АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А31-9197/2023

г. Кострома 22 ноября 2023 года В судебном заседании объявлялся перерыв с 07.11.2023 по 14.11.2023

Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2023 Полный текст решения изготовлен 22.11.2023

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сайгушевой Ларисы Викторовны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Мушиц О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома, о привлечении конкурсного управляющего ООО «Парижская коммуна» ФИО2, г. Кострома, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Эстимейт» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – на основании доверенности № 01-42/142 от 30.12.2022, после перерыва – тот же,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, паспорт, после перерыва – тот же,

от третьего лица ООО «Эстимейт» - ФИО3, на основании доверенности от 30.05.2023, после перерыва - тот же,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ООО «Парижская коммуна» ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Костромской области от 23.08.2023 12.01.2023 заявление принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Костромской области от 09.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, установленным главой 25 АПК РФ.

До начала судебного заседания от ФИО2 поступил письменный отзыв на заявление, с протоколом об административном правонарушении не согласен, просит признать правонарушение малозначительным (подробный отзыв в деле).

В судебном заседании представители Управления, третьего лица ООО «Эстимейт» заявление о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности поддержали, представитель третьего лица представил письменный отзыв (в деле).

Арбитражный управляющий ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 07.11.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв до 14.11.2023.

После перерыва стороны поддержали ранее заявленные позиции, от Управления поступили письменные возражения на отзыв арбитражного управляющего.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Костромской области от 15.09.2017 по делу № А31-1426/2016 (резолютивная часть объявлена 11.09.2017) должник ООО «Парижская коммуна», г.Кострома, признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 16.07.2018 по делу № А31-1426/2016 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2 – член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Центрального федерального округа».

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции надзора за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области является территориальным органом Росреестра и также осуществляет функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

На основании пункта 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.12, частями 1-3 статьи 14.13, статьей 14.23, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 КоАП РФ.

На основании пункта 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, приказа Управления Росреестра по Костромской области от 03.11.2022 № П-162 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с указанными полномочиями, специалист-эксперт отдела ГЗН, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель Управления по результатам рассмотрения жалобы ООО «Эстимейт», а также при непосредственном обнаружении при исследовании Интернет-сайта Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ), а именно личной карточки должника-банкрота ООО «Парижская коммуна» обнаружил в действиях конкурсного управляющего ФИО2 данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и установил, что при проведении процедуры банкротства должника конкурсный управляющий ФИО2 нарушил требования Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», далее – Закон о банкротстве, а именно:

- пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве в части нарушения периодичности не реже, чем 1 раз в 3 месяца, представления собранию кредиторов отчета о своей деятельности;

- пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве в части неисполнения обязанности по направлению в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения протокола собрания кредиторов с приложениями;

- пунктов 1 и 4 статьи 12 Закона о банкротстве в части организации и проведения собрания кредиторов должника в форме заочного голосования без соответствующего решения собрания кредиторов об этом;

- пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве в части неуказания в бюллетенях для голосования обязательных сведений о наименовании конкурсного кредитора или уполномоченного органа, включенных в реестр требований кредиторов, количества голосов и процентного соотношения голосов конкурсного кредитора или уполномоченного органа и общего числа голосов конкурсных кредиторов или уполномоченного органа, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;

- пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве в части не исполнения обязанности по включению в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты проведения собрания кредиторов сообщения, содержащего сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, а также пункта 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве в части неисполнения обязанности по приложению к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в ЕФРСБ, копий в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов;

- пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве в части ненаправления суду отчета об использовании денежных средств должника;

- пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об отверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее – Правила № 299), приказа Минюста России от 14.08.2003

№ 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – приказ № 195), выразившееся в неотражении в отчетах о своей деятельности строки итогового значения раздела «Сведения о ходе реализации имущества должника», отсутствии в отчетах о своей деятельности и об использовании денежных средств должника раздела «Приложения».

В связи с изложенным, должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 11.08.2023 № 00704423, на основании которого административный орган в порядке статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является неисполнение, в том числе арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть в данном случае предусмотренных Законом о банкротстве и входящих в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве) нормативных правовых актов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период реализации имущества должника.

Права и обязанности арбитражного управляющего определены Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет

регулируемую Законом о банкротстве профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Следовательно, основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства).

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В деле о несостоятельности (банкротстве) должника ООО «Парижская коммуна» ФИО2 утвержден конкурсным управляющим определением Арбитражного суда Костромской области от 16.07.2018, после чего провел ряд собраний кредиторов должника, в том числе с целью представления кредиторам отчета о своей деятельности - 13.06.2022, что подтверждается сообщением с сайта ЕФРСБ от 14.05.2022 № 8785526.

Административным органом установлено, что после указанной даты конкурсным управляющим ФИО2 отчет о своей деятельности собранию кредиторов дважды был представлен с нарушением установленного срока, то есть реже, чем один раз в три месяца.

Так, конкурсный управляющий был обязан назначить проведение очередного собрания кредиторов с вопросом повестки дня собрания «Отчет конкурсного управляющего» не позднее 13.09.2022, однако собрание кредиторов должника было проведено 17.10.2022, что подтверждается сообщением с сайта ЕФРСБ от 14.09.2022 № 9635869.

После очередного собрания кредиторов с той же повесткой, состоявшегося 28.12.2022 (сообщение от 28.11.2022 № 10199091), конкурсный управляющий был обязан назначить следующее собрание кредиторов не позднее 28.03.2023, однако собрание кредиторов было проведено ФИО2 20.04.2023 (сообщение с сайта ЕФРСБ от 20.03.2023 № 11037544).

В результате указанных действий конкурсные кредиторы своевременно не обладали актуальными сведениями о ходе процедуры. Объективных обстоятельств невозможности проведения ФИО2 собрания кредиторов с целью их информирования о деятельности конкурсного управляющего и ходе конкурсного производства материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Возражения ФИО2, изложенные в письменном отзыве, о том, что собрания кредиторов проводились в заочной форме, в связи с чем кредиторы имели право высказать свое мнение по вопросам повестки собрания в течение всего периода с даты уведомления о проведении собрания, а последняя дата для направления бюллетеней не имеет никакого значения для цели определения даты

проведения собрания, судом отклоняются, поскольку именно дата окончания приема бюллетеней указана самим конкурсным управляющим в уведомлениях как дата проведения собрания. Кроме того, само уведомление от 14.09.2022 о предстоящем собрании кредиторов, назначенном без совместного присутствия на 17.10.2022, опубликовано конкурсным управляющим после истечения установленного трехмесячного срока (13.09.2022).

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания;

материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;

документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Управлением в ходе административного расследования установлено и подтверждается материалами дела, что протоколы собраний кредиторов ООО «Парижская коммуна», состоявшихся 12.03.2022 (сообщение с сайта ЕФРСБ от 12.02.2022 № 8205159), 13.06.2022 (сообщение с сайта ЕФРСБ от 14.05.2022), 17.10.2022 (сообщение с сайта ЕФРСБ от 14.09.2022 № 9635869), 28.12.2022 (сообщение с сайта ЕФРСБ от 28.11.2022 № 10199091), 20.04.2023 (сообщение с сайта ЕФРСБ от 20.03.2023 № 11037544), 17.07.2023 (сообщение с сайта ЕФРСБ от 17.06.2023 № 11743030) в нарушение требований пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве в Арбитражный суд Костромской области в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) должника конкурсным управляющим ФИО2 не представлены.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.12 Закона о банкротстве по общему правилу организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Положениями Закона о банкротстве, регламентирующими порядок проведения собрания кредиторов должника - юридического лица (пункт 4 статьи 12, пункт 4 статьи 14, статья 15 Закона о банкротстве), предусмотрена возможность проведения собрания кредиторов только в очной форме - путем совместного присутствия лиц, имеющих право в нем участвовать.

Как указано в пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, на собрании кредиторов должника, проведенном в очной форме, применительно к положениям пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве допускается принятие решения о возможности проведения последующих собраний в форме заочного голосования (без совместного присутствия). При подготовке и проведении заочного собрания арбитражный управляющий руководствуется по

аналогии положениями пунктов 7 - 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

Административным органом установлено, что арбитражный управляющий ФИО2 провел собрания кредиторов ООО «Парижская коммуна» в форме заочного голосования 12.03.2022 (сообщение с сайта ЕФРСБ от 12.02.2022 № 8205159), 13.06.2022 (сообщение с сайта ЕФРСБ от 14.05.2022), 17.10.2022 (сообщение с сайта ЕФРСБ от 14.09.2022 № 9635869), 28.12.2022 (сообщение с сайта ЕФРСБ от 28.11.2022 № 10199091), 20.04.2023 (сообщение с сайта ЕФРСБ от 20.03.2023 № 11037544), 17.07.2023 (сообщение с сайта ЕФРСБ от 17.06.2023 № 11743030).

При исследовании интернет-сайта ЕФРСБ, а именно личной карточки должника ООО «Парижская коммуна» установлено, что решение о возможности проведения последующих собраний кредиторов в форме заочного голосования не было принято ни на одном собрании кредиторов, в связи с чем их проведение без совместного присутствия нарушило установленный порядок проведения собрания кредиторов юридического лица.

Возражения арбитражного управляющего ФИО2 о том, что собрания кредиторов организованы и проведены в форме заочного голосования без решения собрания кредиторов об этом, но по решению конкурсного управляющего по аналогии с положениями пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве, судом отклоняются. Вышеприведенные разъяснения высшей судебной инстанции относятся к конкретной правовой ситуации, при которой кредиторы должника - юридического лица на собрании кредиторов должника, проведенном в очной форме, большинством голосов от общего числа голосов кредиторов и применительно к положениям пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве, приняли решение о возможности проведения последующих собраний в форме заочного голосования (без совместного присутствия). По смыслу разъяснений, а также положений статьи 12, пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве в такой ситуации при наличии решения большинства кредиторов юридического лица допустимо проведение заочного собрания кредиторов и в этом случае его подготовка и проведение регулируются по аналогии нормами пунктов 7 - 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 4 пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве, подлежащим применению по аналогии при проведении собрания кредиторов юридического лица в заочной форме, к уведомлению о проведении собрания кредиторов, направляемому конкурсному кредитору или в уполномоченный орган, прилагаются бюллетени для голосования с указанием в них наименования конкурсного кредитора или уполномоченного органа, размера требований конкурсного кредитора или уполномоченного органа, включенных в реестр требований кредиторов, количества голосов и процентного соотношения голосов конкурсного кредитора или уполномоченного органа и общего числа голосов конкурсных кредиторов или уполномоченного органа, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Управлением установлено, что 14.09.2022 за № 9635869 и 28.11.2022 за № 10199091 конкурсный управляющий должника ФИО2 разместил в ЕФРСБ сообщения о проведении собраний кредиторов ООО «Парижская коммуна» без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании. К

данным сообщениям прикреплены бюллетени, в которых в нарушение абзаца 4 пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве не указаны наименование конкурсного кредитора или уполномоченного органа, размер требований конкурсного кредитора или уполномоченного органа, включенных в реестр требований кредиторов, количество голосов и процентного соотношения голосов конкурсного кредитора или уполномоченного органа и общего числа голосов конкурсных кредиторов или уполномоченного органа, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве, подлежащим применению по аналогии при проведении собрания кредиторов юридического лица в заочной форме, при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов.

При изучении сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что 13.03.2022 за № 8383631, 18.06.2022 за № 9033199, 22.10.2022 за № 9923698, 08.01.2023 за № 10480362, 26.04.2023 за № 11351842 конкурсным управляющим ФИО2 размещены сообщения о результатах проведения собраний кредиторов должника ООО «Парижская коммуна», состоявшихся в форме заочного голосования 12.03.2022, 13.06.2022, 17.10.2022, 28.12.2022 и 20.04.2023 соответственно, к которым в нарушение пункта 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве не прикреплены протоколы собрания и рассмотренные собранием документы (отчеты конкурсного управляющего, предложения конкурсного управляющего о порядке реализации имущества должника, о порядке предоставления отступного, предложение кредиторам по текущим требованиям принять имущество должника в счет погашения своих требований, предложение учредителю принять имущество, не реализованное в ходе конкурсного производства).

В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Управлением установлено, что конкурсным управляющим должника ФИО2 17.06.2023 за № 11743030 опубликовано сообщение о проведении собрания кредиторов должника 17.07.2023. Следовательно, обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о результатах проведения указанного собрания кредиторов должны быть исполнена конкурсным управляющим не позднее 24.07.2023.

В нарушение абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве данная обязанность ФИО2 на дату составления административного протокола не исполнена.

В соответствии с пунктом 3 статьи 133 Закона о банкротстве отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий

представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее- Правила № 299), и требованиями Приказа Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – Приказ № 195) утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в том числе, отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение 4), отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложение 5).

Таким образом, конкурсный (финансовый) управляющий должен готовить как отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, так и отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника.

Управлением установлено, что арбитражный управляющий ФИО2 начиная с ноября 2022 не направлял в арбитражный суд отчет об использовании денежных средств, чем нарушил требование пункта 3 статьи 133 и пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности (приложение № 4) утверждена Приказом № 195. В форме перечислены разделы, которые должен содержать отчет. Согласно утвержденной типовой форме в разделе «Сведения о ходе реализации имущества должника» предусмотрено наличие строки итогового значения, в конце отчета конкурсного управляющего о своей деятельности содержится раздел «Приложения».

Административным органом установлено, что в нарушение требований Приказа № 195 в отчетах конкурсного управляющего ООО «Парижская коммуна» от 01.05.2022, 01.10.2022, 30.03.2023 04.05.2022 раздел «Сведения о ходе реализации имущества должника» не содержит строки итогового значения, а отчет от 30.03.2023 не содержит раздела «Приложение», соответственно, в отчете отсутствует перечень документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 299 к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения, отчет должен содержать раздел «Приложение».

При изучении отчетов конкурсного управляющего ООО «Парижская коммуна» об использовании денежных средств должника от 01.10.2022, 01.05.2022, 03.12.2021, 17.09.2021, 20.12.2020 Управлением установлено, что в нарушение требований пункта 13 правил № 299 указанные отчеты не содержат раздел «Приложение», соответственно, в отчете отсутствует перечень документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов административного производства следует, что вина арбитражного управляющего ФИО2 заключается в непринятии мер, направленных на соблюдение требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Доказательств, свидетельствующих о том, что у лица, привлекаемого к административной ответственности, реально отсутствовала возможность исполнения названных требований, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего содержится оконченный состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, административным органом доказан.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности, судом не установлено, гарантия защиты прав и законных интересов лицу, привлекаемому к административной ответственности, заявителем обеспечена.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса).

Санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения, которое в силу статьи 3.4 этого же Кодекса представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах административного производства отсутствуют сведения о том, что ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, не имеется доказательств причинения имущественного ущерба кредиторам и должнику.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность (иное не усматривается из материалов дела), суд приходит к выводу о возможности назначения минимальной меры наказания по вменяемой статье в виде предупреждения. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера допущенных нарушений, количества эпизодов и их системного характера, суд не находит оснований для квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать конкурсного управляющего ООО «Парижская коммуна» -

Полуторнова Валерия Борисовича, 19.06.1959 года рождения, место рождения: д. Чашниково Краснополянского района Московской области, зарегистрированного по адресу: г. Кострома, ул. Победная, д.14/18, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Костромской области.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Л.В. Сайгушева