мер противопожарного обустройства лесов относится прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.
Указанные в части 4 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута (часть 6 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов, ответчику для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых на основании договора от 23.09.2020 № 288 переданы лесные насаждения на лесном участке площадью 15 га. Лесной участок расположен по адресу: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Цембинское участковое лесничество, квартал 235 (части выд. 6, 8, 43), квартал 236 (части выд. 1, 2), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:20:0000000:2516.
Став стороной данных правоотношений, ответчик принял на себя обязательства меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением к настоящему договору.
При этом, как следует из правового регулирования соответствующей отрасли правоотношений, осуществление данных действий предусмотрено для лиц, использующих лесные участки, не только нормами обязательственного, но и публичного права.
Арендатор, получивший имущественное предоставление в виде права пользования лесным участком, не должен уклоняться от исполнения соответствующей публичной обязанности, извлекая преимущества из своего противоправного поведения.
Проектом освоения лесов к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов. Согласно таблице 5.2 (13) проекта освоения лесов, устройство противопожарных минерализованных полос, шириной не менее 1,4 м протяженностью 1,6 км ответчик должен выполнить в 2021 году, прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление -1,6 км с 2022 по 2028 годы ежегодно.
В материалы дела представлен подготовленный лесничеством отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий арендатором за 2023 год. В соответствии с отчетом арендатор по договору не выполнены мероприятия по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновлению (уход) — 0,4 км. Согласно акту лесничества по охране лесов от 13.09.2023 прочистка противопожарных минерализованных полос арендатором составила 1,2 км.
Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком норм лесного законодательства, выразившийся в частичном неисполнении противопожарных мероприятий 2023 года.
Вместе с тем требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.
Из содержания таблицы 5.2 (13) проекта освоения лесов к договору аренды следует, что ответчик, как лесопользователь, в силу норм действующего законодательства и проекта освоения лесов обязан однократно выполнить мероприятие по устройству противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 м. протяженностью 1,6 км. и ежегодно, с 2022 по 2028 годы производить прочистку противопожарных минерализованных полос протяженностью 1,6 км.
Действительно, в 2023 году ответчик допустил нарушение, поскольку согласно акту от 13.09.2023 прочистка противопожарных минерализованных полос арендатором осуществлена в объеме 1,2 км., вместо запроектированных 1,6 км.
Вместе с тем, ответчик в 2024 году выполнил мероприятия по прочистке противопожарных минерализованных полос необходимой протяженности - 1,6 км. на том же лесном участке (кварталы 235 выделы 6,8,43, 236 выделы 1,2 на лесном участке Цембинского участкового лесничества, акт лесничества от 24.09.2024). Согласно акту лесничества по охране лесов от 24.09.2024 прочистка противопожарных минерализованных полос арендатором составила 1,6 км (за 2024 год).
В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При предъявлении иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. По смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно (пункты 22, 23 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7).
Следовательно, понудить должника к исполнению вытекающей из договора обязанности возможно при доказанности ее неисполнения и объективной возможности такого исполнения. При этом суд понуждает должника исполнить обязательство в натуре на будущее время.
Однако на текущий момент ответчиком совершены мероприятия по прочистке противопожарных минерализованных полос в полном объеме, что истцом не оспаривается. Указанные мероприятия совершены ответчиком в 2024 году, в рамках мероприятий 2024 года на той же территории (том же лесном участке, который является предметом иска).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о невозможности понуждения ответчика к выполнению противопожарных мероприятий 2023 года, фактически выполненных в 2024 году.
Удовлетворение иска приведет к возложению на ответчика обязанности совершить уже выполненные им, хотя и с нарушением проекта освоения лесов, мероприятия. Нарушенное ответчиком право не может быть восстановлено посредством выбранного способа защиты, поскольку обновление (уход) минерализованных полос в неисполненной в 2023 году части ответчиком фактически выполнено в 2024 году. На текущий момент вмененное нарушение отсутствует.
Однако указанное не означает, что причиненный вред лесам вследствие неполного выполнения ответчиком мероприятий по прочистке противопожарных минерализованных полос в 2023 году не может быть возмещен (неустойки, ущерб за экологический вред) при доказанности соответствующих обстоятельств. При этом соответствующий имущественных требований в рамках настоящего дела не заявлено, самостоятельная переквалификация судом иска приведет к выходу за рамки допустимой активности суда в состязательном арбитражном процессе.
Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины Министерство освобождено, в иске отказано, государственная пошлина взысканию не подлежит.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
М.С. Тихова