АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
13 марта 2025 года Дело № А33-37225/2023
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 13 марта 2025 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в
судебном заседании дело по заявлению администрации Советского района в городе
Красноярске (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к филиалу публичного акционерного общества «Россети Сибирь»«Красноярскэнерго» по КЭС Советский РЭС (ИНН <***>, ОГРН <***>)
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора:
- муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог,
инфраструктуры и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
об обязании исполнить обязательства в натуре. в отсутствие лиц, участвующих в деле,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пилипенко А.В.,
установил:
администрация Советского района в городе Красноярске (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к филиалу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» по КЭС Советский РЭС (далее – ответчик) об обязании восстановить благоустройство в срок в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу, по следующим адресам:
№
п/п
Год
№ Ордера
Начало
Крайний
Организация
Адрес работ
открытия
работ
срок
подрядчик
1
2021
364г
06.10.2021
31.07.2022
ПО КЭС
60 лет Образования
Советский РЭС
СССР, 31
2
2022
2г
12.01.2022
14.05.2023
ПО КЭС
60 лет Образования
Советский РЭС
СССР, 23
3
2022
30г
17.02.2022
14.05.2023
ПО КЭС
40 лет Победы, 12
Советский РЭС
4
2022
89г
21.04.2022
14.05.2023
ПО КЭС
60 лет Образования
Советский РЭС
СССР, 39
5
2022
163г
10.06.2022
14.05.2023
ПО КЭС
Микуцкого, 2
Советский РЭС
6
2022
234г
18.07.2022
14.05.2023
ПО КЭС
ФИО1, 9/2
Советский РЭС
7
2022
354г
30.09.2022
31.07.2023
ПО КЭС
40 лет Победы, 18
Советский РЭС
Код доступа к материалам дела -
8
2022
356г
30.09.2022
31.07.2023
ПО КЭС
60 лет Образования
Советский РЭС
СССР, 39
9
2022
406г
02.11.2022
31.07.2023
ПО КЭС
60 лет Образования
Советский РЭС
СССР, 20
10
2022
444г
16.12.2022
31.07.2023
ПО КЭС
60 лет Образования
Советский РЭС
СССР, 20
11
2022
456г
29.12.2022
31.07.2023
ПО КЭС
40 лет Победы, 2 стр 3
Советский РЭС
12
2022
455г
29.12.2022
31.07.2023
ПО КЭС
Солнечный, 4
Советский РЭС
13
2023
14г
16.01.2023
31.07.2023
ПО КЭС
ФИО1, 7/2
Советский РЭС
14
2023
11г
16.01.2023
31.07.2023
ПО КЭС
Микуцкого, 2
Советский РЭС
Определением от 25.12.2023 заявление оставлено судом без движения.
В арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.
Заявление принято к производству суда. Определением от 10.01.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в их отсутствие.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Филиалом ПАО «Россети-Сибирь» - «Красноярскэнерго» по КЭС Советский РЭС в период с 2021 по 2023 год в соответствии с п. 4 Порядка были получены ордера (разрешения) на проведение работ по следующим адресам:
№
п/п
Год
№ Ордера
Начало
Крайний
Организация
Адрес работ
открытия
работ
срок
подрядчик
1
2021
364г
06.10.2021
31.07.2022
ПО КЭС
60 лет Образования
Советский РЭС
СССР, 31
2
2022
2г
12.01.2022
14.05.2023
ПО КЭС
60 лет Образования
Советский РЭС
СССР, 23
3
2022
30г
17.02.2022
14.05.2023
ПО КЭС
40 лет Победы, 12
Советский РЭС
4
2022
89г
21.04.2022
14.05.2023
ПО КЭС
60 лет Образования
Советский РЭС
СССР, 39
5
2022
163г
10.06.2022
14.05.2023
ПО КЭС
Микуцкого, 2
Советский РЭС
6
2022
234г
18.07.2022
14.05.2023
ПО КЭС
ФИО1, 9/2
Советский РЭС
7
2022
354г
30.09.2022
31.07.2023
ПО КЭС
40 лет Победы, 18
Советский РЭС
8
2022
356г
30.09.2022
31.07.2023
ПО КЭС
60 лет Образования
Советский РЭС
СССР, 39
9
2022
406г
02.11.2022
31.07.2023
ПО КЭС
60 лет Образования
Советский РЭС
СССР, 20
10
2022
444г
16.12.2022
31.07.2023
ПО КЭС
60 лет Образования
Советский РЭС
СССР, 20
11
2022
456г
29.12.2022
31.07.2023
ПО КЭС
40 лет Победы, 2 стр 3
Советский РЭС
12
2022
455г
29.12.2022
31.07.2023
ПО КЭС
Солнечный, 4
Советский РЭС
13
2023
14г
16.01.2023
31.07.2023
ПО КЭС
ФИО1, 7/2
Советский РЭС
14
2023
11г
16.01.2023
31.07.2023
ПО КЭС
Микуцкого, 2
Советский РЭС
В вышеуказанных ордерах предусмотрено, что работы производятся с выполнением
условий:
1. Выполнить «Правила благоустройства территории города Красноярска» при производстве работ по строительству, реконструкции и ремонту подземных коммуникаций, утвержденные решением Красноярского городского совета от 25.06.20213 № В-378, а также работу производит с выполнением условий, указанных в разрешении (ордере) и согласованном проекте;
2. Обеспечить выполнение работы полностью: рабочей силой, материалами, механизмами и средствами на производство работ и восстановление нарушенных элементов благоустройства;
3. Выполнить работы в сроки, указанные в графике производства работ;
4. На все времена производства работ, лицо, ответственное за её выполнение, обязано находиться на месте работы и иметь при себе разрешение (ордер) и согласованный проект;
5. Работы сдать по разрешению (ордеру) представителям МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и администрации района в г. Красноярске и в течение 5 дней передать разрешение (ордер) для снятия с учёта;
6. В течение гарантийного срока (2 года) со дня закрытия ордера нести ответственность за просадку и деформацию покрытий;
7. Нести ответственность за нарушение в сфере благоустройства организации в соответствии с Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»;
8. Ответственность за нарушение условий настоящего разрешения (ордера) в административном и судебном порядке несёт организация, выполняющая работы.
Из представленных в материалы дела ордеров следует, что в них содержится информация об адресе проведения работ и о месте проведения работ.
В вышеуказанных ордерах предусмотрены особые условия работ, в том числе: обеспечить сохранность существующих подземных коммуникаций, обеспечить нормальное функционирование существующей застройки, восстановить нарушенное благоустройство, организовать содержание и уборку места производства работ и прилегающей территории.
Истец обратился к ответчику с претензией, содержащей требования о восстановлении разрушенного благоустройства в результате проведенных работ.
Ссылаясь на то, что разрешения (ордера) на проведение работ по вышеуказанным адресам не закрыты и не сняты с контроля, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла
гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе. Абзац третий данной статьи предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
Применительно к отношениям, возникающим в сфере благоустройства, использование заинтересованным лицом такого способа защиты законом не запрещено.
В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ), в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.
В соответствии с пунктами 19, 20 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения относятся, в частности: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений".
В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В силу статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.
Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с положениями пункта 2.6. Положения о департаменте городского хозяйства администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 01.07.2011 № 84-р (далее - Положение), задачей департамента городского хозяйства является организация благоустройства и озеленения территории города. Согласно пункту 3.3.1. Положения, в целях организации благоустройства и озеленения территории города, департамент городского хозяйства организует и координирует работу по капитальному ремонту и ремонту, содержанию улично-дорожной сети и объектов внешнего благоустройства.
Постановлением администрации г. Красноярска от 09.01.2014 № 4 утвержден Порядок выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства (далее по тексту - Порядок № 4), который применяется для выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства.
В соответствии с пунктом 3 Порядка № 4 для обеспечения на территории города чистоты и порядка объектов благоустройства, объектов инженерной инфраструктуры (далее - Объекты), исполнения Правил благоустройства территории города Красноярска все организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также физические лица (далее - Лицо, выполняющее работы) при проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, планово-предупредительных работ, работ по устранению аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях, установке (замене) опор линий электропередачи, связи, контактной сети электротранспорта, опор освещения, рекламных конструкций, ремонту трамвайных и других рельсовых путей, изыскательских работ, связанных с бурением, обязаны получить разрешение (ордер) на проведение работ в муниципальном казенном учреждении города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» по адресу: <...>.
Разрешение (ордер) на проведение работ выдается муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» на каждый объект отдельно, исключая возможность работы на разных объектах по одному ордеру (пункт 4 Порядка № 4).
При этом в соответствии с пунктом 8 Порядка № 4 сроки и условия, указанные в разрешении (ордере) на проведение работ, являются обязательными для Лица, выполняющего работы. Проведение работ по просроченным разрешениям (ордерам) расценивается как самовольное разрытие.
Пункт 13 Порядка № 4 предусматривает порядок закрытия разрешения (ордера) на производство работ:
- закрытие разрешения (ордера) на проведение работ осуществляется комиссией, состоящей из представителей администрации соответствующего района в городе, муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и Лица, выполняющего работы, в течение пяти рабочих дней со дня окончания сроков, указанных в разрешении (ордере) на проведение работ;
- при завершении работ в установленные разрешением (ордером) на проведение работ сроки и после проверки всех условий, указанных в нем при выдаче, а также восстановлении благоустройства разрешение (ордер) на проведение работ считается закрытым и снятым с контроля муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».
При этом проверка условий, указанных в разрешении (ордере) на проведение работ, производится в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от
21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Распоряжением Росавтодора от 02.03.2016 № 303-р «Об издании и применении ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», Приказом МВД России от 30.03.2015 № 380 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог», СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги», СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий», СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), СНиП III-4-80 «Техника безопасности в строительстве», Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», Правилами благоустройства территории города Красноярска, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378, Постановлением администрации города от 21.01.2019 № 30 «Об утверждении Порядка сноса зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Красноярска, и признании утратившими силу правовых актов города», Постановлением администрации города от 09.11.2009 № 453 «Об утверждении Положений о порядке оформления документации на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, порядке проведения торгов в целях заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Красноярска».
В соответствии с пунктом 14 Порядка № 4 в случае появления провалов, просадок грунта или дорожного покрытия в течение двух лет после проведения ремонтно-восстановительных работ над подземными объектами инженерной инфраструктуры в местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, и в местах, где ремонтно-восстановительные работы непосредственно не производились, но провалы и просадки грунта образовались в результате выполнения этих работ, Лицо, выполняющее работы, должно устранить нарушения в течение суток с момента их выявления в соответствии с пунктом 8.4 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378.
Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378 утверждены Правила благоустройства территории города Красноярска (далее по тексту - Правила благоустройства), в соответствии с пунктом 5.4 которых лица, выполняющие работы, связанные с нарушением благоустройства, в случае, если на производство работ требуется специальное разрешение, должны осуществлять работы только после получения в установленном порядке соответствующих разрешительных документов.
Лица, ответственные за благоустройство на объектах инженерной инфраструктуры, организуют содержание объектов инженерной инфраструктуры на территории города в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов, в соответствии с действующим законодательством (пункт 8.1 Правил благоустройства).
Лица, выполняющие работы, связанные с ремонтом подземных объектов инженерной инфраструктуры, разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, должны производить работы только при наличии письменного разрешения (ордера) на проведение работ, выданного в соответствии с правовыми актами города и в срок, указанный в ордере (пункт 8.2 Правил благоустройства).
Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных объектов благоустройства при производстве работ по прокладке подземных объектов инженерной инфраструктуры или других видов строительных работ должны быть устранены в полном объеме в согласованные сроки силами и средствами лиц, выполняющих соответствующие работы (пункт 8.3 Правил благоустройства).
Лица, выполняющие работы, связанные с нарушением благоустройства, должны производить все виды работ по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и объектов благоустройства, связанных с разработкой грунта, временным нарушением благоустройства, при наличии разрешения (ордера) на производство работ, выданного в порядке, установленном администрацией города (пункт 9.1 Правил благоустройства).
В соответствии с пунктом 9.2 Правил благоустройства, лица, выполняющие работы по производству строительных, земляных или ремонтных работ связанных с нарушением благоустройства, обеспечивают:
- установку забора по периметру строительной площадки либо ограждения зоны производства работ в соответствии с правилами производства земляных, строительных и ремонтных работ;
- содержание заборов (ограждений) в исправном состоянии, в том числе отсутствие поврежденных участков, отклонений от вертикали, выполнение своевременного ремонта заборов (ограждений);
- чистоту заборов (ограждений), защитных козырьков и тротуаров ограждений, своевременную очистку их от грязи, снега, самовольно нанесенных надписей, графических изображений, самовольно размещенных объявлений, афиш, плакатов и иных информационных материалов.
Все разрушения и повреждения объектов благоустройства, произведенные по вине лиц, выполняющих строительные, земляные или ремонтные работы, должны быть восстановлены силами и средствами данных лиц (пункт 9.4 Правил благоустройства).
В соответствии с пунктом 12 Правил благоустройства, контроль за выполнением требований, установленных настоящими Правилами, осуществляют государственные органы в соответствии с их компетенцией, органы местного самоуправления и другие уполномоченные органы.
Как следует из материалов дела, ПАО «Россети-Сибирь» - «Красноярскэнерго» по КЭС Советский РЭС в период с 2021 по 2023 год в соответствии с п. 4 Порядка были получены ордера (разрешения) на проведение работ по следующим адресам:
№
п/п
Год
№ Ордера
Начало
Крайний
Организация
Адрес работ
открытия
работ
срок
подрядчик
1
2021
364г
06.10.2021
31.07.2022
ПО КЭС
60 лет Образования
Советский РЭС
СССР, 31
2
2022
2г
12.01.2022
14.05.2023
ПО КЭС
60 лет Образования
Советский РЭС
СССР, 23
3
2022
30г
17.02.2022
14.05.2023
ПО КЭС
40 лет Победы, 12
Советский РЭС
4
2022
89г
21.04.2022
14.05.2023
ПО КЭС
60 лет Образования
Советский РЭС
СССР, 39
5
2022
163г
10.06.2022
14.05.2023
ПО КЭС
Микуцкого, 2
Советский РЭС
6
2022
234г
18.07.2022
14.05.2023
ПО КЭС
ФИО1, 9/2
Советский РЭС
7
2022
354г
30.09.2022
31.07.2023
ПО КЭС
40 лет Победы, 18
Советский РЭС
8
2022
356г
30.09.2022
31.07.2023
ПО КЭС
60 лет Образования
Советский РЭС
СССР, 39
9
2022
406г
02.11.2022
31.07.2023
ПО КЭС
60 лет Образования
Советский РЭС
СССР, 20
10
2022
444г
16.12.2022
31.07.2023
ПО КЭС
60 лет Образования
Советский РЭС
СССР, 20
11
2022
456г
29.12.2022
31.07.2023
ПО КЭС
40 лет Победы, 2 стр 3
Советский РЭС
12
2022
455г
29.12.2022
31.07.2023
ПО КЭС
Солнечный, 4
Советский РЭС
13
2023
14г
16.01.2023
31.07.2023
ПО КЭС
ФИО1, 7/2
Советский РЭС
14
2023
11г
16.01.2023
31.07.2023
ПО КЭС
Микуцкого, 2
Советский РЭС
В вышеуказанных ордерах предусмотрено, что работы производятся с выполнением
условий:
1. Выполнить «Правила благоустройства территории города Красноярска» при производстве работ по строительству, реконструкции и ремонту подземных коммуникаций, утвержденные решением Красноярского городского совета от 25.06.20213 № В-378, а также работу производит с выполнением условий, указанных в разрешении (ордере) и согласованном проекте;
2. Обеспечить выполнение работы полностью: рабочей силой, материалами, механизмами и средствами на производство работ и восстановление нарушенных элементов благоустройства;
3. Выполнить работы в сроки, указанные в графике производства работ;
4. На все времена производства работ, лицо, ответственное за её выполнение, обязано находиться на месте работы и иметь при себе разрешение (ордер) и согласованный проект;
5. Работы сдать по разрешению (ордеру) представителям МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и администрации района в г. Красноярске и в течение 5 дней передать разрешение (ордер) для снятия с учёта;
6. В течение гарантийного срока (2 года) со дня закрытия ордера нести ответственность за просадку и деформацию покрытий;
7. Нести ответственность за нарушение в сфере благоустройства организации в соответствии с Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»;
8. Ответственность за нарушение условий настоящего разрешения (ордера) в административном и судебном порядке несёт организация, выполняющая работы.
Из представленных в материалы дела ордеров следует, что в них содержится информация об адресе проведения работ и о месте проведения работ.
В вышеуказанных ордерах предусмотрены особые условия работ, в том числе: обеспечить сохранность существующих подземных коммуникаций, обеспечить нормальное функционирование существующей застройки, восстановить нарушенное благоустройство, организовать содержание и уборку места производства работ и прилегающей территории.
Истец обратился к ответчику с претензиями, содержащими требования о восстановлении разрушенного благоустройства в результате проведенных работ.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие
причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.
В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Таким образом, взяв на себя обязательство по восстановлению благоустройства по окончании земляных работ, ответчик должен был принять все необходимые меры для приведения проезжей части, тротуаров, дорог и т.д. по спорным адресам в первоначальное состояние.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации способами возмещения вреда выступают возмещение вреда в натуре, когда лицо, ответственное за причинение вреда, должно предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п. или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Представленные в материалы дела разрешения (ордера) выданные МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» подписаны представителем ответчика без замечаний. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Представленные в материалы дела ордера (разрешения) на выполнение земляных работ содержат достаточную информацию, позволяющую определить место проведения работ, его состояние (например: газон, площадка (а/б), проезд, тротуар).
Ответчик в материалы дела не представил доказательств того, что он обращался в МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» с заявлениями, касающимися состояния мест проведения работ, указанных в выданных ему ордерах. Таким образом, получая ордер на осуществление работ, ответчик располагал информацией о месте проведения работ и его состоянии.
В подтверждение довода об отсутствии восстановления благоустройства в материалы дела истцом также представлены акты осмотра места производства земляных работ по каждому ордеру. Указанные акты составлены по месту открытия ордера после производства земляных работ с указанием повреждений и разрушений и подписаны представителями МКУ «УДИБ», Администрации Советского района, представителями ответчика.
Согласно представленным в материалы дела актам осмотра места производства земляных работ конкретизировано, какие именно разрушения и повреждения объектов благоустройства по каждому из вышеуказанных адресов, были допущены ответчиком.
С учетом изложенного, принимая во внимание указанные нормы, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязательства возместить в натуре вред, причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).
Таким образом, обстоятельства причинения вреда элементам благоустройства территории г. Красноярска действиями ответчика в период осуществления земляных работ подтверждается материалами дела.
Вместе с тем, в материалы дела поступили письменные пояснения муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» из которых следует, что сегодняшний день, все указанные в исковом заявлении администрации Советского района в г. Красноярске ордера закрыты. Ордера с отметкой о закрытии представлены третьим лицом в материалы дела.
Доказательства того, обстоятельства, что благоустройство фактически не восстановлено, с учетом сведений о закрытии ордеров в материалы дела, истцом в материалы дела не представлены.
При указанных обстоятельствах основаниях основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.
Порядок распределения судебных расходов предусмотрен ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Как следует из абзаца третьего подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком (административным ответчиком) требований истца (административного истца) после обращения указанных истцов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления (административного искового заявления) к производству.
Таким образом, при добровольном удовлетворении ответчиком исковых требований после предъявления иска надлежит рассмотреть вопрос об отнесении на соответствующую сторону расходов по государственной пошлине с учетом того, что требования истца фактически удовлетворены.
Рассматриваемое исковое заявление поступило в суд 20.12.2023 и принято к производству суда определением от 10.01.2024.
Как следует из представленных, материалов ордера (разрешения) на проведение работ закрыты ответчиком после принятия судом настоящего заявления об обязании восстановить благоустройство, о чем свидетельствуют отметки на представленных МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» копиях ордеров (даты закрытия ордеров 31.10.2024, 18.06.2024, 04.06.2024).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ в удовлетворении исковых требований в настоящим случае фактически обусловлен удовлетворением ответчиком заявленного требования после подачи заявления в арбитражный суд и принятия его судом.
Истец по настоящему делу освобожден от уплаты государственной пошлины.
Поскольку отказ в иске обусловлен фактическим удовлетворением требований заявителя в добровольном порядке, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. за подачу заявления подлежат взысканию с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в доход федерального бюджета.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья Д.А. Данилова