ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 февраля 2025 года Дело № А33-21132/2024
г. Красноярск
Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Иванцова О.А.,
рассмотрев апелляционную жалобу Красноярской таможни на решение Арбитражного суда Красноярского края
от «02» ноября 2024 года по делу № А33-21132/2024, рассмотренному в порядке упрощённого производства,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Азур Эйр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель, ООО «Азур Эйр», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 19.06.2024 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по делу об административном правонарушении № 10606000-3696/2023.
Решением (резолютивная часть подписана 03.10.2024, мотивированное решение изготовлено по заявлению Красноярской таможни 02.11.2024) по делу № А33-21132/2024 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление Красноярской таможни от 19.06.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10606000-3696/2023.
Не согласившись с данным судебным актом, Красноярская таможня обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование апелляционной жалобы административный орган указывает, что ООО «Азур Эйр» в установленный законом срок в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 173-ФЗ) не исполнена обязанность по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, не оказанные услуги. Требование о репатриации иностранной и российской валюты резидентами было приостановлено только с 08.08.2022, по состоянию на 01.07.2022 оснований для неисполнения вышеуказанной обязанности у общества не имелось, так как правонарушение совершено до вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 08.08.2022 № 529 «О временном порядке исполнения обязательств по договорам банковского счета (вклада), выраженных в иностранной валюте, и обязательств по облигациям, выпущенным иностранными организациями» (далее – Указа Президента Российской Федерации № 529), а названный Указ не имеет обратной силы.
ООО «Азур Эйр» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с доводами административного органа. Общество просит оставить без изменения решение суда первой инстанции, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Сведения о принятии апелляционной жалобы к производству размещены 29.11.2024 08:57:57 МСК в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети Интернет: http://kad.arbitr.ru.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.
Между ООО «Азур Эйр» (покупатель) и Gozen Havacilik ve Ticaret A.S. (Турция) (продавец) заключен контракт от 01.05.2021 купли-продажи авиационного топлива (далее – контракт), по условиям которого продавец продает и доставляет (оказывает услуги по заправке воздушного судна), а покупатель покупает и оплачивает топливо для потребления в воздушном судне покупателя (на территории Республики Турция). Общая сумма контракта не определена. Срок действия контракта - до 30.04.2022.
Согласно графе 6 раздела I ведомости банковского контроля с уникальным номером контракта № 21070001/3311/0000/9/1 сторонами 30.06.2022 завершается исполнение обязательств по контракту.
В соответствии с пунктом 4.1. контракта оплата производится в течение трех рабочих дней с момента получения фактического счета (счетов-фактур стоимости топлива) по электронной почте. Валюта выставления счетов - доллары США (пункт 3 Контракта).
В счет исполнения контракта ООО «Азур Эйр» в период с июля по ноябрь
2021 года осуществило в адрес нерезидента авансовые платежи на сумму 5 562 168,77 долларов США.
Согласно документам и информации, представленным уполномоченным банком и импортером, стоимость полученного топлива и услуг по заправке воздушного судна составляет 5 223 527,43 долларов США.
На основании части 2 статьи 22, статьи 23 Закона № 173-ФЗ, пункта 5.1.3 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 636, приказа Федеральной таможенной службы от 17.07.2019 № 1171 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по осуществлению государственного контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также за соответствием проводимых валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений» (далее – Административный регламент), а также докладной записки от 22.08.2023 № 09-03-13 /0342 в отношении ООО «Азур Эйр» проведена проверка на предмет соблюдения требований валютного законодательства и актов органов валютного регулирования при исполнении контракта от 01.05.2021.
В ходе проверки установлено и в акте проверки от 01.11.2023 № 10606000/011123/0000176 отражено отсутствие документов, подтверждающих расторжение Контракта, а также письменных уведомлений покупателя о необходимости возврата авансовых платежей (пункт 4.7 контракта), в связи с чем административным органом сделан вывод, что срок исполнения всех обязательств по контракту, в том числе и срок возврата в Российскую Федерацию денежных средств в сумме 338 641,34 долларов США наступил в соответствии с условиями договора – 30.06.2022.
Согласно сведениям, содержащимся в ведомости банковского контроля, а также в выписках по счетам, представленным уполномоченным банком, возврат денежных средств в сумме 338 641,34 долларов США, уплаченных нерезиденту, ООО «Азур Эйр» не произведен.
С учетом приведенных обстоятельств административным органом сделан вывод о нарушении обществом требований пункта 2 части 1 статьи 19 Закона № 173-ФЗ.
Общество извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении письмом от 03.11.2023 № 09-03-17/20244, направленным по юридическому адресу ООО «Азур Эйр», факт получения которого подтверждается представленными обществом в административный орган пояснениями от 24.11.2023 № 02916/23.
27.11.2023 должностным лицом Красноярской таможни составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ.
Копия протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО «Азур Эйр» сопроводительным письмом от 28.11.2023.
Определением от 11.12.2023 назначены время и место рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия определения направлена представителю общества сопроводительным письмом от 12.12.2023. Также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении общество извещено телеграммой.
Рассмотрение дела об административном правонарушении неоднократно откладывалось, о чем представитель общества извещался телеграммами.
Постановлением Красноярской таможни от 19.06.2024, вынесенным в присутствии защитника общества, ООО «Азур Эйр» привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Судом первой инстанции верно установлено, что протокол об административном правонарушении составлен, дело об административном правонарушении рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами компетентного органа с соблюдением процедуры его вынесения. Данные выводы суда не оспариваются в суде апелляционной инстанции.
Частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.
Как предусмотрено пунктом 9 примечания к статье 15.25 КоАП РФ, административная ответственность, установленная частями 4, 4.1, 4.3, 5 и 5.2 указанной
статьи, применяется по истечении сорока пяти дней после окончания срока, установленного для выполнения соответствующей обязанности, в случае ее невыполнения в течение указанного времени.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ при осуществлении внешнеторговой деятельности и (или) при предоставлении резидентами иностранной валюты или валюты Российской Федерации в виде займов нерезидентам резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами) и (или) договорами займа, обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные в Российскую Федерацию (неполученные на территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.
Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации № 529 установлено, что впредь до внесения изменений в Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности и (или) при предоставлении и возврате займов российскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не применяются требования абзаца первого части 2 статьи 14 (в части, касающейся соблюдения требования об обязательности формы расчетов), частей 1 и 2 статьи 19 указанного Федерального закона.
Из материалов дела следует, что по условиям контракта от 01.05.2021, заключенного между ООО «Азур Эйр» (покупатель) и Gozen Havacilik ve Ticaret A.S. (Турция) (продавец) продавец продает и доставляет (оказывает услуги по заправке воздушного судна), а покупатель покупает и оплачивает топливо для потребления в воздушном судне покупателя (на территории Республики Турция). В счет исполнения данного контракта ООО «Азур Эйр» в период с июля по ноябрь 2021 года осуществило в адрес нерезидента авансовые платежи на сумму 5 562 168,77 долларов США. Согласно документам и информации, представленным уполномоченным банком и импортером, стоимость полученного топлива и услуг по заправке воздушного судна составила 5 223 527,43 долларов США. При проведении проверки таможней установлено отсутствие документов, подтверждающих расторжение контракта, а также письменных уведомлений покупателя о необходимости возврата авансовых платежей (пункт 4.7 контракта), в связи с чем сделан вывод, что срок исполнения всех обязательств по контракту, в том числе и срок возврата в Российскую Федерацию денежных средств в сумме 338 641,34 долларов США наступил в соответствии с условиями договора – 30.06.2022. Согласно сведениям, содержащимся в ведомости банковского контроля, а также в выписках по счетам, представленным уполномоченным банком, возврат денежных средств в сумме 338 641,34 долларов США, уплаченных нерезиденту, ООО «Азур Эйр» не произведен.
Административный орган полагает, что обществом допущено нарушение пункта 2 части 1 статьи 19 Закона № 173-ФЗ, так как в нарушение указанной нормы не исполнена обязанность по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, не оказанные услуги.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление общества и признавая постановление административного органа незаконным, указал, что юридически значимым обстоятельством для квалификации административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, является срок для возврата денежных средств. Принимая во внимание ожидаемый срок репатриации по контракту, исходя из ведомости банковского контроля - 30.06.2022, суд отметил, что с учетом пункта 9 примечания к статье 15.25 КоАП РФ общество могло быть привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ только после 14.08.2022 (30.06.2022 + 45 дней).
При этом с 08.08.2022 действует Указ Президента № 529, целью принятия которого является защита экономики Российской Федерации в целом, а также поддержка
российских участников экономической деятельности не только от незаконного воздействия со стороны недружественных государств, но и от необоснованных ограничений при осуществлении своей деятельности. Названный Указ отменяет требование о репатриации иностранной и российской валюты резидентами, и, следовательно, административную ответственность за нарушение таких требований.
Как указано в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.
Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ).
С учетом изложенного в совокупности на дату вынесения оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности - 19.06.2024, общество не могло быть привлечено к ответственности за невыполнение требования о репатриации иностранной и российской валюты резидентами.
При указанных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Красноярская таможня освобождена от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от «02» ноября 2024 года по делу № А33-21132/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья О.А. Иванцова