ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
644024, <...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Омск
07 мая 2025 года
Дело № А81-13491/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2025 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сафронова М.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Бралиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1932/2025) акционерного общества «Россети Тюмень» на определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.01.2025 об отказе в принятии обеспечительных мер, вынесенное в рамках дела № А81-13491/2024 (судья Кустов А.В.), возбужденного по заявлению акционерного общества «Россети Тюмень» (ОГРН 1028600587399, ИНН 8602060185, адрес: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Университетская, д. 4) к Администрации города Ноябрьска (ИНН 8905001855, ОГРН 1028900710563, адрес: 629807, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 47), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Вынгапуровский тепловодоканал» (ОГРН 1098905000622, ИНН 8905045443, адрес: 629828, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Молодежная (Вынгапуровский мкр), д.1), акционерного общества «Энерго-Газ-Ноябрьск» (ОГРН 1048900553206, ИНН 8905033649, адрес: 629802, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. 60 лет СССР, д. 29), о признании действия (бездействия) Администрации города Ноябрьска по непринятию решения в соответствии с пунктом 8 Правил передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229, на основании утвержденного Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа 10.10.2024 Перечня объектов электросетевого хозяйства находящихся в собственности муниципальных образований автономного округа и подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, и отказу в заключении (не заключении с акционерным обществом «Россети Тюмень») договора от 18.10.2024 № ВР01.1800.2024.412 в редакции, направленной письмом акционерного общества «Россети Тюмень» от 21.10.2024 № РТ5/10/2262, не передаче объектов электросетевого хозяйства согласно Перечню объектов электросетевого хозяйства находящихся в собственности муниципальных образований автономного округа и подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО на территории Ямало-Ненецкого автономного округа незаконными; об обязании заключить с акционерным обществом «Россети Тюмень» договор о передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование от 18.10.2024 № ВР01.1800.2024.412 в редакции, направленной письмом акционерного общества «Россети Тюмень» от 21.10.2024 № РТ5/10/2262, и передать указанные в главе «Муниципальное образование г. Ноябрьск» Перечня объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности муниципальных образований автономного округа и подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, объекты электросетевого имущества в безвозмездное владение и пользование – в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество «Россети Тюмень» (далее - заявитель, общество, АО «Россети Тюмень») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Ноябрьска (далее – заинтересованное лицо, Администрация города) о признании действия (бездействия) Администрации города по непринятию решения в соответствии с пунктом 8 Правил передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229, на основании утвержденного Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа 10.10.2024 Перечня объектов электросетевого хозяйства находящихся в собственности муниципальных образований автономного округа и подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, и отказу в заключении (незаключении с АО «Россети Тюмень») договора от 18.10.2024 № ВР01.1800.2024.412 в редакции, направленной письмом АО «Россети Тюмень» от 21.10.2024 № РТ5/10/2262, не передаче объектов электросетевого хозяйства согласно Перечню объектов электросетевого хозяйства находящихся в собственности муниципальных образований автономного округа и подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО на территории Ямало-Ненецкого автономного округа незаконными; об обязании заключить с акционерным обществом «Россети Тюмень» договор о передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование от 18.10.2024 № ВР01.1800.2024.412 в редакции, направленной письмом АО «Россети Тюмень» от 21.10.2024 № РТ5/10/2262, и передать указанные в главе «Муниципальное образование г. Ноябрьск» Перечня объектов электросетевого хозяйства находящихся в собственности муниципальных образований автономного округа и подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, объекты электросетевого имущества в безвозмездное владение и пользование – в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Одновременно общество заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер и предварительных обеспечительных мер в виде приостановления проведения процедуры приватизации согласно распоряжению от 31.10.2024 № 584-р «Об условиях приватизации муниципального имущества» в части приватизации указанного в приложении № 1 к распоряжению от 31.10.2024 № 584-р имущества городского округа города Ноябрьска в количестве 156 позиций (за исключением объекта - Трансформаторная подстанция ТП-488 (кадастровый номер 89:12:110406:1072), путем внесения единственным акционером в качестве вклада в уставной капитал акционерного общества «Вынгапуровский тепловодоканал» (далее – АО «ВТВК») в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставного капитала АО «ВТВК» и запрета осуществлять любые действия (в том числе регистрационные действия, в том числе регистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН) переход права собственности, прекращение права собственности, любые сделки, ограничения (обременения) права в отношении указанных объектов) по отчуждению или иному обременению объектов электросетевого хозяйства, указанных в приложении № 1 к распоряжению от 31.10.2024 № 584-р Перечня имущества городского округа город Ноябрьск в количестве 156 позиций (за исключением объекта - Трансформаторная подстанция ТП-488 (кадастровый номер 89:12:110406:1072), подлежащего приватизации путем внесения в качестве вклада в уставной капитал АО «ВТВК».
Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.12.2024 в удовлетворении ходатайства АО «Россети Тюмень» о принятии обеспечительных мер отказано.
24.01.2025 общество вновь обращается с ходатайством о принятии обеспечительных мер, в котором просит приостановить проведение процедуры приватизации, в том числе в виде запрета Управлению Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - УФНС России по Ямало-Ненецкому автономному округу) проведения государственной регистрации и внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записей о внесении изменений и дополнений в учредительные документы, иных записей в отношении АО «ВТВК» до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.
Определением Арбитражного суда Ямало-ненецкого автономного округа от 27.01.2025 по делу № А81-13491/2024 в принятии обеспечительных мер, предварительных обеспечительных мер отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В обоснование жалобы ее податель указывает, что процедура приватизации инициирована Администрацией города с целью с целью уклонения от передачи обществу объектов ЭСХ и нарушении пункта 2 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 6 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), пункта 7 статьи 46.4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), пунктов 2, 8, 9, 13, 14, 15 Правил передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229.
В предоставленных отзывах и возражениях на апелляционную жалобу Администрация города, АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска просят оставить определение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, от общества поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, возражения на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в порядке статей 266, 268, 272 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд, по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, и иного лица, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Согласно части 1 статьи 99 АПК арбитражный суд по заявлению организации или гражданина вправе принять предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска.
Учитывая, что заявление о принятии предварительных обеспечительных мер обществом изложено в заявлении о понуждении к заключению договора о передаче объектов ЭСХ в безвозмездное владение и пользование, фактически обществом испрошены обеспечительные меры.
Перечень обеспечительных мер, которые могут быть приняты судом, приведен в части 1 статьи 91 АПК РФ, ею же предусмотрено, что суд вправе принять и иные обеспечительные меры, а также одновременно принять несколько обеспечительных мер. Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию (часть 2 статьи 91 АПК РФ).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» (далее - Постановление № 15), рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (часть 3 статьи 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), часть 2 статьи 91 АПК РФ, части 1, 4 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В рассматриваемом случае АО «Россети Тюмень» заявлено о принятии обеспечительных мер в виде приостановления процедуры приватизации и запрета осуществлять любые действия в отношении определённых объектов ЭСХ, что по существу соответствует предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 91 АПК РФ обеспечительным мерам в виде запрещения ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, процедура приватизации спорных объектов на дату вынесения судебного акта завершена, о чем свидетельствует решение Думы города Ноябрьска от 31.10.2024 № 25-Д, распоряжение Администрации города от 31.10.2024 № 584-Р, договор купли-продажи от 18.12.2024, переход права собственности на спорные объекты произведен, собственником спорных объектов является АО «ВТВК», что подтверждается выписками из ЕГРН.
17.03.2025 произошла государственная регистрация изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица АО «ВТВК», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, следовательно, доводы апеллянта о том, что процедура приватизации спорных объектов электросетевого хозяйства до настоящего времени не завершена по причине отсутствия сведений об увеличении уставного капитала АО «ВТВК» в ЕГРЮЛ, опровергаются документами, представленными в материалы дела.
Требование общества о приостановлении процедуры приватизации не направлено на фактическую реализацию целей обеспечительных мер, а именно, сохранение положения, существовавшего до обращения общества в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер.
При таких обстоятельствах апелляционный суд признает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления АО «Россети Тюмень» о принятии обеспечительных и предварительных обеспечительных мер.
Доводы апеллянта о том, что процедура приватизации инициирована Администрацией города с целью уклонения от передачи обществу объектов ЭСХ, судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание, поскольку касаются предмета спора по существу, окончательная оценка соответствующих действий Администрации города будет дана при разрешении спора по существу.
При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения и удовлетворения апелляционной жалобы. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Судебные расходы по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ее подателя.
При принятии настоящего судебного акта апелляционным судом учтено, что 14.03.2025 арбитражным судом первой инстанции по заявлению апеллянта объявлен запрет Администрации города Ноябрьска и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу осуществлять любые действия, в том числе совершать любые сделки по распоряжению, отчуждению или иному ограничению (обременению) прав, совершать действия, связанные с регистрацией в Едином государственном реестре недвижимости прав (перехода права собственности, прекращения права собственности, любых сделок по распоряжению, отчуждению или иному ограничению (обременению) прав на объекты электросетевого хозяйства: ПС 110 кВ «Владимирская» (ГПП-3, принадлежащая истцу и ответчику на праве общей долевой собственности) и Прокладка 6,10 кв. кабельные св., год ввода 1988, адрес ЯНАО, г. Ноябрьск.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.01.2025 по делу № А81-13491/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.
Судья
М.М. Сафронов