СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Пушкина, 112, <...> e-mail: 17aas.info@arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 17АП-5258/2025-ГК
г. Пермь
17 июля 2025 года Дело № А71-21534/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2025 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова В.В.,
судей Крымджановой Д.И., Маркеевой О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Харисовой А.И.,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска,
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 мая 2025 года по делу № А71-21534/2024
по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)
к Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ижевска» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к функциональному органу Администрации города «Управление имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ижевска» (далее – ответчик, управление) о взыскании 784 444 руб. 21 коп. неосновательного
обогащения.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.05.2025 иск удовлетворен полностью.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что договором определена стоимость выкупаемого земельного участка в размере 3 069 411 руб. 30 коп. (50% от кадастровой стоимости земельного участка 6 138 822 руб. 59 коп.), при этом цена договора определена в соответствии со сведениями ЕГРН, действовавшими на момент подачи заявления, однако ни договором, ни действующим законодательством не предусмотрена возможность пересмотра стоимости земельного участка по исполненному договору купли-продажи. Отмечает, что истец не лишен возможности обратиться в суд с иском к БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества», как к лицу, допустившему ошибку в определении кадастровой стоимости, для взыскания убытков.
До начала судебного заседания от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором предприниматель возражает против доводов жалобы, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указывает, что судом правильно применены положения законодательства о ретроспективном применении измененной кадастровой стоимости земельного участка. Ссылается на сложившуюся судебную практику (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 08.04.2024 № Ф09-567/24 по делу № А60-28280/2023).
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили (от истца поступило заявление о рассмотрении дела без его участия), что в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.07.2021 между Управлением имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ижевска (продавец) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка № 7200.
Согласно пункту 1.1 договора продавец продал, а покупатель купил земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 18:26:030203:211, по адресу: <...> земельный участок 1Б, площадью 1633 кв.м. в охранной зоне
электрического кабеля; 10 кв.м. в охранной зоне водопровода; 24 кв.м в охранной зоне газопровода; весь в 30 км. приаэродромной зоне от аэропорта; весь в III поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения; 194 кв.м. в охранной зоне газорегуляторного пункта, с разрешенным использованием: Магазины (код 4.4) – отдельно стоящие объекты торговли общей площадью от 150 кв.м. до 1000 кв.м.
Цена выкупаемого земельного участка составила 3 069 411 руб. 30 коп. Цена определена из расчета 50% от кадастровой стоимости равной 6 138 822 руб. 59 коп.
Обязанность по оплате выкупной цены была исполнена истцом, что подтверждается квитанциями об оплате от 05.08.2021 № 1-2-749-368-029; № 1-2-751-041-149; от 06.08.2021 № 1-2-755-689-797; № 1-2-757-049-247; от 10.08.2021 № 1-2-775-088-854.
Как указал истец в иске, поскольку в кадастровой стоимости земельного участка были допущены ошибки, предприниматель 19.10.2022 обратился в БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка, составляющей 6 138 822 руб. 59 коп.
01.11.2022 БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» принято решение № 000555 об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:030203:211 на дату оценки 01.01.2020.
В последствии была выявлена еще одна ошибка и БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» принято решение от 27.03.2023 № 000175 об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:030203:211 на дату оценки 01.01.2020.
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:030203:211, рассчитанная в результате исправления ошибок, составила 4 569 934 руб. 17 коп., подлежит применению с 01.01.2021.
Решение от 01.11.2022 № 000555 и решение от 27.03.2023 № 000175 в порядке административного производства не оспаривались, недействительными не признаны.
На основании данных решений постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28.04.2023 № 280 внесены изменения в результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Удмуртской Республики, утвержденные постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27.11.2020 № 583, в частности,
кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:030203:211 составила 4 569 934 руб. 17 коп.
Согласно пункту 3 данного постановления Правительства Удмуртской Республики от 28.04.2023 № 280, указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2021.
Соответствующие изменения кадастровой стоимости внесены в ЕГРН. Согласно выписке из ЕГРН от 12.12.2024 дата внесении сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 15.05.2023; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 01.01.2020; дата начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2021.
По мнению истца, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:030203:211 в размере 4 569 934 руб. 17 коп., определенная в сторону уменьшения в результате исправления ошибки, подлежала применению с 01.01.2021, в том числе и по состоянию на дату заключения договора куплипродажи земельного участка от 22.07.2021 № 7200.
Согласно расчету истца выкупная стоимость земельного участка должна составлять 2 284 967 руб. 09 коп. (50% от 4 569 934 руб. 17 коп.), в связи с чем разница между фактически уплаченной стоимостью 3 069 411 руб. 30 коп. (50% от 6 138 822 руб. 59 коп.) и подлежащей уплате стоимостью 2 284 967 руб. 09 коп., в общей сумме 784 444 руб. 21 коп. является неосновательным обогащением на стороне ответчика.
В связи с исправлением ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, предприниматель направил ответчику претензию о возврате неосновательного обогащения в размере 784 444 руб. 21 коп.
Письмом от 10.10.2024 № 01-21/12244 ответчиком отказано в возврате денежных средств, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из доказанности материалами дела наличия на стороне ответчика неосновательного обогащения, выразившегося в разнице между подлежащей уплате выкупной стоимости и фактически уплаченной истцом стоимости, признав, что цена выкупа участка была определена неправильно, поскольку в расчете допущена ошибка в части применения кадастровой стоимости земельного участка.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены (изменения) судебного акта.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений,
расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, осуществляется без проведения торгов.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена.
Данная норма является императивной и не может быть изменена по соглашению сторон.
В силу частей 1, 2 статьи 65, части 1 статьи 66 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Проанализировав обстоятельства дела и представленные в дело доказательства, суд установил, что договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 18:26:030203:211, находящегося в собственности Удмуртской Республики, заключен без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.
Порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов, утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17.03.2015 № 100.
Согласно подпункту 2 пункта 2 данного постановления (в редакции от 22.03.2021, действующей на момент заключения договора) цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов, за исключением случаев, указанных в пункте 1 настоящего постановления, определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков и составляет 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка с 1 января 2020 года 75 процентов кадастровой стоимости земельного участка с 1 января 2022 года, кадастровую стоимость земельного участка с 1 января 2023 года при продаже
земельных участков на территории муниципального образования «Город Ижевск», на которых расположены здания, сооружения, за исключением объектов, указанных в абзаце шестом подпункта 1 пункта 2 настоящего постановления, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, выкупная цена земельного участка была определена на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 28.04.2023 № 280 в размере 50 % от кадастровой стоимости земельного участка в размере 4 569 934 руб. 17 коп. и составила 2 284 967 руб. 09 коп.
Для расчета выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 18:26:030203:211 применялась кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 01.01.2020 в ходе государственной кадастровой оценки земельных участков в Удмуртской Республике в 2020 году, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ).
При этом действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка по заявлениям заинтересованных лиц.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.
В силу части 2 статьи 21 названного Федерального закона ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются:
- несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке;
- описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.
На основании части 14 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;
2) об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено.
Судом установлено, что БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» приняты решения от 01.11.2022 № 000555, от 27.03.2023 № 000175 об удовлетворении заявлений истца и
необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, при этом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:030203:211, рассчитанная в результате исправления ошибки, составила 4 569 934 руб. 17 коп.
Решения от 01.11.2022 № 000555, от 27.03.2023 № 000175 в порядке административного производства не оспаривались, недействительными не признаны, доказательства иного в материалы дела не представлены.
В соответствии с частью 20 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ по итогам исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением в течение трех рабочих дней со дня исправления таких ошибок передаются:
1) сведения о кадастровой стоимости в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации для внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, если такая кадастровая стоимость определена в результате проведения государственной кадастровой оценки;
2) акт об определении кадастровой стоимости в орган регистрации прав для внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, если такая кадастровая стоимость определена в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона.
Во исполнение указанных норм БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» направило сведения о кадастровой стоимости земельного участка в адрес Правительства.
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28.04.2023 № 280 внесены изменения в результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Удмуртской Республики, утвержденные постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27.11.2020 № 583, в частности, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:030203:211 составила 4 569 934 руб. 17 коп.
Из материалов дела следует, что соответствующие изменения кадастровой стоимости внесены в ЕГРН, так, согласно выписке из ЕГРН от 12.12.2024 дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 15.05.2023, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – 01.01.2020, дата начала применения кадастровой стоимости – 01.01.2021.
Таким образом, по состоянию на 01.01.2020 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:030203:211 составила 4 569 934 руб. 17 коп., при этом указанная кадастровая стоимость подлежит применению с 01.01.2021.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены
в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие:
исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения;
внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения;
исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
С учетом установленных по делу обстоятельств и на основании приведенных норм, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:030203:211 в размере 4 569 934 руб. 17 коп., определенная в сторону уменьшения в результате исправления ошибки, подлежит применению с 01.01.2021 - с даты, с которой применялась ошибочно установленная кадастровая стоимость в размере 6 138 822 руб. 59 коп.
Доводы ответчика об обратном подлежат отклонению апелляционным судом как основанные на неверном толковании норм материального права.
Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (статья 1105 ГК РФ).
В предмет доказывания по требованию о взыскании неосновательного обогащения входит установление фактов приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца, отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения указанных денежных средств, а также размер неосновательного обогащения.
Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что выкупная стоимость земельного участка
была определена в размере 50% от кадастровой стоимости земельного участка в размере 6 138 822 руб. 59 коп. и составила 3 069 411 руб. 30 коп., в то время как с 01.01.2021 и по состоянию на дату заключения договора подлежала применению кадастровая стоимость земельного участка в размере 4 569 934 руб. 17 коп., правомерно посчитал, что выкупная стоимость земельного участка должна составлять 2 284 967 руб. 09 коп. (50% от 4 569 934 руб. 17 коп.), в связи с чем разница между фактически уплаченной стоимостью 3 069 411 руб. 30 коп. и подлежащей уплате стоимости 2 284 967 руб. 09 коп. является неосновательным обогащением на стороне ответчика.
Доказательств перечисления истцу спорных денежных средств ответчиком не представлено.
Принимая во внимание совокупность установленных обстоятельств, арбитражный суд, руководствуясь приведенными нормами права, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика неосновательного обогащения в порядке статьи 1102 ГК РФ, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные требования истца.
Оснований не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции не имеется.
Указание ответчика на то, что истец не лишен возможности обратиться в суд с иском к БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества», как к лицу, допустившему ошибку в определении кадастровой стоимости, для взыскания убытков, апелляционным судом отклоняется, поскольку действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка по заявлениям заинтересованных лиц. Кроме того, судом правомерно установлено, что именно у ответчика возникло неосновательное обогащение в результате ошибки при определении кадастровой стоимости земельного участка.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо нарушений требований статьи 71 АПК РФ при оценке доказательств судом не допущено.
Изложенные в обжалуемом решении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на положениях действующего законодательства.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в силу их несостоятельности.
Доводы заявителя жалобы сводятся по существу к несогласию с оценкой судом обстоятельств дела, что не является основанием для отмены либо изменения судебного акта.
Несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Основания для отмены или изменения судебного акта суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 мая 2025 года по делу № А71-21534/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий В.В. Семенов
Судьи Д.И. Крымджанова О.Н. Маркеева
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:
Дата 03.05.2024 7:48:01
Кому выдана КРЫМДЖАНОВА ДИЛЯРА ИКМЕТОВНА