Арбитражный суд Волгоградской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Волгоград
«02» ноября 2023 года Дело № А12-13357/2023
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лебедева А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой А.С.,
при участии:
от истца: представителя ФИО1 по доверенности,
от ФИО2: представителя ФИО3 по доверенности,
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к ответчикам:
индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>),
индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>),
индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО6, ФИО7, ФИО8
о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением о взыскании:
- с индивидуального предпринимателя ФИО4 неосновательное обогащение по договору купли-продажи земельного участка от 31.01.2023 №472К в сумме 759 528 руб. 90 коп.;
- с индивидуального предпринимателя ФИО2 неосновательное обогащение по договору купли-продажи земельного участка от 31.01.2023 №472К в сумме 690 868 руб. 61 коп.;
- с индивидуального предпринимателя ФИО5 неосновательное обогащение по договору купли-продажи земельного участка от 31.01.2023 №472К в сумме 32 395 руб. 89 коп.
Исковое заявление мотивировано тем, что при заключении договора купли-продажи 31.01.2023 №472К истцом неверно применена кадастровая стоимость земельного участка, в связи с чем, выкупная цена также посчитана неверно.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен: ФИО9.
Определением от 24.08.2023 судом истребованы у Нотариальной палаты Волгоградской области сведения о ходе наследственного дела в отношении наследственной массы ФИО9 (паспорт 1801 №521519, выдан Ворошиловский РОВД гор.Волгограда, дата выдачи 05.09.2001, код подразделения 342-001, зарегистрирован по адресу: Волгоградская обл., Городищенский р-н, СНТ «Микояновское», ул.4, д.73, Дата смерти: 19.03.2023).
14.09.2023 нотариусом ФИО10 представлены сведения, из которых следует, что после смерти ФИО9 заявления о принятии наследства подали – ФИО6 (супруга), ФИО7 (сын) и ФИО8 (сын).
Определением от 03.10.2023 суд исключил ФИО9 из состава лиц, участвующих в деле, привлек ФИО6, ФИО7 и ФИО8 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
В отзыве ФИО2 возражал против удовлетворения иска по приведенным основаниям.
В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.
Изучив материалы дела, доводы искового заявления и отзыва, выслушав представителей сторон, арбитражный суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований в силу следующего.
Как следует из материалов дела, 31.01.2023 между Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда (продавец) и ФИО9, ФИО2, ФИО4, ФИО5 (покупатели) заключен договор № 472К, согласно которому продавец обязался передать за плату земельный участок, обладающий уникальными характеристиками, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 25.01.2023 № КУВИ-001/2023-16044041 на земельный участок с кадастровым номером 34:03:130008:1, в собственность покупателей, а покупатели обязуются принять участок и оплатить за него стоимость, согласно разделу 2 договора.
Местоположение участка: Волгоградская обл., Городищенский район, ст. Бетонная, ул. Степная, 18.
Согласно пункту 1.1.4 договора разрешенный вид использования участка: для размещения производственной базы.
Согласно пункту 2.1 договора выкупная цена участка определяется по формуле: ВС = КС х N, где
ВС – выкупная стоимость,
КС – кадастровая стоимость участка согласно выписке из ЕГРН – 32 947 995 руб.;
N – коэффициент в процентном выражении в зависимости от права пользования и вида разрешенного использования в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 26.06.2021 № 142-п «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов» - 15%.
Цена участка на день заключения договора составляет 4 942 199,25 руб. (пункт 2.2 договора).
10.02.2023 сторонами подписан передаточный акт к договору, согласно которому подтвержден факт выполнения обязательства сторон, расчет произведен полностью.
Как указывает департамент, приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 13.10.2022 № 71-н утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Волгоградской области, учтенных в ЕГРН на 01.01.2022 и подлежащие применению с 01.01.2023, которые по состоянию на 31.01.2023 (дату подписания проекта договора) в отношении спорного земельного участка внесены не были.
Департаментом получена выписка из ЕГРН от 02.03.2023 № КУВИ-001/2023-53227708, согласно которой кадастровая стоимость спорного земельного участка с 01.01.2023 составляла 44 446 267,22 руб.
По мнению истца, выкупная стоимость земельного участка должна была составлять 6 666 940,08 руб., в связи с чем, на стороне ответчиков образовалось неосновательное обогащение.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения департамента в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных статей 1109 Гражданского кодекса Гражданского кодекса Российской Федерации.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Согласно статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.
С учетом приведенных норм гражданского законодательства, иск о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны факт получения или сбережения ответчиком имущества, отсутствие для этого правового основания, а также то, что само неосновательное обогащение ответчика произошло именно за счет истца.
Согласно пункту 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.
Из положений пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39 Земельного кодекса Российской Федерации, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.
Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.
Как предусмотрено пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Согласно пункту 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.
Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункта 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) предусмотрено, что, по общему правилу, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок государственной кадастровой оценки земель установлен главой III.1 «Государственная кадастровая оценка» Закона об оценочной деятельности.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона (абзац 8 статьи 3 Закона N 135-ФЗ).
В соответствии со статьей 24.11 Закона №N 135-ФЗ под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости (далее - исполнитель работ) и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
В рассматриваемом случае выкупная цена земельного участка определяется не усмотрением сторон, а в соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации и императивной нормой закона, установившей порядок определения цены.
Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на нем строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения с заявлением о выкупе в уполномоченный орган.
На возникновение правоотношений по предоставлению в собственность земельного участка в момент, и именно в связи с подачей лицом, имеющим для этого правовые и фактические основания, надлежащего заявления в уполномоченный орган, неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (определения от 14.03.2016 по делу № 305-ЭС15-16104, от 29.04.2016 по делу № 305-КГ15-19738 и от 10.03.2017 № 310-КГ17-478). Если заявитель обратился с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка, с приложением всех необходимых для приобретения прав на участок документов, то выкупная цена земельного участка подлежит определению в размере, установленном на момент такого обращения.
Порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов установлен постановлением Правительства Волгоградской области от 26.06.2012 № 142-п.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления № 142-п продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется гражданам и юридическим лицам - собственникам зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, по цене, равной 15 процентам от кадастровой стоимости земельных участков, на которых расположены здания, сооружения (помещения в них), за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома либо индивидуальные гаражи для хранения личного автотранспорта.
Как установлено судом, на дату обращения ответчиков с заявлением о приобретении в собственность спорного земельного участка, а также на дату заключения договора, его кадастровая стоимость составляла 32 947 995 руб.
Какого-либо спора или разногласий по условию о кадастровой стоимости и выкупной цене у сторон при заключении договора не имелось и в материалы дела таких доказательств не представлено.
В силу пункта 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Такие условия договор купли-продажи не содержит, а законом - не предусмотрены. В установленном порядке изменения в условия договора не внесены.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание исполнение спорного договора сторонами, суд констатирует отсутствие у департамента права в одностороннем порядке менять существенные условия договора.
Более того, суд отмечает, по смыслу частей 1, 3, 4 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ, цена договора купли-продажи определяется с применением сведений о кадастровой стоимости, которые внесены в ЕГРН на дату подачи заявления о заключении договора в уполномоченный орган.
Единственным исключением из этого правила является случай внесения в период с даты подачи заявления и до даты заключения договора в ЕГРН сведений о новой сниженной кадастровой стоимости земельного участка, полученной по результатам государственной кадастровой оценки.
При этом, применение повышенной кадастровой стоимости, тем более после заключения договора и его исполнения, действующим законодательством не предусмотрено.
Судебные расходы по делу подлежат отнесению на истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в иске отказать.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья А.М. Лебедев