РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело № А40-221395/23-94-1805

27 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Прожировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства обороны Российской Федерации (119019, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

к ответчику – Акционерному обществу "ВОЕНТОРГ" (119435, Г МОСКВА, БОЛЬШАЯ ПИРОГОВСКАЯ УЛ, Д. 23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2009, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

о взыскании штрафа по государственному контракту от 27 декабря 2021 г. № 271221/ВП в размере 64 783,83 руб.

при участии:

от истца (заявителя): ФИО1 доверенность от 12.10.2022 г.

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность от 09.10.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее – истец, Заказчик) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Акционерному обществу "ВОЕНТОРГ" (далее - ответчик, Исполнитель) о взыскании штрафа по государственному контракту от 27 декабря 2021 г. № 271221/ВП в размере 64 783,83 руб.

Истец поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик представил письменный отзыв, против удовлетворения требований истца возражал.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, считает иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации и АО «Военторг» заключен государственный контракт от 27 декабря 2021 г. № 271221/ВП на оказание услуг по питанию (далее - Услуги) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2021-2024 годах (далее - Контракт).

Согласно пункту 2.1 Контракта Исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок оказывать Услуги, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта Исполнитель обязан:

-своевременно и надлежащим образом оказать Услуги в соответствии с условиями Контракта (подпункт 3.2.1 Контракта);

-обеспечивать соответствие оказываемых Услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным, ветеринарным нормам и правилам, государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, руководящими документами Заказчика и Контрактом (подпункт 3.2.2 Контракта);

- ежедневно оказывать Услуги в объеме, соответствующем данным о количестве питающихся, стоящих на довольствии, которые письменно доведены до Исполнителя Получателем (подпункт 3.2.3 Контракта).

Согласно пункту 8.3 Контракта Исполнитель уплачивает Заказчику штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательства, в размерах, определяемых в соответствии с пунктом 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 (далее -Правила), рассчитываемый как процент от цены этапа оказания Услуг по Контракту по каждому установленному факту нарушения.

Штраф исчисляется от цены этапа оказания услуг по Контракту по каждому установленному факту нарушений.

В соответствии с пунктом 8.4 Контракта штраф предъявляется по каждому факту выявления нарушений, о чем составляется соответствующий акт по форме, установленной Приложением № 7 к Контракту.

Учитывая изложенное, размер штрафа складывается из следующих показателей: цена этапа оказания услуг х количество фактов нарушения х размер процента, определяемого в соответствии с пунктом 3 Правил.

Согласно подпункту 3.1.2 Контракта Исполнитель вправе привлекать к выполнению Контракта соисполнителей (третьих лиц).

В нарушение подпунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно соисполнителем услуг ООО «Элтехнорд» по договору от 27 декабря 2021 г. № ОП-22-21, заключенному с Исполнителем, допущены нарушения при организации питания.

Актом о выявленных недостатках при организации питания в филиале ФГКОУ НВМУ (Владивостокское президентское кадетское училище) от 26 октября 2022 г. № 218, утвержденным начальником филиала ФГКОУ НВМУ (Владивостокское ПКУ) ФИО3 26 октября 2022 г., при проведении проверки организации питания воспитанников Владивостокского ПКУ, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных подпунктом 8.3.2 Контракта (несвоевременное оказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания Услуг распорядка дня по вине Исполнителя), а именно:

- на полдник соисполнителем Услуг была произведена несвоевременная выдача готовой пищи (для 5-6 классов - на 7 минут, для 7-8 классов - на 13 минут), что повлекло за собой нарушение установленного распорядка дня - первый факт нарушения (далее -Нарушение № 1).

Размер штрафа по Нарушению № 1 составляет: 318 017,95 руб. х 1 факт нарушения х Ю % = 31 801,80 руб.

Актом о выявленных недостатках при организации питания в филиале ФГКОУ НВМУ (Владивостокское президентское кадетское училище) от 4 октября 2022 г. № 204, утвержденным начальником филиала ФГКОУ НВМУ (Владивостокское ПКУ) ФИО3 4 октября 2022 г., при проведении проверки организации питания воспитанников Владивостокского ПКУ, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных подпунктом 8.3.2 Контракта (несвоевременное оказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания Услуг распорядка дня по вине Исполнителя), а именно:

- на обед соисполнителем Услуг была произведена несвоевременная выдача готовой пищи (для первой смены), что повлекло за собой нарушение установленного распорядка дня - второй факт нарушений (далее -Нарушение № 2).

Размер штрафа по Нарушению № 2 составляет: 329 820,32 руб. * 1 факт нарушения х 10 % - 32 982,03 руб.

Исходя из вышеизложенного, общая сумма штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту составляет 64 783,83 руб.

В связи с указанным, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В статьях 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно единому сводному акту между сторонами - акту сверки по государственному контракту № 271221/ВП от 27 декабря 2021 года за весь период фактического исполнения Контракта, начиная с 15 декабря 2021 года по 31 июля 2023 года, оказаны услуги и исполнены обязательства по нему в полном объеме на общую сумму оборотов за весь период в размере 186 081 374 482 рублей 93 коп.

Согласно предусмотренным Контрактом акту сверки (пункт 7.6., приложение 3 Контракта) и решению государственного заказчика от 08 июня 2023 года об объеме распределения (пункт 7.3., приложение 10 Контракта) фактический объем услуг питания и общая сумма оплаты составляет 186 081 374 482 рублей 93 коп., на которую ответчиком (АО "Военторг") оказаны услуги по Контракту досрочно - в соответствии с фактическими потребностями получателей Минобороны России (истца), то есть до истечения планируемого срока исполнения настоящего Контракта 31 октября 2024 года, а именно 31 июля 2023 года.

Кроме того, стороны не отрицали, что 06.07.2023 ими был подписан новый контракт в связи с досрочным прекращением предыдущего с тем же предметом.

Таким образом, обязательства по Контракту прекращены исполнением.

В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2018 года N 783 (далее - Правила) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту "а" пункта 3, пункту 4 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумму неустоек (штрафов, пеней); их списание осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 Правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, списание начисленных поставщику сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта при определенных Правительством Российской Федерации условиях является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Наличие спора не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку списание неустойки призвано быть одной и мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным контрактам).

Подобные антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определения Верховного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 302-ЭС21-25561, от 14 августа 2017 года N 303-ЭС17-1652, от 22 июня 2017 года N 305-ЭС17-624, постановления Арбитражного суда Московского округа от 29 апреля 2022 года по делу N А40-152985/2021, от 25 апреля 2022 года по делу N А40-167728/2021, от 19 апреля 2022 года по делу N А40-47728/2021, от 24 марта 2022 года по делу N А40-174243/2021, от 15 апреля 2022 года по делу N А40-164227/2021, от 08 августа 2022 года по делу N А40-250666/2021).

Размер штрафа по настоящему иску, в том числе исходя из начисленного истцом, не превышает 5 процентов цены Контракта, которая составляет 186 884 306 485 рублей 70 коп.

При этом общая сумма всех начисленных на настоящее время истцом, но не уплаченных неустоек, также значительно меньше установленных 5 процентов от цены Контракта, поскольку по запросам о сверке и списании общей суммы всей начисленной неустойки по Контракту, размер неустоек составляет 18 035 628 рублей (0, 004 процента цены Контракта).

Учитывая данные обстоятельства и нормы права, исходя из того, что суд на любой стадии рассмотрения дела (исполнение Контракта в полном объеме сторонами признано после принятия решения Арбитражным судом города Москвы, но в период неоконченного производства по делу в связи с подачей апелляционной жалобы, на основании которой дело рассматривается повторно по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам - статья 268 часть 1 АПК РФ) и независимо от заявлений сторон должен применить соответствующие положения Правил, поскольку такое право определяется императивным характером указанных норм при наличии установленной совокупности обстоятельств, определяющих их применение, апелляционная инстанция приходит к выводу о наличии оснований для списания штрафов, заявленных к взысканию в рамках настоящего дела.

Суд учитывает, что добросовестный заказчик, на которого возложена обязанность по списанию неустойки или штрафа, должен совершить такое действие, а также заявить об этом в суде при наличии судебного разбирательства. Однако истец таких не совершил, и по существу не оспаривая наличие обязанности по списанию штрафа, указывал на вынесенное решение до момента подписания акта сверки. В то же время, наличие судебного спора не освобождает заказчика от императивной обязанности, предусмотренной действующим законодательством.

Суд также учитывает вступивший в законную силу судебный акт по спору между Министерством обороны РФ и АО "Военторг" по делу А40-210912/23.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат отклонению.

Судебные расходы в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1102, 1109, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 4, 27, 67, 68, 75, 110, 123, 156, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов